Об утверждении Положения о порядке формирования тарифов на коммунальные услуги (2198-сон)

19.02.2011

Постановление

МИНИСТЕРСТВА ФИНАНСОВ РЕСПУБЛИКИ УЗБЕКИСТАН МИНИСТЕРСТВА ЭКОНОМИКИ РЕСПУБЛИКИ УЗБЕКИСТАН УЗБЕКСКОГО АГЕНТСТВА «УЗКОММУНХИЗМАТ»

[Зарегистрировано Министерством юстиции Республики Узбекистан 19 февраля 2011 г. Регистрационный № 2198]

В соответствии с Указом Президента Республики Узбекистан от 17 апреля 2001 года № УП-2832 «О новом этапе углубления экономических реформ в сфере коммунального обслуживания» (Собрание законодательства Республики Узбекистан, 2001 г., № 8, ст. 39), постановлением Президента Республики Узбекистан от 11 февраля 2005 года № ПП-5 «О мерах по недопущению необоснованного роста тарифов и повышению ответственности потребителей за своевременные и полные расчеты за коммунальные услуги» (Собрание законодательства Республики Узбекистан, 2005 г., № 5-6, ст. 31), постановлениями Кабинета Министров Республики Узбекистан от 30 июля 1996 года № 271 «Об утверждении нормативных актов в связи с поэтапным переходом на самоокупаемость жилищно-коммунальных услуг», от 5 февраля 1999 года № 54 «Об утверждении Положения о составе затрат по производству и реализации продукции (работ, услуг) и о порядке формирования финансовых результатов» (Собрание постановлений Правительства Республики Узбекистан, 1999 г., № 2, ст. 9), от 18 апреля 2001 года № 178 «О дополнительных мерах по совершенствованию коммунального обслуживания населения» (Собрание законодательства Республики Узбекистан, 2001 г., № 8, ст. 40) и от 28 октября 2010 года № 239 «О мерах по дальнейшему совершенствованию порядка декларирования (утверждения) и установления регулируемых цен (тарифов) на товары (работы, услуги)» (Собрание законодательства Республики Узбекистан, 2010 г., № 42-43, ст. 364) Министерство финансов, Министерство экономики Республики Узбекистан и Узбекское агентство «Узкоммунхизмат» постановляют:

1. Утвердить Положение о формировании тарифов на коммунальные услуги согласно приложению.

2. Признать утратившими силу:

постановление Министерства финансов, Министерства экономики Республики Узбекистан и Узбекского агентства «Узкоммунхизмат» от 14 марта 2006 года №№ 31, 1, 02-317 «Об утверждении Положения по определению состава затрат и введению предельного уровня рентабельности при формировании тарифов на коммунальные услуги» (рег. № 1566 от 1 мая 2006 года) (Собрание законодательства Республики Узбекистан, 2006 г., № 18, ст. 154);

постановление Министерства финансов, Министерства экономики Республики Узбекистан и Узбекского агентства «Узкоммунхизмат» от 2 октября 2006 года №№ 86, 11, 1072 «О внесении изменений в Положение по определению состава затрат и введению предельного уровня рентабельности при формировании тарифов на коммунальные услуги» (рег. № 1566-1 от 3 ноября 2006 года) (Собрание законодательства Республики Узбекистан, 2006 г., № 43-44, ст. 438).

3. Настоящее постановление вступает в силу по истечении десяти дней со дня его государственной регистрации в Министерстве юстиции Республики Узбекистан.

Министр финансов Р. АЗИМОВ

г. Ташкент,

19 января 2011 г.,

№ 1

Министр экономики Р. ГУЛЯМОВ

г. Ташкент,

19 января 2011 г.,

№ 2

Генеральный директор Узбекского агентства «Узкоммунхизмат» У. ХАЛМУХАМЕДОВ

г. Ташкент,

19 января 2011 г.,

№ 01-88

ПРИЛОЖЕНИЕ к постановлению Министерства финансов, Министерства экономики Республики Узбекистан и Узбекского агентства «Узкоммунхизмат» от 19 января 2011 года №№ 1, 2 и 01-88

ПОЛОЖЕНИЕ

о порядке формирования тарифов на коммунальные услуги

Настоящее Положение определяет порядок формирования тарифов и определения состава затрат по услугам питьевого водоснабжения, водоотведения, горячего водоснабжения и отопления (теплоснабжения) (далее — коммунальные услуги), оказываемым хозяйствующими субъектами (далее — организации).

Глава 1. Общие положения

1. Государственное регулирование тарифов на коммунальные услуги осуществляется в соответствии с постановлением Кабинета Министров Республики Узбекистан от 29 декабря 2023 года № 722 «О мерах по дальнейшему совершенствованию формирования и применения цен (тарифов) на товары, подлежащие государственному регулированию», а также настоящим Положением.

2. Для утверждения тарифов на оказываемые коммунальные услуги организации обращаются в орган регулирования цен с заявлением, прилагая документы, указанные в пункте 32 Положения о порядке формирования, декларирования (утверждения) и установления регулируемых цен (тарифов) на товары (работы, услуги), а также осуществления государственного контроля за их применением и определения монопольно высоких и монопольно низких цен на товары (работы, услуги), реализуемые на товарных и финансовых рынках, утвержденного постановлением Кабинета Министров Республики Узбекистан от 29 декабря 2023 года № 722, за исключением организаций, основной деятельностью которых не является оказание коммунальных услуг.

Организации, основной деятельностью которых не является оказание коммунальных услуг, самостоятельно устанавливают цены (тарифы) на данные услуги в соответствии с законодательством о конкуренции и требованиями настоящего Положения.

3. При определении затрат на производство и реализацию коммунальных услуг, принимаемых в обоснование тарифов, организации руководствуются Положением о составе затрат по производству и реализации продукции (работ, услуг) и о порядке формирования финансовых результатов, утвержденным постановлением Кабинета Министров от 5 февраля 1999 года № 54, и другими нормативно-правовыми актами.

4. Тариф на коммунальные услуги, оказываемые организациями, формируется из производственной себестоимости, расходов периода, расходов по финансовой деятельности, расходов по налогам и сборам, а также суммы чистой прибыли.

При этом расходы, предусмотренные статьeй 317 Налогового кодекса Республики Узбекистан, не учитываются при формировании тарифа на коммунальные услуги.

При формировании регулируемых цен (тарифов) на услуги питьевого водоснабжения и водоотведения не учитываются расходы на эксплуатацию и содержание объектов, не прошедших технологический аудит в сроки, установленные Положением о порядке проведения технологического аудита объектов систем питьевого водоснабжения и водоотведения, утвержденным постановлением Кабинета Министров Республики Узбекистан от 13 июня 2019 года № 494.

5. Коммунальные услуги, оказываемые населению, приобретаются товариществами собственников жилья, управляющими организациями многоквартирных домов и управляющими по тарифам, установленным для населения.

7. Если в предыдущем отчетном периоде организация добилась экономии топливно-энергетических ресурсов, сырья и материалов за счет совершенствования технологических процессов и внедрения современных ресурсосберегающих технологий, при очередном пересмотре регулируемых тарифов до 50 процентов сэкономленных средств учитываются в составе чистой прибыли, а затраты на топливно-энергетические ресурсы, сырье и материалы принимаются с учетом уточненных норм расходов, применяемых в результате внедрения современных ресурсосберегающих технологий.

8. При утверждении или последующем пересмотре тарифов на коммунальные услуги 10 процентов от повышения тарифов покрываются за счет доходов самих организаций, поставляющих коммунальные услуги.

Глава 2. Расчет тарифов на коммунальные услуги, оказываемые организациями, предоставляющими коммунальные услуги

§ 1. Услуги питьевого водоснабжения и водоотведения

10. При расчете затрат на коммунальные услуги учитывается весь технологический процесса работ, включающий производство и реализацию услуг непосредственно потребителю.

При этом в себестоимость услуг водоснабжения включаются затраты по обслуживанию и ремонту водозаборных сооружений, насосных станций, очистных сооружений, инженерных сетей.

11. Расчет тарифов по услугам питьевого водоснабжения и водоотведения осуществляется отдельно по каждому виду услуг.

12. При плановом расчете затрат потери учитываются в пределах норм, установленных законодательством.

Материальные затраты водоснабжающей организации определяются исходя из объема поднятой воды и утвержденных норм расхода реагентов (хлор, когулянты и другие материалы) на очистку 1 куб. м воды.

Затраты на силовую и осветительную энергию рассчитывают в соответствии с объемом поднятой воды по артезианскому и речному воды, удельными нормами расхода электроэнергии, установленной мощностью энергетического оборудования и действующими тарифами на 1 кВт/ч и на 1 кВт установленной мощности.

13. При водоотведении материальные затраты (хлор, хлорная известь и другие материалы, применяемые для обеззараживания перед выпуском в водоемы очищенных сточных вод) определяются исходя из объема пропуска и очистки сточных вод. Величина этих затрат определяется путем умножения количества очищенной сточной жидкости на принятые удельные нормы расхода материалов и на стоимость материалов.

14. Расчет услуг питьевого водоснабжения и водоотведения составляется отдельно, при этом косвенные материальные затраты, накладные расходы производственного характера, косвенные трудовые затраты, расходы периода и расходы по финансовой деятельности распределяются по видам данных услуг пропорционально основной заработной плате производственного персонала.

15. Для расчета среднего экономически обоснованного тарифа необходимо определить доходы организации водоснабжения и водоотведения по объемам поданной воды (отведенных сточных вод) с учетом всех потребителей услуг. Средний экономически обоснованный тариф формируется исходя из производственной себестоимости услуг за конкретный отчетный период (год), с учетом перспектив развития данных услуг на ближайший период (год), прогнозируемого влияния внешних факторов (энергоресурсы, цены на материалы, тарифы на перевозки, изменения тарифных ставок и должностных окладов), а также необходимой суммы прибыли. Средний экономически обоснованный тариф определяется по следующей формуле:

Тср. тариф = С + Фз (сум)

где:

Тср. тариф — средний экономически обоснованный тариф за 1 куб. м воды (1 куб. м сточных вод);

С — производственная себестоимость 1 куб. м воды (1 куб. м сточных вод);

Фз — необходимая прибыль в расчете на 1 куб. м воды (1 куб. м сточных вод), обеспечивающая рентабельную деятельность организаций водоснабжения и водоотведения (включает расходы периода, расходы по финансовой деятельности, расходы по налогам и сборам из прибыли, а также сумму чистой прибыли).

18. Сумма оплаты за услуги питьевого водоснабжения и водоотведения рассчитывается на одного человека в месяц исходя из уровня благоустроенности жилищного фонда, норм потребления воды (водоотведения), установленных пунктом 87 Правил оказания услуг водоснабжения и водоотведения потребителям, утвержденных постановлением Кабинета Министров Республики Узбекистан от 15 июля 2014 года № 194, а также тарифов для населения. При наличии приборов учета оплата осуществляется по их показаниям.

§ 2. Услуги горячего водоснабжения и отопления (теплоснабжения) (производство и поставка)

19. В состав затрат на производство и поставку тепловой энергии включаются расходы на выработку тепловой энергии и обслуживание тепловых сетей, расходы на контроль работы автоматических устройств, регулирующих температуру, давление и расход воды в местах подключения потребителей.

20. Для расчета тарифа на услуги теплоснабжения для оптовых потребителей необходимо определить доходы теплоснабжающих организаций по объемам отпущенной тепловой энергии с учетом всех потребителей услуг, которые складываются из производственной себестоимости услуг за конкретный отчетный период (год) с учетом перспектив развития данной отрасли на ближайший период (год) и предполагаемого влияния внешних факторов (изменение цен на энергоресурсы, материалы, тарифов на перевозки, тарифных ставок и должностных окладов), нормативного срока продолжительности отопительного сезона (S), необходимой прибыли (Пн) (согласно формуле, приведенной в пункте 15 настоящего Положения).

21. При формировании тарифов на услуги теплоснабжения средства (государственные субсидии) , выделяемые из государственного бюджета на проведение капитального ремонта котлового оборудования и тепловых сетей, исключаются из затрат теплоснабжающих организаций.

В соответствии со статьей 297 Налогового кодекса Республики Узбекистан, доходы от государственных субсидий не включаются в совокупный доход при налогообложении.

Расходы на проведение капитального ремонта котлового оборудования и тепловых сетей учитываются в составе затрат при формировании тарифов в недостающей части финансовых средств, определенных в соответствии с адресными списками с учетом амортизационных отчислений, средств, выделяемых из бюджета, и других источников финансирования.

22. При формировании тарифов на единицу услуги теплоснабжения косвенные материальные затраты, накладные расходы производственного характера, косвенные затраты на труд, расходы периода и расходы по финансовой деятельности определяются отношением к заработной плате производственного персонала.

23. Исчисление суммы чистой прибыли и уровня рентабельности при формировании тарифа производится в соответствии с пунктом 6 настоящего Положения.

25. Тарифы для населения:

по услугам отопления (теплоснабжения) — за 1 кв. м отапливаемой площади за каждый день отопительного сезона;

по горячему водоснабжению при отсутствии прибора учета — на 1 человека в месяц;

при наличии прибора учета расхода горячей воды — за 1 куб. м горячей воды.

26. Тарифы для населения на центральное отопление и горячее водоснабжение рассчитываются, исходя из:

себестоимости затрат на 1 Гкал тепла;

установленного тарифа для оптовых потребителей;

расчетной тепловой энергии, затраченной на обогрев 1 кв. м отапливаемой площади и на нагрев 1 куб. м воды в Гкал, рассчитанной организацией в соответствии с установленным порядком определения тепловых нагрузок и норм расхода топлива, электроэнергии, теплоэнергии и воды на выработку и транспортировку тепловой энергии, а также норм технологических потерь.

Величина нормативов потребления тепловой энергии на центральное отопление и горячее водоснабжение для населения разрабатывается и утверждается Советом Министров Республики Каракалпакстан, хокимиятами областей и г. Ташкента в соответствии с постановлением Кабинета Министров Республики Узбекистан от 30 июля 1996 года № 271 «Об утверждении нормативных актов в связи с поэтапным переходом на самоокупаемость жилищно-коммунальных услуг».

27. Особенностями определения себестоимости при формировании тарифов являются следующие:

себестоимость услуг теплоснабжающих организаций определяется в соответствии с планируемыми организационно-техническими мероприятиями по наблюдению, контролю, обслуживанию и текущему ремонту тепловых сетей, с учетом технического осмотра и ремонта котельного оборудования и тепловых сетей;

при плановом расчете затрат потери тепловой энергии учитываются в пределах норм, установленных законодательством;

в случае одновременной реализации тепловой энергии на отопление (теплоснабжение) и горячее водоснабжение, затраты должны распределяться по статьям расходов пропорционально объему тепловой энергии, используемой на отопление и горячее водоснабжение;

материальные затраты на услуги теплоснабжения определяются исходя из норм расхода технической соли или других заменяющих ее материалов в расчете на куб. м горячей воды (теплоносителя) и установленных на них цен;

затраты на силовую и осветительную энергию рассчитываются в соответствии с удельными нормами расхода электроэнергии, установленной мощностью энергетического оборудования и действующими тарифами на 1 кВт/ч и на 1 кВт установленной мощности.

28. Примерный расчет определения тарифов для населения на услуги теплоснабжения приведен в приложении к настоящему Положению.

Глава 3. Заключительное положение

29. Настоящее Положение согласовано с Государственным комитетом Республики Узбекистан по демонополизации и развитию конкуренции.

Председатель Госкомдемонополизации Ж. ИСМАИЛОВ

19 января 2011 г.

ПРИЛОЖЕНИЕ к Положению о формировании тарифов на коммунальные услуги

ПРИМЕРНЫЙ РАСЧЕТ ТАРИФОВ

на услуги теплоснабжения для населения

1. На отоплении (теплоснабжении) на 1 кв. м отопительной площади в сутки по расчету:

удельное потребление тепловой энергии на отопление (теплоснабжение) на 1 кв. м отопительной площади в день — 0,001539979 Гкал*;

тариф на отопление (теплоснабжение) (с учетом НДС) — 156 643 сумов;

тариф на отопление (теплоснабжение) на 1 кв. м отопительной площади в день составляет в среднем 241 сум:

156 643 сум. х 0,001539979 = 241 сум.

2. На горячее водоснабжение на 1 человека в месяц При отсутствии прибора учета:

удельное потребление тепловой энергии в горячем водоснабжении на 1 человека в месяц — 0,165591785 Гкал;

тариф на тепловую энергию (с учетом НДС) — 156 643 сума;

тариф на горячую воду на 1 человека в месяц составляет 25 938 сумов:

156 643 сум. х 0,165591785 = 25 938 сум.

Примечание: при отсутствии в жилых домах индивидуальных приборов учета горячей воды к установленным тарифам на услуги горячего водоснабжения применяется повышающий коэффициент, установленный постановлением Кабинета Министров Республики Узбекистан от 6 ноября 2013 года № 300 «О мерах по финансовому оздоровлению организаций тепло- и водоснабжения республики».

3. На 1 куб. м горячей воды для населения при наличии прибора учета:

1 Гкал тепловой энергии для всех потребителей составляет 156 643 сум/Гкал (с учетом НДС).

Дополнительная информация:

температура горячей воды в подающем трубопроводе — 72,8 ºC;

нормативные среднегодовые потери тепла через изоляцию трубопровода — 73,94 Гкал/с;

среднегодовой часовой расход воды в подающем трубопроводе — 33 560,0 куб. м/с (по данным расходомера на источнике тепла);

среднегодовая температура отводимой воды, используемой для приготовления горячей воды, — 10,8 ºC.

Среднегодовое снижение температуры воды в трубопроводе из-за потери в окружающую среду:

106 — коэффициент преобразования Гкал в Ккал;

103 — коэффициент переноса на кг.

Средняя температура горячей воды, подаваемой населению:

Тгв = 72,8° — 2,2 = 70,6°C.

Средняя температура горячей воды, подаваемой населению, с учетом охлаждения температуры горячей воды в жилых домах (К = 0,96).

Тгв = 70,6 x 0,96 = 67,8°C.

Теплосодержание горячей воды определяется по формуле:

i = 0,001 (67,8° — 10,8°) = 0,057 (Гкал/куб.м).

Тариф за 1 куб.м горячей воды:

Тгв = 156 643 x 0,057 = 8 928,6 сум/куб.м.

*Сопоставимое потребление тепла в системах центрального отопления и горячего водоснабжения для каждого региона (отдельного населенного пункта) определяется на основе Норматива о порядке установления норм расхода топлива, электрической энергии, тепловой энергии и воды для производства и передачи тепловой энергии, а также тепловых нагрузок и технолгических потерь (рег. № 1687 от 7 июня 2007 года).