О погребении и похоронном деле (ЗРУ-276-сон)

27.12.2010

Закон Республики Узбекистан

Принят Законодательной палатой 18 ноября 2010 года Одобрен Сенатом 3 декабря 2010 года

Глава 1. Общие положения

Статья 1. Цель и основные задачи настоящего Закона

Целью настоящего Закона является регулирование отношений в области погребения и похоронного дела.

Основными задачами настоящего Закона являются:

установление гарантий погребения умершего с учетом волеизъявления лица о достойном отношении к его телу (останкам) после смерти (далее — волеизъявление умершего);

установление гарантий предоставления пособия на погребение и оказание материальной и иной помощи;

обеспечение выполнения экологических норм, санитарных, градостроительных и иных норм и правил при выборе и содержании мест погребения;

определение основ организации похоронного дела.

Статья 2. Законодательство о погребении и похоронном деле

Законодательство о погребении и похоронном деле состоит из настоящего Закона и иных актов законодательства.

Если международным договором Республики Узбекистан установлены иные правила, чем те, которые предусмотрены законодательством Республики Узбекистан о погребении и похоронном деле, то применяются правила международного договора.

Статья 3. Погребение

Погребение является обрядовым действием по захоронению тела (останков) умершего с учетом его волеизъявления в соответствии с обычаями и традициями, не противоречащими санитарным и иным нормам и правилам.

Погребение осуществляется путем захоронения тела (останков) умершего в землю (в могилу или склеп).

Погребение может осуществляться и иными способами в соответствии с законодательством.

Статья 4. Места погребения

Местами погребения являются отведенные в соответствии с экологическими нормами, санитарными, градостроительными и иными нормами и правилами земельные участки для устройства могил, склепов, а также иных зданий и сооружений, предназначенных для осуществления погребения. Места погребения могут относиться к объектам материального культурного наследия.

Места погребения находятся в непосредственном ведении органов государственной власти района, города.

Создание новых и реконструкция действующих мест погребения осуществляются при наличии заключения экологической экспертизы и санитарно-гигиенического заключения с учетом предложений органов самоуправления граждан и религиозных организаций в порядке, установленном законодательством.

Места погребения не подлежат сносу и могут быть перенесены в установленном порядке только по решению органов государственной власти района, города в случае угрозы постоянного затопления, оползней и других стихийных бедствий.

Использование территорий, где ранее располагались места погребения, разрешается по истечении двадцати лет с момента их переноса. В этом случае данные территории могут быть использованы только под посадку декоративных зеленых насаждений. Строительство зданий и сооружений на этих территориях запрещается.

На местах погребения могут возводиться ритуальные и молитвенные сооружения в порядке, определяемом Кабинетом Министров Республики Узбекистан.

Установка надгробий может осуществляться в порядке, определяемом законодательством.

Статья 5. Волеизъявление умершего

Волеизъявление умершего — пожелание, выраженное в устной (в присутствии свидетелей) или письменной форме, о согласии или несогласии быть подвергнутым патологоанатомическому вскрытию, о согласии либо несогласии быть погребенным в том либо ином месте, по тем или другим обычаям и традициям, рядом с теми или иными ранее умершими лицами, о доверии исполнить свое волеизъявление тому либо другому лицу.

Действия по достойному отношению к телу (останкам) умершего должны осуществляться в полном соответствии с его волеизъявлением, если не возникли обстоятельства, при которых исполнение волеизъявления невозможно, или иное не установлено законодательством.

В случае отсутствия волеизъявления умершего право на разрешение действий, указанных в части первой настоящей статьи, имеют супруг (супруга), родители, дети и другие родственники или законный представитель умершего, а при отсутствии таковых — иное лицо, взявшее на себя обязанность осуществить погребение.

Статья 6. Исполнители волеизъявления умершего

Исполнителями волеизъявления умершего являются лица, указанные в нем.

В случае отсутствия в волеизъявлении умершего указания на исполнителей или в случае их отказа от исполнения волеизъявления умершего оно осуществляется супругом (супругой), родителями, детьми и другими родственниками либо законным представителем умершего, а также может быть исполнено иным лицом, взявшим на себя обязанность осуществить погребение.

Глава 2. Гарантии осуществления погребения

Статья 7. Исполнение волеизъявления умершего

На территории Республики Узбекистан каждому человеку после его смерти гарантируется погребение тела (останков) в соответствии с настоящим Законом с учетом волеизъявления умершего и бесплатное предоставление места для погребения.

Исполнение волеизъявления умершего о погребении его тела (останков) рядом с ранее умершими обеспечивается при наличии свободного места для погребения или могилы ранее умершего близкого родственника.

Исполнение волеизъявления умершего о погребении его тела (останков) в случае смерти в ином населенном пункте или на территории иностранного государства гарантируется в части содействия лицу, взявшему на себя обязанность осуществить погребение и оплатить связанные с погребением расходы, в получении в порядке, установленном законодательством, свидетельства (справки) о смерти, разрешения на перевозку тела (останков) умершего, проездных документов, включая документы на пересечение Государственной границы Республики Узбекистан. Указанное содействие обязаны оказывать органы государственной власти на местах, а также иные юридические лица, оказывающие по роду своей деятельности необходимые в таких случаях услуги.

Расходы по организации перевозки тел граждан, умерших в период нахождения в трудовой миграции, финансируются за счет средств Фонда миграции Агентства миграции при Кабинете Министров Республики Узбекистан в порядке, установленном законодательством.

Статья 8. Гарантии при осуществлении погребения

Супругу (супруге), родителям, детям и другим родственникам или законному представителю умершего, а при отсутствии таковых — иному лицу, взявшему на себя обязанность осуществить погребение, гарантируется:

незамедлительная выдача документов, необходимых для погребения умершего, с момента установления причины смерти. В случаях если для установления причины смерти возникли основания для помещения тела (останков) умершего в морг, выдача тела (останков) умершего по требованию супруга (супруги), родителей, детей и других родственников или законного представителя умершего, а при отсутствии таковых — иного лица, взявшего на себя обязанность осуществить погребение, не может быть задержана на срок более одних суток;

предоставление возможности нахождения тела (останков) умершего в морге до двух суток с момента установления причины смерти, в случае если супруг (супруга), родители, дети и другие родственники или законный представитель умершего, а при отсутствии таковых – иное лицо, взявшее на себя обязанность осуществить погребение, извещены о смерти, но существуют объективные обстоятельства, затрудняющие осуществление ими погребения. В случае поиска супруга (супруги), родителей, детей и других родственников или законного представителя умершего, а при отсутствии таковых — иного лица, взявшего на себя обязанность осуществить погребение, этот срок может быть продлен до трех суток.

Статья 9. Пособие на погребение и оказание материальной и иной помощи

Супругу (супруге), родителям, детям и другим родственникам или законному представителю умершего, а при отсутствии таковых — иному лицу, взявшему на себя обязанность осуществить погребение, гарантируется предоставление пособия на погребение за счет средств Государственного бюджета Республики Узбекистан.

Выплата пособия на погребение производится Национальным агентством социальной защиты при Президенте Республики Узбекистан в день обращения в случае рождения мертвого ребенка или смерти ребенка в течение первой недели жизни (перинатальная смерть) — на основании справки о перинатальной смерти, выдаваемой в порядке, установленном законодательством, а во всех остальных случаях — на основании свидетельства о смерти лица.

В случае смерти работника предприятия, учреждения, организации или члена семьи, находившегося на его иждивении, выплата пособия на погребение производится предприятием, учреждением или организацией с последующим возмещением указанных расходов за счет средств Государственного бюджета Республики Узбекистан.

Членам семьи умершего работника или работнику в связи со смертью члена его семьи предприятием, учреждением и организацией может быть оказана материальная и иная помощь в соответствии с законодательством.

Статья 10. Погребение умершего при отсутствии супруга (супруги), родителей, детей и других родственников или законного представителя умершего либо иного лица, взявшего на себя обязанность осуществить погребение

При отсутствии супруга (супруги), родителей, детей и других родственников или законного представителя умершего либо иного лица, взявшего на себя обязанность осуществить погребение, или при невозможности осуществить ими погребение, погребение умершего после установления органами внутренних дел его личности, а также погребение умершего, личность которого не установлена органами внутренних дел в определенные законодательством сроки, осуществляется специальной службой, создаваемой органами государственной власти на местах, в порядке, установленном законодательством.

Статья 11. Погребение умерших военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, сотрудников органов внутренних дел и Национальной гвардии Республики Узбекистан

Погребение военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, сотрудников органов внутренних дел и Национальной гвардии Республики Узбекистан, умерших при прохождении военной службы (военных сборов), службы в органах внутренних дел и Национальной гвардии Республики Узбекистан или умерших в результате увечья (ранения, травмы, контузии), заболевания в мирное время, а также умерших граждан, уволенных с военной службы или службы в органах внутренних дел и Национальной гвардии Республики Узбекистан по достижении предельного возраста пребывания на службе, по состоянию здоровья либо в связи с организационно-штатными мероприятиями, осуществляется в соответствии с настоящим Законом за счет средств министерств и ведомств, в которых умерший проходил военную службу (военные сборы), службу в органах внутренних дел и Национальной гвардии Республики Узбекистан. Организация похорон указанных лиц осуществляется в порядке, установленном законодательством.

Погребение военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел и Национальной гвардии Республики Узбекистан, умерших в период прохождения службы в военное время и в период ведения боевых действий, осуществляется в соответствии с законодательством.

Статья 12. Погребение умерших, содержавшихся под стражей или в учреждениях по исполнению наказания

Погребение умерших, содержавшихся под стражей или в учреждениях по исполнению наказания, осуществляется в соответствии с настоящим Законом. При отсутствии супруга (супруги), родителей, детей и других родственников или законных представителей умерших либо иных лиц, взявших на себя обязанность осуществить погребение, или при невозможности осуществить ими погребение либо при их отказе осуществить погребение, погребение умерших, содержавшихся под стражей или в учреждениях по исполнению наказания, а также умерших, отбывавших наказание в виде пожизненного лишения свободы, осуществляется в порядке, установленном законодательством.

Глава 3. Организация места погребения

Статья 13. Выбор и отвод земельного участка для организации места погребения

Выбор земельного участка для организации места погребения осуществляется в соответствии с градостроительной документацией, правилами застройки населенных пунктов и территорий с учетом гидрогеологических характеристик, особенностей рельефа местности, состава грунта, предельно допустимых экологических нагрузок на окружающую природную среду, а также в соответствии с санитарными нормами и правилами и должен обеспечивать неопределенно долгий срок существования места погребения.

Отвод земельного участка для организации места погребения осуществляется органами государственной власти на местах в соответствии с земельным законодательством.

Размер земельного участка для организации места погребения определяется с учетом численности жителей конкретного населенного пункта.

Размер предоставляемого места для погребения устанавливается Кабинетом Министров Республики Узбекистан.

Статья 14. Содержание и благоустройство мест погребения

Обязанность по содержанию в надлежащем состоянии мест погребения и их благоустройству возлагается на органы государственной власти на местах и осуществляется за счет средств местного бюджета по отдельной статье расходов, выделяемой для этих целей. Для этих целей также могут быть использованы пожертвования юридических и физических лиц, порядок использования которых определяется Кабинетом Министров Республики Узбекистан.

Благоустройство мест погребения может быть осуществлено также путем хашара при содействии органов самоуправления граждан.

Места погребения должны быть ограждены, охраняемы, обеспечены водой, электричеством, необходимыми помещениями и инвентарем, а также подъездной дорогой.

Выпас скота и иной домашней живности, посадка фруктовых насаждений, выращивание сельскохозяйственных культур в местах погребения запрещаются.

Статья 15. Экологический контроль и санитарно-эпидемиологический надзор за содержанием мест погребения

Экологический контроль и санитарно-эпидемиологический надзор за содержанием мест погребения осуществляются Государственным комитетом Республики Узбекистан по экологии и охране окружающей среды и Министерством здравоохранения Республики Узбекистан в порядке, установленном законодательством.

Выполнение работ и оказание услуг в местах погребения осуществляются в соответствии с экологическими нормами, санитарными нормами и правилами, а также правилами содержания мест погребения, устанавливаемыми органами государственной власти на местах.

В случае нарушения экологических норм, санитарных норм и правил, а также правил содержания мест погребения органы государственной власти на местах обязаны приостановить или прекратить выполнение работ и оказание услуг в месте погребения и принять меры по устранению допущенных нарушений и ликвидации неблагоприятного воздействия места погребения на здоровье человека и окружающую природную среду, а при необходимости по созданию нового места погребения.

Статья 16. Старые и ранее неизвестные захоронения

Старыми и ранее неизвестными захоронениями считаются захоронения, о существовании которых отсутствуют достоверные данные.

Перед проведением любых работ на территории возможных захоронений органы государственной власти на местах обязаны провести обследование этой территории.

При обнаружении старых и ранее неизвестных захоронений органы государственной власти на местах обязаны обозначить и зарегистрировать захоронения, а в необходимых случаях организовать перезахоронение останков погребенных.

Поиск и вскрытие старых и ранее неизвестных захоронений юридическими или физическими лицами, не имеющими соответствующего разрешения органов государственной власти на местах, запрещаются.

Поиск и вскрытие старых и ранее неизвестных захоронений, являющихся объектами археологического наследия, осуществляются в соответствии с законодательством об охране и использовании объектов археологического наследия.

Глава 4. Похоронное дело

Статья 17. Организация похоронного дела

Организация похоронного дела возлагается на органы государственной власти на местах.

Услуги по погребению могут оказываться специальными службами, создаваемыми органами государственной власти на местах.

Деятельность специальных служб, создаваемых органами государственной власти на местах, осуществляется в порядке, установленном законодательством.

Статья 18. Источники финансирования похоронного дела

Источниками финансирования похоронного дела являются:

средства Государственного бюджета Республики Узбекистан;

иные источники, не запрещенные законодательством.

Глава 5. Заключительные положения

Статья 19. Разрешение споров

Споры в области погребения и похоронного дела разрешаются в порядке, установленном законодательством.

Статья 20. Ответственность за нарушение законодательства о погребении и похоронном деле

Лица, виновные в нарушении законодательства о погребении и похоронном деле, несут ответственность в установленном порядке.

Статья 21. Приведение законодательства в соответствие с настоящим Законом

Кабинету Министров Республики Узбекистан:

привести решения правительства в соответствие с настоящим Законом;

обеспечить пересмотр и отмену органами государственного управления их нормативно-правовых актов, противоречащих настоящему Закону.

Статья 22. Вступление в силу настоящего Закона

Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Президент Республики Узбекистан И. КАРИМОВ

г. Ташкент,

27 декабря 2010 г.,

№ ЗРУ-276