О создании системы централизованного учета лиц, подвергнутых административным взысканиям (39-сон)

17.02.2011

Постановление

Кабинета Министров Республики Узбекистан

В целях дальнейшего развития единой системы статистической информации, совершенствования порядка учета лиц, подвергнутых административным взысканиям, и устранения условий, способствующих их уклонению от административной либо уголовной ответственности, Кабинет Министров постановляет:

1. Утвердить Положение о порядке учета лиц, подвергнутых административным взысканиям, согласно приложению.

2. Определить органом, ответственным за ведение централизованного учета лиц, подвергнутых административным взысканиям, Министерство внутренних дел Республики Узбекистан.

3. Министерству внутренних дел Республики Узбекистан:

а) в месячный срок совместно с Генеральной прокуратурой Республики Узбекистан, Узбекским агентством связи и информатизации, Министерством финансов Республики Узбекистан и другими заинтересованными министерствами и ведомствами утвердить план организационных мероприятий по внедрению централизованной электронной базы данных о лицах, подвергнутых административным взысканиям, предусмотрев в нем:

разработку и утверждение концепции функционирования централизованной электронной базы данных;

разработку и утверждение технического задания на создание соответствующего программного обеспечения;

утверждение организационно-функциональной схемы сбора и обработки информации в централизованной электронной базе данных;

разработку и внедрение программного обеспечения, необходимого для ведения централизованной электронной базы данных, с возможностью его дальнейшего совершенствования;

определение объема финансирования мероприятий по созданию и дальнейшей поддержке системы централизованного учета;

поэтапное внедрение системы централизованного учета органами, уполномоченными рассматривать дела об административных правонарушениях, в том числе посредством ее пилотного тестирования в определенной территории;

осуществление иных мероприятий, обеспечивающих в срок, установленный настоящим постановлением, начать полноценную эксплуатацию централизованной электронной базы данных;

б) по итогам реализации организационных мероприятий по внедрению централизованной электронной базы данных и пилотного тестирования внести, при необходимости, предложения по совершенствованию норм Положения о порядке учета лиц, подвергнутых административным взысканиям.

4. Органам, уполномоченным рассматривать дела об административных правонарушениях:

обеспечить ведение учета лиц, подвергнутых административным взысканиям, в соответствии с требованиями утвержденного настоящим постановлением Положения;

в двухмесячный срок привести ведомственные нормативно-правовые акты в соответствие с настоящим постановлением.

5. Определить источником финансирования мероприятий по созданию и внедрению системы централизованного учета лиц, подвергнутых административным взысканиям, внебюджетные средства органов, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях.

6. Установить, что учету в соответствии с утвержденным Положением подлежат лица, подвергнутые административным взысканиям за правонарушения, совершенные начиная с 1 января 2012 года.

7. Министерству юстиции Республики Узбекистан организовать курсы по повышению квалификации должностных лиц, наделенных правом рассмотрения дел об административных правонарушениях, в Центре повышения квалификации юристов при Министерстве юстиции Республики Узбекистан.

8. Министерству внутренних дел совместно с Министерством юстиции Республики Узбекистан в двухмесячный срок внести предложения об изменениях и дополнениях в законодательство, вытекающих из настоящего постановления.

9. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Премьер-министра Республики Узбекистан А.Н. Арипова и министра внутренних дел Республики Узбекистан Б.А. Матлюбова.

Премьер-министр Республики Узбекистан Ш. МИРЗИЁЕВ

г. Ташкент,

17 февраля 2011 г.,

№ 39

ПРИЛОЖЕНИЕ к постановлению Кабинета Министров от 17 февраля 2011 года № 39

ПОЛОЖЕНИЕ

о порядке учета лиц, подвергнутых административным взысканиям

I. Общие положения

1. Настоящее Положение определяет единый для всех органов, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях (далее — уполномоченные органы), порядок учета лиц, подвергнутых административным взысканиям.

2. Основными задачами учета являются сбор, обработка, обобщение, накопление, хранение и защита от несанкиционированного доступа сведений о лицах, подвергнутых административным взысканиям, а также предоставление их государственным органам.

3. Принципами учета являются:

законность;

объективность, достоверность и сопоставимость информации;

доступность и открытость информации в пределах, определенных настоящим Положением и иными актами законодательства Республики Узбекистан;

обязательность и единообразие учета.

4. В настоящем Положении используются следующие основные понятия:

ведомственная база данных — ведомственная электронная база данных, содержащая сведения о лицах, подвергнутых административным взысканиям, на основании решений всех подразделений (районного, городского, областного, республиканского звена) одного уполномоченного органа по подведомственным правонарушениям на соответствующей территории: по Республике Каракалпакстан, областям, г. Ташкенту;

территориальная база данных — территориальная электронная база данных, содержащая сведения о лицах, подвергнутых административным взысканиям на основании решений всех уполномоченных органов на соответствующей территории: по Республике Каракалпакстан, областям, г. Ташкенту;

единая база данных — единая централизованная электронная база данных, содержащая сведения о лицах, подвергнутых административным взысканиям по всей республике;

территориальное подразделение уполномоченного органа — подразделение уполномоченного органа областного (приравненного) звена (Республики Каракалпакстан);

центральное подразделение уполномоченного органа — подразделение уполномоченного органа республиканского звена.

5. Централизованный учет лиц, подвергнутых административным взысканиям, осуществляется Министерством внутренних дел Республики Узбекистан путем формирования и ведения единой базы данных.

Единая, территориальные и ведомственные базы данных являются информационными ресурсами с ограниченным доступом.

Единая база данных формируется на основе территориальных баз данных.

6. Территориальные базы данных формируются Министерством внутренних дел Республики Каракалпакстан, Главным управлением внутренних дел г. Ташкента, управлениями внутренних дел областей (далее — управления внутренних дел) на основе ведомственных баз данных.

7. Ведомственные базы данных формируются территориальными подразделениями уполномоченных органов на основании учетных документов.

Учетными документами являются:

карточка по учету лиц, подвергнутых административным взысканиям, формы № 1-АП (далее — карточка формы № 1-АП) по форме согласно приложению № 1 к настоящему Положению;

карточка по учету лиц, подвергнутых административным взысканиям (без составления протокола), формы № 2-АП (далее — карточка формы № 2-АП) по форме согласно приложению № 2 к настоящему Положению;

извещение об исполнении постановления о применении административного взыскания (далее — извещение) по форме согласно приложению № 3 к настоящему Положению.

Учетные документы и базы данных ведутся на государственном языке.

8. Уполномоченные органы всех звеньев (районного, городского, республиканского) в порядке и сроки, определенные настоящим Положением, представляют карточки и извещения в соответствующие территориальные подразделения уполномоченного органа.

Учет лиц, подвергнутых административным взысканиям на основании решений комиссий по делам несовершеннолетних, осуществляется органами внутренних дел.

Учету подлежат лица, в отношении которых вынесено постановление (определение) о применении административного взыскания или на которых наложен штраф на месте совершения правонарушения в соответствии со статьей 283 Кодекса Республики Узбекистан об административной ответственности (далее — КоАО).

При прекращении производства по делу об административном правонарушении, в том числе в связи с объявлением предостережения на основании статьи 21 КоАО, карточка не заполняется.

9. Должностное лицо, вынесшее решение о применении административного взыскания, заполняет карточку и извещение в строгом соответствии с настоящим Положением в электронном формате (далее — электронная карточка и электронное извещение), после чего распечатывает их в одном экземпляре на бумаге установленного образца (далее — карточка на бумажном носителе и извещение на бумажном носителе) и подписывает.

Должностное лицо, подписавшее карточку и извещение, несет ответственность за достоверность, полноту заполнения и соблюдение порядка и сроков их представления, определенных настоящим Положением.

Карточки и извещения хранятся в территориальных подразделениях уполномоченных органов согласно срокам, установленным настоящим Положением.

Требования к качеству бумаги, применяемой для печати карточек и извещений определяются уполномоченными органами.

10. В целях обеспечения полноты учета, уполномоченный орган всех звеньев один раз в квартал (до 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом) проводит сверку представленных карточек и извещений в соответствующем территориальном подразделении с ведомственной базой данных. Порядок проведения сверки определяется центральным подразделением уполномоченного органа по согласованию с Министерством внутренних дел Республики Узбекистан.

11. В случае отсутствия у уполномоченного органа территориальных подразделений формирование ведомственной базы данных, хранение карточек и извещений осуществляется центральным подразделением уполномоченного органа, за исключением случаев, предусмотренных абзацем вторым пункта 8 настоящего Положения.

12. В компетенцию Министерства внутренних дел по обеспечению учета входят:

формирование единой базы данных о лицах, подвергнутых административным взысканиям;

контроль за деятельностью органов внутренних дел по учету лиц, подвергнутых административным взысканиям, формированию и ведению территориальных баз данных;

обеспечение в органах внутренних дел сохранности и защиты от несанкционированного доступа сведений о лицах, подвергнутых административным взысканиям;

контроль за соблюдением органами внутренних дел порядка представления сведений о лицах, подвергнутых административным взысканиям.

13. В компетенцию центральных и территориальных подразделений уполномоченных органов по обеспечению учета входят:

контроль за деятельностью подведомственных органов (должностных лиц) по учету лиц, подвергнутых административным взысканиям, формированию и ведению ведомственной базы данных, передаче сведений в органы внутренних дел;

обеспечение сохранности и защиты от несанкционированного доступа сведений о лицах, подвергнутых административным взысканиям.

II. Оформление, ведение, хранение журнала учета административных правонарушений и лиц, их совершивших

14. Уполномоченными органами ведется Журнал учета административных правонарушений и лиц, их совершивших (далее — Журнал), согласно приложению № 4 к настоящему Положению.

В Журнал заносятся сведения о всех административных правонарушениях и лицах, их совершивших. В случае прекращения дела об административном правонарушении делается соответствующая отметка в графе 6 Журнала.

15. Журнал ведется с начала календарного года. Он должен быть пронумерован и прошнурован. На последней странице делается наклейка на узел шнуровки листов с оттиском печати уполномоченного органа и заверительная надпись, удостоверенная его руководителем.

16. Все записи в Журнале делаются разборчиво, чернилами (пастой) синего или черного цвета. Подчистки, исправления или удаление сделанных ранее записей при помощи корректирующих средств не допускаются.

В случае необходимости сделанные ошибочно записи зачеркиваются так, чтобы ранее написанный текст четко читался. Новая запись делается в той же графе. В этом случае должностное лицо, ответственное за ведение Журнала, заверяет исправление подписью с проставлением даты.

17. Журнал хранится 3 года, после чего уничтожается согласно акту.

18. Ответственность за хранение Журнала, своевременность, полноту и достоверность вносимых в него сведений возлагается на начальников учетно-регистрационных отделений, а при их отсутствии — на руководителя уполномоченного органа.

III. Составление и обработка учетных документов

§ 1. Карточки по учету лиц, подвергнутых административным взысканиям, формы № 1-АП и формы № 2-АП

19. Уполномоченные органы всех звеньев (районного, городского, республиканского звена) вводят электронные карточки формы № 1-АП и № 2-АП в ведомственную базу данных в течение суток после вынесения решения.

Карточки на бумажном носителе высылаются в территориальное подразделение уполномоченного органа с периодичностью в десять дней — 10, 20 и 30 числа каждого месяца. Если указанные даты приходятся на нерабочий день (выходной, праздничный), карточки высылаются в первый следующий за выходными рабочий день.

20. Комиссии по делам несовершеннолетних высылают карточки в соответствии с пунктом 19 настоящего Положения в органы внутренних дел районного (городского) звена.

21. Если будет установлено, что карточки заполнены с нарушениями требований настоящего Положения, они подлежат немедленной корректировке уполномоченным органом. Откорректированные электронные карточки вводятся в ведомственную базу данных в соответствии с пунктом 19 настоящего Положения с обязательной заменой карточек на бумажном носителе.

22. Территориальные подразделения уполномоченных органов ежедневно, а в случае отсутствия новых данных — по мере их поступления в ведомственную базу, направляют электронные карточки в территориальную базу данных.

В случае отсутствия у уполномоченного органа территориальных подразделений направление электронных карточек в территориальную базу данных осуществляется центральным подразделением уполномоченного органа.

23. Управления внутренних дел ежедневно направляют электронные карточки в единую базу данных.

24. Сведения о лицах, подвергнутых административным взысканиям, хранятся в течение одного года со дня окончания исполнения взыскания. По истечении срока хранения электронные карточки удаляются из базы данных с распечатыванием отчета, содержащего краткие данные о лицах, карточки которых удалены. Одновременно уничтожаются карточки и извещения на бумажном носителе по акту с указанием общего количества уничтоженных учетных документов и ссылкой на отчет. Отчеты и акты об уничтожении хранятся 3 года.

25. Карточка формы № 2-АП составляется в случае наложения штрафа на месте совершения правонарушения в соответствии со статьей 283 КоАО.

§ 2. Структура и порядок заполнения карточки формы № 1-АП

26. Заполнение электронной карточки формы № 1-АП начинается с реквизитов «Фамилия, имя, отчество и дата рождения лица, подвергнутого административному взысканию».

27. В строках 1 и 3 указываются наименование уполномоченного органа (должностного лица), выявившего правонарушение (составившего протокол, возбудившего дело об административном правонарушении), а также рассмотревшего дело/протокол об административном правонарушении и вынесшего решение, с отражением их кода согласно приложению № 5 к настоящему Положению.

Если орган (должностное лицо), выявивший правонарушение (составивший протокол, возбудивший дело об административном правонарушении), а также рассмотревший дело/протокол об административном правонарушении и вынесший решение, является одним и тем же органом, строка 3 не заполняется.

28. В строке 2 «место совершения правонарушения» указывается наименование населенного пункта, района, города, области (республики) с отражением кода региона (приложение № 6 к настоящему Положению).

29. В строке 4 — регистрационный номер дела по Журналу уполномоченного органа либо номер протокола об административном правонарушении и дата его возбуждения/составления.

В случае, если в соответствии со статьей 272 Уголовно-процессуального кодекса Республики Узбекистан и частью третьей статьи 86 Закона Республики Узбекистан «Об исполнении судебных актов и актов иных органов» протокол об административном правонарушении не составлялся, то в графе «номер дела/протокола/» проставляется «Б/П» (без протокола).

30. В строке 5 указываются фамилия, имя, отчество и должность лица, рассмотревшего дело об административном правонарушении и вынесшего решение, в строке 6 — дата рассмотрения дела, в строке 7 — дата корректировки карточки, а в строке 7.1 — причина корректировки: «1» — ошибка при заполнении; «2» — пересмотр решения.

31. В строке 8 указывается квалификация правонарушения по нормам КоАО.

В строке 8.1 отражается дата совершения (обнаружения) административного правонарушения.

32. В строке 9 отражаются меры административного взыскания согласно статьям 23 и 24 КоАО.

В строке 9.1 указываются основные меры взыскания путем проставления нижеследующих кодов:

«1» — штраф;

«2» — возмездное изъятие предмета, явившегося орудием совершения или непосредственным предметом административного правонарушения;

«3» — конфискация предмета, явившегося орудием совершения или непосредственным предметом административного правонарушения;

«4» — лишение специального права, предоставленного данному лицу (права управления транспортными средствами, права охоты);

«5» — административный арест.

В строке 9.2 указывается дата окончания исполнения взыскания.

В случае, если возмездное изъятие или конфискация предметов применена в качестве дополнительного взыскания, то соответствующий ей код проставляется в строке 9.3. В строке 9.4 указывается административное выдворение иностранных граждан или лиц без гражданства путем проставления кода «6».

33. В строках 10.1 и 10.2 указывается в сумах размер наложенного и размер взысканного штрафа, а в строках 11.1 и 11.2 — стоимость возмездно изъятого и стоимость конфискованного предмета соответственно.

34. Строка 12 содержит данные о лице, совершившем административное правонарушение, — фамилию, имя, отчество, а также:

в строках 12.1 и 12.2 — число, месяц, год рождения и место жительства правонарушителя без сокращений;

в строке 12.3 — документ, удостоверяющий личность: «1» — паспорт, «2» — вид на жительство, «3» — удостоверение лица без гражданства, «4» — водительское удостоверение, «5» — военное удостоверение или удостоверение личности;

в строке 12.4 — идентификационный номер налогоплательщика (ИНН);

в строке 12.5 — пол правонарушителя: «1» — мужской, «2» — женский;

в строке 12.6 — гражданство правонарушителя: «1» — гражданин Республики Узбекистан, «2» — иностранный гражданин, «3» — лицо без гражданства;

в строке 12.7 — род занятий: «1» — учеба, «2» — работа, «3» — без определенного рода занятий, а также место учебы, работы и должность;

в строке 12.8 — совершение правонарушения в состоянии: «1» — алкогольного, «2» — наркотического, «3» — иного опьянения.

35. Обжалование или опротестование постановления по делу об административном правонарушении отражается в строке 13. Результаты рассмотрения указываются в строке 13.1:

«1» — постановление оставлено без изменения;

«2» — дело направлено на новое рассмотрение;

«3» — дело прекращено;

«4» — изменена мера взыскания.

В случае прекращения производства по делу об административном правонарушении карточка подлежит удалению из базы данных.

При изменении меры взыскания либо вынесении иного решения по результатам нового рассмотрения дела карточка подлежит корректировке органом, принявшим окончательное решение, с соблюдением порядка, предусмотренного пунктом 21 настоящего Положения. При этом в строке 13 делается отметка о том, что по делу приносилась жалоба либо протест.

36. В строке 14 указывается дата заполнения карточки и ставится подпись лица, рассмотревшего дело.

37. Положения пунктов 26—36 настоящего Положения применяются при заполнении карточки формы № 2-АП в части, соответствующей ее реквизитам.

§ 3. Извещение об исполнении постановления о применении административного взыскания

38. При получении подтверждающих документов об исполнении постановления (определения) о применении административного взыскания (квитанция, платежное поручение об уплате, постановление об окончании исполнительного производства и другие) от правонарушителя либо должностного лица, на которое возложено исполнение постановления, уполномоченный орган направляет извещение в порядке, предусмотренном пунктом 19 настоящего Положения.

В случае, когда уполномоченным органом полностью взыскана сумма штрафа с указанием ее в строке 10.2 карточки формы № 1-АП, извещение не направляется.

Извещение не составляется также в случае наложения штрафа на месте совершения правонарушения в соответствии со статьей 283 КоАО.

39. Направление электронного извещения в территориальные и единую базы данных осуществляется в порядке, предусмотренном пунктами 22 и 23 настоящего Положения.

40. Орган, осуществляющий принудительное исполнение постановления о применении административного взыскания, при получении подтверждающих документов (квитанция, платежное поручение об уплате и т. д.) об исполнении постановления (определения) о наложении административного взыскания от правонарушителя, с отметкой о произведенном взыскании в течение 3-х рабочих дней возвращает их органу (должностному лицу), вынесшему постановление о наложении административного взыскания.

IV. Порядок обращения к единой базе данных

41. При привлечении лица к ответственности за совершение административного правонарушения, а равно при привлечении к уголовной ответственности по статьям Уголовного кодекса, содержащим административную преюдицию, направление требования о проверке привлечения лица к административной ответственности (приложение № 7 к настоящему Положению) обязательно.

42. Требование оформляется на каждое проверяемое лицо отдельно.

Требование заполняется точно в соответствии с настоящим Положением, подписывается уполномоченным должностным лицом и заверяется печатью (штампом) уполномоченного органа.

При наличии электронной связи требования исполняются в автоматизированном электронном формате, определяемом Министерством внутренних дел Республики Узбекистан.

Допускается наличие в центральном подразделении уполномоченного органа электронного удаленного доступа к единой базе данных для получения необходимой информации в беззапросном режиме.

43. При оформлении требования фамилия, имя и отчество, дата рождения и адрес местожительства проверяемого лица указываются без сокращений в именительном падеже.

44. Требование, оформленное с нарушением настоящего Положения, возвращается без исполнения, о чем в нем производится соответствующая запись.

45. Требование исполняется в течение суток с момента его поступления в Министерство внутренних дел Республики Узбекистан и направляется органу, направившему запрос, почтой или выдается нарочным.

46. При отсутствии в базе данных сведений на проверяемое лицо на оборотной стороне требования ставится штамп с текстом: «Сведениями не располагаем», «справку наводил сотрудник МВД РУз (фамилия)» и указывается дата проверки.

При установлении в учетах сведений в отношении проверяемого лица они указываются на оборотной стороне требования и удостоверяются штампом с текстом: «справку наводил сотрудник МВД РУз (фамилия)» с отметкой о дате проверки.

Государственные органы, истребовавшие информацию о привлечении того или иного лица к административной ответственности, несут ответственность за разглашение полученной информации в установленном законом порядке.

ПРИЛОЖЕНИЕ № 1 к Положению о порядке учета лиц, подвергнутых административным взысканиям

КАРТОЧКА

по учету лиц, подвергнутых административным взысканиям

ПРИЛОЖЕНИЕ № 2 к Положению о порядке учета лиц, подвергнутых административным взысканиям

КАРТОЧКА

по учету лиц, подвергнутых административным взысканиям (без составления протокола)

ПРИЛОЖЕНИЕ № 3 к Положению о порядке учета лиц, подвергнутых административным взысканиям

ИЗВЕЩЕНИЕ

об исполнении постановления о применении административного взыскания

ПРИЛОЖЕНИЕ № 4 к Положению о порядке учета лиц, подвергнутых административным взысканиям

ПРИЛОЖЕНИЕ № 5 к Положению о порядке учета лиц, подвергнутых административным взысканиям

КЛАССИФИКАТОР

органов, уполномоченных рассматривать дела/протоколы об административных правонарушениях (составлять протокол, возбуждать дело об административном правонарушении)

(приложение № 5 в редакции постановления Кабинета Министров Республики Узбекистан от 19 января 2018 года № 34 — Национальная база данных законодательства, 23.01.2018 г., № 09/18/34/0605)

ПРИЛОЖЕНИЕ № 6 к Положению о порядке учета лиц, подвергнутых административным взысканиям

КОДЫ

регионов, районов (городов)

ПРИЛОЖЕНИЕ № 7 к Положению о порядке учета лиц, подвергнутых административным взысканиям

ТРЕБОВАНИЕ

о проверке привлечения лица к административной ответственности

(Собрание законодательства Республики Узбекистан, 2011 г., № 7-8, ст. 61; 2013 г., № 5, ст. 55, № 37, ст. 485, № 50, ст. 654; 2014 г., № 37, ст. 473; 2015 г., № 26, ст. 338; 2017 г., № 26, ст. 589, № 33, ст. 863; Национальная база данных законодательства, 15.11.2017 г., № 09/17/915/0259, 23.01.2018 г., № 09/18/34/0605)