О финансировании политических партий (617-II-сон)

30.04.2004

Закон Республики Узбекистан

I. Общие положения

Статья 1. Цель настоящего Закона

Целью настоящего Закона является регулирование отношений в области финансирования политических партий.

Статья 2. Законодательство о финансировании политических партий

Законодательство о финансировании политических партий состоит из настоящего Закона, Закона Республики Узбекистан «О политических партиях» и иных актов законодательства.

Статья 3. Источники финансирования политических партий

Источниками финансирования политических партий являются:

вступительные и членские взносы, если их уплата предусмотрена уставом политической партии;

доходы, полученные от предпринимательской деятельности в соответствии с законодательством;

средства Государственного бюджета Республики Узбекистан, выделяемые в соответствии с настоящим Законом;

пожертвования юридических лиц и граждан Республики Узбекистан, осуществляемые в соответствии с настоящим Законом.

Статья 4. Основные принципы финансирования политических партий

Основными принципами финансирования политических партий являются законность, открытость, гласность и равноправие политических партий.

Статья 5. Доступность сведений о финансировании политических партий

Политические партии обеспечивают доступность сведений об их финансировании своим членам и общественности.

Политические партии должны публиковать информацию об объеме и источниках финансирования их деятельности.

Статья 6. Целевое использование финансовых и иных средств политическими партиями

Политические партии используют финансовые и иные средства в целях, предусмотренных законом и их уставами. Использование этих средств для других целей запрещается.

Имущество и денежные средства политических партий не могут перераспределяться между членами политических партий.

Политическим партиям, их организациям запрещается иметь банковские счета более чем в одном банке, а также счета в иностранных банках.

Политические партии могут иметь в одном банке следующие депозитные счета до востребования:

основной счет — для зачисления, использования и контроля выделенных средств Государственного бюджета Республики Узбекистан;

два вторичных счета для зачисления и использования средств, поступающих:

а) от членских взносов, пожертвований и других источников, не запрещенных законодательством;

б) из внебюджетного Пенсионного фонда при Министерстве финансов Республики Узбекистан.

II. Государственное финансирование политических партий

Статья 7. Государственное финансирование уставной деятельности политических партий

Политическая партия имеет право на получение государственных средств для финансирования своей уставной деятельности, если по итогам выборов в Законодательную палату Олий Мажлиса Республики Узбекистан (далее — Законодательная палата) она получила необходимое количество депутатских мест для образования фракции политической партии в Законодательной палате в соответствии с Конституционным законом Республики Узбекистан «О Законодательной палате Олий Мажлиса Республики Узбекистан».

Ежегодный объем выделяемых государственных средств для финансирования уставной деятельности политических партий формируется из расчета двух с половиной процентов от базовой расчетной величины, установленной на 1 сентября года, предшествующего году выделения этих средств, умноженных на количество граждан, включенных в списки избирателей на последних выборах в Законодательную палату.

Государственные средства, указанные в части второй настоящей статьи, на основании установленных Центральной избирательной комиссией Республики Узбекистан результатов последних выборов в Законодательную палату распределяются Министерством юстиции Республики Узбекистан между политическими партиями, имеющими право на их получение, в порядке, определяемом Кабинетом Министров Республики Узбекистан, в следующем порядке:

сорок процентов выделяемых средств равными долями между политическими партиями;

шестьдесят процентов выделяемых средств между политическими партиями пропорционально количеству полученных ими депутатских мест в Законодательной палате.

При этом в случае изменения количества депутатов Законодательной палаты перераспределение государственных средств не производится.

Статья 8. Финансирование участия политических партий в выборах

Финансирование участия политических партий в выборах осуществляется в установленном порядке только за счет государственных средств, выделяемых на эти цели. Финансирование и иная материальная поддержка политических партий в выборах за счет других средств запрещается.

Размер государственных средств, выделяемых на финансирование участия политических партий в выборах, в расчете на одного кандидата определяется Центральной избирательной комиссией Республики Узбекистан.

Государственные средства на финансирование участия политической партии в выборах перечисляются в установленном порядке на расчетный счет политической партии после регистрации выдвинутых от данной партии кандидатов в объеме, соответствующем количеству зарегистрированных кандидатов.

Средства, выделенные на финансирование участия политических партий в выборах, должны расходоваться политической партией на:

проведение агитации;

организацию работы доверенных лиц кандидатов и другого актива, привлекаемого для проведения агитации;

общепартийные мероприятия по проведению избирательной кампании.

Если по итогам выборов в Законодательную палату политическая партия не получила необходимое количество депутатских мест для образования фракции, то государственные средства, выделенные на финансирование участия политической партии в выборах в Законодательную палату, подлежат возврату в Государственный бюджет Республики Узбекистан за счет средств данной политической партии, полученных из других источников.

Статья 9. Государственное финансирование деятельности фракций политических партий в Законодательной палате

Государственные средства на организационное, техническое и иное обеспечение деятельности фракций политических партий в Законодательной палате предусматриваются в смете расходов Законодательной палаты.

Статья 10. Источник государственного финансирования и порядок его выделения

Источником государственного финансирования политических партий являются средства Государственного бюджета Республики Узбекистан.

Государственные средства, выделяемые для финансирования политических партий, перечисляются на банковские счета политических партий в установленном порядке.

Государственные средства, не использованные политической партией в течение финансового года, не подлежат возврату в Государственный бюджет Республики Узбекистан и используются для финансирования их уставной деятельности в последующие годы.

Политическая партия вправе отказаться от получения государственных средств.

Статья 11. Приостановление или прекращение государственного финансирования политической партии

Государственное финансирование политической партии приостанавливается или прекращается в случае приостановления или прекращения ее деятельности.

Основаниями для приостановления или прекращения государственного финансирования уставной деятельности политической партии также могут быть:

реорганизация (кроме слияния и присоединения к другим политическим партиям) политической партии в порядке, установленном законодательством;

невыполнение политической партией требований, предусмотренных статьями 16 и17 настоящего Закона;

нецелевое использование политической партией государственных средств, включая использование для финансирования участия в выборах средств, выделенных на уставную деятельность.

Решение о приостановлении или прекращении государственного финансирования уставной деятельности политической партии по основаниям, предусмотренным частью второй настоящей статьи, принимается Министерством юстиции Республики Узбекистан. Решение о приостановлении или прекращении государственного финансирования может быть обжаловано политической партией в Верховный суд Республики Узбекистан.

При реорганизации политической партии посредством слияния или присоединения право на государственное финансирование имеет правопреемник политической партии.

III. Пожертвования политическим партиям

Статья 12. Право политических партий на получение пожертвований от юридических лиц и граждан Республики Узбекистан

Политическая партия имеет право на получение пожертвований исключительно от юридических лиц (за исключением предприятий с иностранными инвестициями) и граждан Республики Узбекистан как в денежной форме, так и путем передачи имущества, оказания услуг, выполнения работ и только для осуществления уставной деятельности.

Пожертвования юридических лиц и граждан Республики Узбекистан осуществляются добровольно и только из собственных средств, кроме полученных из источников, указанных в частях первой и второй статьи 15 настоящего Закона.

Ограничения, предусмотренные в статье 15 настоящего Закона, не распространяются на заработную плату граждан Республики Узбекистан, получаемую ими в качестве работников предприятий с иностранными инвестициями.

Политическая партия вправе отказаться от пожертвований.

Статья 13. Пожертвования юридических лиц Республики Узбекистан

Сумма пожертвований, полученных политической партией от одного юридического лица Республики Узбекистан в течение года, не должна превышать пятитысячекратной базовой расчетной величины, установленной на 1 января года осуществления пожертвований.

Юридическое лицо Республики Узбекистан при передаче политической партии пожертвования в виде денежных средств перечисляет их на расчетный счет политической партии с указанием реквизитов, предусмотренных правилами безналичных расчетов для юридических лиц, и проставляет в платежном поручении отметку об отсутствии предусмотренных статьей 15 настоящего Закона ограничений на пожертвования.

Пожертвования, превышающие сумму, указанную в части первой настоящей статьи, политическая партия в течение месяца со дня их получения должна вернуть жертвователю, а в случае невозможности возврата передать в доход государства.

Статья 14. Пожертвования граждан Республики Узбекистан

Сумма пожертвований, полученных политической партией от одного гражданина Республики Узбекистан в течение года, не должна превышать пятисоткратной базовой расчетной величины, установленной на 1 января года осуществления пожертвований. Данное ограничение не распространяется на членские взносы, уплачиваемые членами политической партии на основании ее устава.

Гражданин Республики Узбекистан при передаче политической партии пожертвования в виде денежных средств перечисляет их на расчетный счет политической партии лично из собственных средств с предъявлением паспорта или идентификационной ID-карты либо заменяющего его документа и указанием в платежном поручении либо в денежном переводе своих фамилии, имени, отчества и паспортных данных или данных идентификационной ID-карты.

Пожертвования, превышающие сумму, указанную в части первой настоящей статьи, политическая партия в течение месяца со дня их получения должна вернуть жертвователю, а в случае невозможности возврата передать в доход государства.

Статья 15. Ограничения в предоставлении пожертвований политическим партиям

Не допускается предоставление политическим партиям пожертвований в виде денежных средств, передачи имущества, оказания услуг, выполнения работ (в том числе посредством выделения грантов, оказания технической помощи, оплаты расходов, связанных с поездками, а также тренингами, семинарами, конференциями, проводимыми на территории Республики Узбекистан и за рубежом):

иностранными государствами;

юридическими лицами иностранных государств, их представительствами и филиалами;

международными организациями, их представительствами и филиалами;

предприятиями с иностранными инвестициями;

иностранными гражданами;

лицами без гражданства.

Не допускается также предоставление политическим партиям пожертвований в виде денежных средств, передачи имущества, оказания услуг, выполнения работ органами самоуправления граждан, религиозными организациями и анонимными лицами или лицами под псевдонимом.

Пожертвования, указанные в частях первой и второй настоящей статьи, в течение месяца со дня их получения должны быть возвращены жертвователям, а в случае невозможности возврата переданы в доход государства.

IV. Контроль за поступлением и целевым использованием политическими партиями финансовых и иных средств

Статья 16. Финансовая отчетность политических партий

Политические партии осуществляют финансовую и бухгалтерскую отчетность в порядке и сроки, установленные законодательством.

Политическая партия ежегодно в установленные законодательством сроки и порядке представляет в финансовые органы, органы государственной налоговой службы, Счетную палату и Министерство юстиции Республики Узбекистан финансовый отчет о поступлении и расходовании финансовых и иных средств в отчетном периоде. Политическая партия по выделенным ей государственным средствам для финансирования участия в выборах ко дню выборов представляет промежуточный отчет, а по итогам объявления результатов выборов заключительный отчет в Центральную избирательную комиссию Республики Узбекистан.

Финансовый отчет политической партии должен содержать сведения об источниках и размерах средств, поступивших на расчетный счет политической партии в отчетном периоде, о расходовании этих средств, об имуществе политической партии с указанием его стоимости, а также о ее государственной регистрации.

В случае получения пожертвований от юридических лиц и граждан Республики Узбекистан не в виде денежных средств, политическая партия оценивает его в денежном выражении в соответствии с законодательством Республики Узбекистан и вносит соответствующие данные, включая сведения о жертвователе, в финансовый отчет политической партии.

В финансовом отчете политической партии отдельной графой предусматривается поступление государственных средств и их расходование. При этом средства, израсходованные политической партией на участие в выборах, учитываются отдельно.

Форма отчета о финансировании участия политической партии в выборах и срок его представления определяются Центральной избирательной комиссией Республики Узбекистан.

Отчеты политической партии публикуются на ее официальном веб-сайте и печатном издании.

Статья 17. Отчеты политических партий об источниках финансирования

Политические партии ежегодно публикуют свои бюджеты для всеобщего сведения и в установленном порядке представляют в Законодательную палату или уполномоченному им органу отчеты об источниках финансирования своей деятельности.

К отчету политической партии прилагается заключение Центральной избирательной комиссии, Счетной палаты и Министерства юстиции Республики Узбекистан о поступлении на расчетный счет партии и расходовании в отчетном году государственных средств для финансирования ее участия в выборах и уставной деятельности.

Отчет политической партии об источниках финансирования рассматривается с приглашением представителей средств массовой информации и заинтересованных организаций.

Статья 18. Контроль за поступлением и расходованием политическими партиями финансовых и иных средств

Контроль за поступлением и целевым использованием политическими партиями финансовых и иных средств осуществляет Счетная палата Республики Узбекистан. Результаты проверки Счетной палатой Республики Узбекистан финансовой деятельности политических партий публикуются в средствах массовой информации.

Проверка поступления и целевого использования политическими партиями финансовых и иных средств может быть осуществлена также Законодательной палатой в соответствии с обращением группы депутатов численностью не менее одной десятой от общего числа депутатов Законодательной палаты.

V. Заключительные положения

Статья 19. Обжалование решений государственных органов и действий (бездействия) их должностных лиц по вопросам финансирования политических партий

Политическая партия может обжаловать решения соответствующих государственных органов и действия (бездействие) их должностных лиц по вопросам финансирования ее деятельности в Верховный суд Республики Узбекистан.

Статья 20. Разрешение споров

Споры в области финансирования политических партий разрешаются в порядке, установленном законодательством.

Статья 21. Ответственность за нарушение законодательства о финансировании политических партий

Лица, виновные в нарушении законодательства о финансировании политических партий, несут ответственность в установленном порядке.

Президент Республики Узбекистан И. КАРИМОВ

г. Ташкент,

30 апреля 2004 г.,

№ 617-II