Об итогах развития экономики Узбекистана в первом полугодии 1996 года и оценке хода реформ (269-сон)

26.07.1996

Постановление

Кабинета Министров Республики Узбекистан

Кабинет Министров отмечает, что в первом полугодии текущего года в республике велась активная работа по реализации Программы мер по углублению экономических реформ в 1996 году, утвержденной постановлением Кабинета Министров от 7 марта 1996 года № 84.

Итоги экономического развития республики в первом полугодии 1996 года имеют переломное значение для стабилизации экономики, закрепления достигнутых позитивных сдвигов, свидетельствуют о правильности выбранного курса реформ.

Обеспечен рост производства валового внутреннего продукта (101,4 процента). Почти в 2 раза снизился против прошлого года уровень инфляции, дефицит бюджета не превысил установленных параметров. Расширяется внутренняя конвертируемость национальной валюты, значительно возросли обороты Узбекской республиканской валютной биржи и обменных пунктов, стабильно сохраняется курс сума. Начата выдача населению средств со спецсчетов «Индексация».

Объем производства промышленной продукции увеличился на 5 процентов, тенденция роста промышленного производства приобрела устойчивый характер. Доля выпуска готовой промышленной продукции возросла с 62 до 66 процентов, освоено около 120 видов новой продукции в машиностроении, металлургии, других отраслях. Создано отечественное автомобилестроение. Обеспечен ввод совместного предприятия в г. Асаке по выпуску легковых автомобилей «УзДЭУавто».

Рост производства товаров народного потребления составил 106,3 процента. Увеличился выпуск телевизоров и видеомагнитофонов, хлопчатобумажных и шерстяных тканей, мебели, бумаги, муки, макаронных изделий, лекарственных средств и других товаров.

Углубляются процессы формирования многоукладной экономики, приватизации и разгосударствления, развития рыночной инфраструктуры. Количество акционерных обществ возросло, по сравнению с соответствующим периодом прошлого года, почти в 1,5 раза. Ускоренно идет процесс создания частных и малых предприятий. Доля негосударственного сектора в производстве промышленной продукции выросла с 39,6 процента в первом полугодии 1995 года до 50,2 процента, а сельскохозяйственной продукции, соответственно, —‎‎ с 93,2 до 95,1 процента. Удельный вес занятых в негосударственном секторе экономики составил 69 процентов.

Общий объем внешнеторгового оборота возрос в 1,3 раза. Совокупный экспорт увеличился по сравнению с соответствующим периодом прошлого года на 4,8 процента. Объемы поставок важнейших видов продукции, предусмотренные прогнозом общего и централизованного экспорта на 1996 год, составили соответственно 1286,8 и 871,0 млн. долларов США, при этом обеспечен темп роста на уровне 181,2 и 172,9 процента.

Вместе с тем, несмотря на персональную ответственность хокимов областей за состояние налично-денежного обращения, положение в этой сфере во всех регионах, кроме г. Ташкента, не улучшается. Особенно высок уровень налично-денежной эмиссии в Республике Каракалпакстан, Джизакской, Сырдарьинской, Кашкадарьинской, Навоийской, Бухарской, Сурхандарьинской областях.

Продолжается рост дебиторской и кредиторской задолженности. Наибольшая сумма задолженности приходится на корпорации «Узбекнефтегаз», «Ташжилинвестстрой», Министерство коммунального обслуживания, Узсельхозснабремонт, Узводстрой, Узоптбиржеторг.

При росте инвестиционной активности в целом финансирование ряда важнейших объектов за счет кредитных ресурсов банков и средств предприятий осуществлялось недостаточно.

Несмотря на существенную государственную поддержку, все еще остается низкой результативность проводимых экономических реформ на селе. Недостаточно активно ведется уборка зерновых колосовых культур в Республике Каракалпакстан, Джизакской, Кашкадарьинской, Навоийской и Сырдарьинской областях.

Отдельные министерства, ведомства и предприятия допустили значительное отставание в выполнении установленных заданий по общему и централизованному экспорту. В их числе ассоциации «Узэлтехпром», «Узмашпром», «Узбеклегпром», РО «Спецсплав», Узбекбирлашув.

В целях дальнейшего углубления экономических реформ, повышения эффективности функционирования экономики Кабинет Министров постановляет:

1. Считать важнейшей задачей министерств, ведомств, концернов, корпораций, ассоциаций, Совета Министров Республики Каракалпакстан, хокимов областей и г. Ташкента закрепление позитивных сдвигов, достигнутых в первом полугодии 1996 года, активизацию работы в области дальнейшей экономической стабилизации и углубления реформ, создание необходимых условий для ускоренного развития экономики республики в 1997 году.

2. Госкомпрогнозстату совместно с Министерством финансов, Центральным банком, Министерством внешних экономических связей, Министерством труда Республики Узбекистан внести на рассмотрение правительства материалы к прогнозу развития экономики Республики Узбекистан на 1997 год в порядке и сроки согласно приложению.

3. Министерству финансов, Центральному банку Республики Узбекистан, Совету Министров Республики Каракалпакстан, хокимам областей, городов и районов обеспечить безусловное выполнение прогнозов снижения уровня эмиссии налично-денежных средств и кассовых планов, утвержденных постановлением Кабинета Министров от 2 июля 1996 года № 230 «О мерах по сокращению эмиссии наличных денежных средств».

Министерству финансов и Центральному банку по итогам июля т. г. внести в Кабинет Министров информацию о ходе реализации указанного постановления с конкретными предложениями.

4. Министерству финансов совместно с Государственным налоговым комитетом Республики Узбекистан:

в десятидневный срок детально разобраться в причинах имеющихся недоимок по платежам в бюджет и внести проект постановления Кабинета Министров о мерах по повышению ответственности хозяйствующих субъектов за расчеты с бюджетом;

в месячный срок разработать порядок обращения взыскания задолженности перед бюджетом по налогам, штрафам и пеням на имущество предприятий-должников;

в месячный срок внести в Кабинет Министров предложения о совершенствовании налоговой политики в предстоящем году, предусмотрев в них обеспечение дифференцированного подхода по налогу на прибыль, увеличение ресурсных налогов, а также акцизной базы налогов, унифицирование видов налоговых платежей.

5. Министерству финансов Республики Узбекистан совместно с министерствами, ведомствами, концернами, корпорациями, ассоциациями до 1 сентября 1996 года проработать и представить в Кабинет Министров расчеты научно обоснованных нормативов оборотных средств с анализом фактического положения дел в разрезе концернов, корпораций и ассоциаций республики и других хозяйствующих субъектов.

6. Рекомендовать Центральному банку совместно с Государственным налоговым комитетом и Госкомпрогнозстатом Республики Узбекистан в месячный срок разработать порядок использования во всех платежных документах идентификационных номеров налогоплательщиков.

7. Госкомпрогнозстату Республики Узбекистан совместно:

с Министерством финансов в десятидневный срок разработать и внести в Кабинет Министров проект постановления по стимулированию выпуска товаров народного потребления, импортозамещения и освоения новых потребительских товаров по приоритетным направления, особенно продовольствия;

с министерствами, ведомствами, концернами, корпорациями, ассоциациями, Советом Министров Республики Каракалпакстан, хокимиятами областей и г. Ташкента в двухмесячный срок разработать конкретные программы мер по совершенствованию маркетинговой деятельности, повышению качества и конкурентоспособности производимых потребительских товаров, внедрению современных форм организации сбыта товаров, в том числе на экспорт, созданию совместных предприятий с ведущими мировыми фирмами по производству товаров, для выпуска которых в республике имеются благоприятные условия.

При необходимости внести предложения в Кабинет Министров. О результатах проведенной работы доложить Кабинету Министров с итогами развития экономики Узбекистана за девять месяцев текущего года.

8. Указать на неудовлетворительную работу Министерства сельского хозяйства Республики Узбекистан, Узсельхозснабремонта, Совета Министров Республики Каракалпакстан, хокимиятов Джизакской, Кашкадарьинской, Навоийской и Сырдарьинской областей по организации уборки зерноколосовых культур и производству сельскохозяйственной продукции.

Совету Министров Республики Каракалпакстан, хокимиятам областей, Министерству сельского хозяйства, Узплодоовощвинпрому:

принять необходимые меры по обеспечению государственных закупок зерна в установленных объемах и засыпке семенных фондов под урожай 1997 года;

в целях эффективного использования площадей, освободившихся после уборки зерновых колосовых культур, для создания прочной кормовой базы в сжатые сроки провести посев повторных культур согласно установленным заданиям.

9. В целях своевременной подготовки к хлопкоуборочной компании:

Узсельхозснабремонту, Совету Министров Республики Каракалпакстан, хокимиятам областей до 25 августа завершить ремонт и подготовку хлопкоуборочной техники. О проделанной работе доложить в Кабинет Министров;

Узсельхозмаш-холдингу, Узсельхозснабремонту по заявкам хозяйств обеспечить производство и поставку хлопкоуборочной, куракоуборочной, ворохоочистительной техники и запасных частей к ним. При этом шире практиковать реализацию сельскохозяйственной техники на условиях лизинга.

10. Госкомпрогнозстату совместно с Министерством финансов до 25 августа т. г., с учетом фактического освоения капитальных вложений и сложившихся индексов удорожания стоимости строительства по итогам первого полугодия, внести в Кабинет Министров Республики Узбекистан предложения по уточнению Инвестиционной программы на второе полугодие 1996 года.

Республиканской комиссии по денежно-кредитной политике совместно с Госкомпрогнозстатом и заказчиками в недельный срок рассмотреть состояние финансирования строящихся приоритетных объектов и, согласно принятым правительственным решениям, принять меры по обеспечению их кредитными ресурсами соответствующими банками для ввода в установленные сроки, при необходимости внести предложения в Кабинет Министров.

11. Указать руководителям ассоциаций «Узэлтехпром» (Саримсаков), «Узмашпром» (Сабиров), «Узбеклегпром» (Эргашев), РО «Спецсплав» (Максудов), Узбекбирлашув (Бурханов) на непринятие ими должных мер по выполнению установленных заданий по экспорту товаров и предупредить их о персональной ответственности за выполнение заданий экспорта в целом по году.

Министерству внешних экономических связей Республики Узбекистан ускорить заключение контрактов на реализацию товаров, намеченных к поставке по централизованному экспорту.

12. Министерству юстиции, Министерству финансов, Госкомпрогнозстату, Госкомимуществу Республики Узбекистан совместно с заинтересованными министерствами и ведомствами в месячный срок проанализировать ход реализации Указа Президента Республики Узбекистан от 31 мая 1996 года «О дополнительных мерах по стимулированию создания и деятельности предприятий с иностранными инвестициями» и постановления Кабинета Министров от 12 февраля 1996 года № 55 «О совершенствовании порядка создания, государственной регистрации и деятельности предприятий с иностранными инвестициями в Республике Узбекистан». Внести в Кабинет Министров конкретные предложения по активизации деятельности предприятий с иностранными инвестициями, увеличению экспорта их продукции и развитию импортозамещающих производств, оказанию им всесторонней поддержки.

13. Госкомпрогнозстату совместно с Министерством финансов, Министерством внешних экономических связей, Госкомархитектстроем, Национальным банком внешнеэкономической деятельности, Агентством по иностранным инвестициям и другими заинтересованными министерствами и ведомствами республики в двухмесячный срок разработать систему государственного мониторинга за реализацией инвестиционных проектов с участием иностранного капитала.

14. Государственному налоговому комитету, Министерству юстиции, Министерству финансов, Госкомпрогнозстату Республики Узбекистан в двухнедельный срок внести предложения о создании специального Координационного Совета, с возложением на него функции регулирования проведения проверок предприятий и организаций в республике.

15. Госкомпрогнозстату совместно с комплексами Кабинета Министров в двухнедельный срок:

подготовить проект постановления Кабинета Министров по стимулированию расширения производства экспортной продукции, предусмотрев в нем предоставление дополнительных льгот, финансовое обеспечение приоритетных проектов, привлечение иностранных инвестиций;

разработать и внести в установленном порядке проект постановления Кабинета Министров по подготовке объектов народного хозяйства к работе в предстоящий осенне-зимний период.

16. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителей Премьер-министра Республики Узбекистан.

Председатель Кабинета Министров И. КАРИМОВ

г. Ташкент,

26 июля 1996 г.,

№ 269

ПРИЛОЖЕНИЕ к постановлению Кабинета Министров от 26 июля 1996 года № 269

Порядок и сроки подготовки программы прогнозов развития экономики Республики Узбекистан на 1997 год