О дополнительных мерах по углублению локализации производства готовой продукции, комплектующих изделий и материалов на основе промышленной кооперации (ПП-1236-сон)

01.12.2009

Постановление

Президента Республики Узбекистан

В целях дальнейшего углубления рыночных принципов и механизмов в осуществлении экспортно-импортных операций, повышения роли биржевых и ярмарочных торгов в развитии кооперационных связей между хозяйствующими субъектами, а также усиления координации в реализации мер по формированию проектов локализации производства готовой продукции, комплектующих изделий и материалов на базе местного сырья и промышленной кооперации:

1. Установить порядок, в соответствии с которым при формировании и реализации проектов по локализации производства готовой продукции, комплектующих изделий и материалов:

Министерство внешней торговли Республики Узбекистан на основе глубокого анализа объемов и номенклатуры импортируемой продукции, а также системного изучения конъюнктуры внешних рынков осуществляет выработку предложений по углублению локализации производства по направлениям и конкретным перечням готовой продукции, комплектующих изделий и материалов, с представлением их в Министерство экономики;

Министерство экономики Республики Узбекистан на основе предложений Министерства внешней торговли осуществляет размещение заказов на освоение производства новых видов локализуемой продукции (услуг) на отечественных предприятиях по отраслям и регионам республики, формирует Программы локализации, обеспечивает системный мониторинг за ходом их реализации;

общую координацию работы по формированию и реализации Программы локализации осуществляет Специальная межведомственная комиссия по обеспечению реализации Программы локализации производства готовой продукции, комплектующих изделий и материалов на основе промышленной кооперации, образуемая решением Правительства.

2. Утвердить:

Положение о порядке взаимодействия органов государственного управления и инициаторов проектов в процессе формирования Программы локализации производства готовой продукции, комплектующих изделий и материалов на основе промышленной кооперации согласно приложению № 1;

состав Специальной межведомственной комиссии по обеспечению реализации Программы локализации производства готовой продукции, комплектующих изделий и материалов на основе промышленной кооперации согласно приложению № 3;

4. Министерству внешних экономических связей, инвестиций и торговли Республики Узбекистан:

в десятидневный срок внести на утверждение в Кабинет Министров Положение о порядке организации деятельности Дирекции Международной промышленной ярмарки и Кооперационной биржи при Министерстве внешних экономических связей, инвестиций и торговли Республики Узбекистан;

в срок до 1 сентября 2010 года провести реконструкцию двух павильонов ОАО НВК «Узэкспоцентр» с доведением общей выставочной площади до 14,5 тыс. кв. м.

5. Определить, что конкретные размеры премий и перечень должностных лиц, подлежащих премированию, по каждому конкретному проекту по привлечению безвозмездного технического содействия (грантов) уточняются и утверждаются Министерством финансов Республики Узбекистан совместно с Министерством внешней торговли по представлению соответствующих структур.

6. Признать утратившими силу:

абзац третий пункта 4 постановления Президента Республики Узбекистан от 6 февраля 2007 года № ПП-578 «О создании Агентства по информационному обеспечению и содействия иностранным инвестициям «Узинфоинвест» и приложение № 2 к нему;

абзац первый пункта 3 постановления Кабинета Министров Республики Узбекистан от 11 апреля 2008 года № 67 «О мерах по организации деятельности Республиканской промышленной ярмарки и Кооперационной биржи» и приложение № 1 к нему;

абзац 4 пункта 2 постановления Кабинета Министров Республики Узбекистан от 20 октября 2009 года № 275 «О мерах по дальнейшему расширению привлечения грантового безвозмездного технического содействия в Республику Узбекистан»;

7. Министерству юстиции Республики Узбекистан совместно с Министерством внешних экономических связей, инвестиций и торговли, Министерством экономики Республики Узбекистан в двухнедельный срок внести в Кабинет Министров предложения об изменениях в законодательство, вытекающих из настоящего постановления.

8. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя Премьер-министра Республики Узбекистан Р.С. Азимова и заместителя Премьер-министра Республики Узбекистан Э.М. Ганиева.

Президент Республики Узбекистан И. КАРИМОВ

г. Ташкент,

1 декабря 2009 г.,

№ ПП-1236

ПРИЛОЖЕНИЕ №1 к постановлению Президента Республики Узбекистан от 1 декабря 2009 года № ПП-1236

ПОЛОЖЕНИЕ

о порядке взаимодействия органов государственного управления и инициаторов проектов в процессе формирования Программы локализации производства готовой продукции, комплектующих изделий и материалов на основе промышленной кооперации

I. Общие положения

1. Настоящее Положение определяет порядок формирования, утверждения и контроля за реализацией Программы локализации производства готовой продукции, комплектующих изделий и материалов на основе промышленной кооперации (далее — Программа локализации), а также механизм взаимодействия в этом процессе между основными его участниками — Министерством внешней торговли, Министерством экономики, Министерством финансов Республики Узбекистан, Комитетом по развитию конкуренции и защите прав потребителей Республики Узбекистан, другими заинтересованными министерствами и ведомствами, Информационно-аналитическими департаментами Кабинета Министров, хозяйственными объединениями и хозяйствующими субъектами — инициаторами проектов локализации.

2. Формирование Программы локализации осуществляется путем включения в нее:

проектов локализации производства, инициированных хозяйствующими субъектами;

проектов локализации производства новых видов готовой продукции (услуг), комплектующих изделий и материалов, размещаемых Министерством экономики на основе предложений Министерства внешней торговли, разработанных на основе глубокого анализа объемов, структуры и номенклатуры импортируемой продукции, системного изучения конъюнктуры внешних рынков;

проектов по освоению новых видов продукции, комплектующих изделий и материалов, формируемых на основании предложений Комитета по развитию конкуренции и защите прав потребителей, исходя из оценки уровня монополизации и развития конкурентной среды, насыщенности внутреннего рынка товарами (услугами) с учетом их взаимозаменяемости и ценового фактора.

3. Включение проекта в Программу локализации осуществляется на основании заключений Министерства экономики, Министерства внешней торговли, Министерства финансов Республики Узбекистан, Комитета по развитию конкуренции и защите прав потребителей Республики Узбекистан (далее — уполномоченные органы).

4. Для координации работы по формированию и реализации Программы локализации образуется Специальная межведомственная комиссия по обеспечению реализации Программы локализации производства готовой продукции, комплектующих изделий и материалов на основе промышленной кооперации (далее — Специальная комиссия), персональный состав которой утверждается Президентом Республики Узбекистан.

Рабочим органом Специальной комиссии является Министерство экономики Республики Узбекистан, из числа работников которого формируется Секретариат Специальной комиссии, возглавляемый секретарем.

5. Утверждение Программы локализации производства готовой продукции, комплектующих изделий и материалов на основе промышленной кооперации осуществляется в установленном порядке Президентом Республики Узбекистан.

6. Решение о включении новых проектов в Программу локализации, а также внесении корректировок в утвержденную Программу локализации принимается:

Специальной комиссией в части внесения корректировок в параметры проектов Программы локализации, за исключением снижения установленного уровня локализации;

Кабинетом Министров в части внесения изменений в параметры и перечень проектов локализации, по предложениям Специальной комиссии.

Увеличение объемов производства локализуемой продукции осуществляется инициаторами проектов в пределах производственных мощностей без согласования со Специальной Межведомственной комиссией и Кабинетом Министров Республики Узбекистан.

II. Основные функции и полномочия органов государственного управления и инициаторов проектов по формированию Программы локализации

7. В целях обеспечения эффективного взаимодействия в процессе формирования Программы локализации и организации качественного мониторинга ее реализации:

а) инициаторы проектов — министерства, ведомства, органы государственной власти на местах, хозяйственные объединения и предприятия осуществляют:

своевременную и качественную подготовку документации по инициируемым проектам локализации и представление ее в установленном порядке в Секретариат Специальной комиссии для включения проектов локализации в Программу локализации;

активный поиск и привлечение к сотрудничеству потенциальных отечественных и иностранных покупателей производимой продукции и заказчиков на организацию производства востребованных на внутреннем и внешнем рынках товаров, организацию и проведение переговоров с ними по обсуждению и договорному оформлению условий развития сотрудничества;

эффективную и своевременную реализацию проектов локализации и достижение установленных параметров;

б) Министерство внешней торговли Республики Узбекистан осуществляет:

разработку и ведение электронных баз данных по импортным контрактам и на этой основе проведение глубокого анализа объемов, структуры и номенклатуры импортируемой продукции (услуг) по отраслям и предприятиям республики;

на основе глубокого анализа объемов, структуры и номенклатуры импортируемой продукции, системного изучения конъюнктуры внешних рынков выработку предложений по углублению локализации производства по направлениям и конкретным перечням готовой продукции, комплектующих изделий и материалов, в том числе и для расширения поставок на экспорт, с последующим представлением этих предложений в Министерство экономики;

на основе изучения предложений и потенциала иностранных компаний и организаций разработку и внесение в Секретариат Специальной комиссии предложений по вовлечению иностранных партнеров в промышленную кооперацию по освоению наиболее востребованных видов импортозамещающей и экспортоориентированной продукции;

проведение экспертизы и выдачу заключений по результатам проведения оценки проектов локализации в установленных случаях;

в) Министерство экономики Республики Узбекистан осуществляет:

детальное изучение совместно с хозяйственными объединениями и предприятиями республики предложений Министерства внешней торговли, Комитета по развитию конкуренции и защите прав потребителей по освоению производства новых видов импортозамещающей, локализуемой продукции, комплектующих изделий и материалов и разработку мероприятий по размещению заказов на их производство на отечественных предприятиях, включая создание новых предприятий, в том числе с участием иностранных инвестиций;

разработку предложений по размещению локализующих производств в отдельных отраслях экономики и регионах, с учетом обеспечения комплексного и сбалансированности развития экономики страны, эффективного использования природного, минерально-сырьевого, производственного, научно-технического и трудового потенциала, а также соответствующей инфраструктуры;

разработку совместно с заинтересованными органами государственного и хозяйственного управления, промышленными предприятиями эффективных схем размещения производства узлов и деталей для освоения новых более сложных видов локализуемой продукции, требующих вовлечения нескольких организаций и предприятий, а также мероприятий по углублению локализации производства;

разработку и ведение электронных баз данных производственных мощностей и технологических переделов, производимых видов продукции и на этой основе подготовку предложений по развитию промышленной кооперации и углублению локализации производства;

проведение экспертизы и выдачу заключений по результатам проведения оценки проектов локализации производства в установленных случаях;

формирование Программы локализации на основе рассмотрения заявок хозяйствующих субъектов, заказов, размещенных на предприятиях республики по предложениям Министерства внешней торговли и Комитета по развитию конкуренции и защите прав потребителей по перечням готовой продукции, материалов и комплектующих изделий;

системный мониторинг хода реализации Программы локализации, в том числе достижения проектами, включенными в Программу локализации, установленных параметров, выявляет проблемные вопросы в ходе их реализации и вносит соответствующие предложения в Кабинет Министров;

г) Комитет по развитию конкуренции и защите прав потребителей осуществляет:

оценку уровня монополизации и развития конкурентной среды, насыщенности рынка товарами (услугами) с учетом их взаимозаменяемости и ценового фактора и вносит в Министерство экономики предложения о целесообразности их освоения отечественными производителями с конкретным перечнем готовой продукции, материалов и комплектующих изделий;

проведение экспертизы и выдачу заключений по результатам проведения оценки проектов локализации производства в установленных случаях;

представление в Министерство экономики на ежеквартальной основе информацию об имеющихся свободных производственных мощностях, зданиях и сооружениях, в том числе предлагаемых под конкретные инвестиционные обязательства по нулевой выкупной стоимости, для организации на них освоения локализующих производств.

д) Академия наук Республики Узбекистан на основе изучения перечня рекомендуемой к освоению продукции, технологических переделов, оборудования и потенциала промышленных предприятий республики, используемых технологий производства осуществляет разработку новых эффективных технологий и НИОКР, рекомендаций по оптимальной и наиболее приемлемой схеме размещения производства узлов и деталей для освоения новых более сложных видов локализуемой продукции, требующих вовлечения нескольких организаций и предприятий, а также мероприятий по углублению локализации производства;

ж) Агентство «Узстандарт» разрабатывает и вносит в Секретариат Специальной комиссии предложения по доведению качества и дизайна производимой продукции до уровня современных требований и стандартов;

з) Министерство финансов Республики Узбекистан в случаях реализации проектов, предлагаемых к включению в Программу локализации, за счет централизованных источников финансирования или кредитных средств под гарантию Правительства Республики Узбекистан, осуществляет проведение экспертизы и выдачу заключений по результатам оценки проектов локализации производства в части согласования экономической эффективности.

III. Порядок включения в Программу локализации проектов, инициированных хозяйствующими субъектами

8. Органы государственного и хозяйственного управления, Совет Министров Республики Каракалпакстан, хокимияты областей и г. Ташкента, хозяйствующие субъекты — инициаторы проектов локализации (далее — инициатор проекта) вносят по принципу «одно окно» предложения по включению проектов в Программу локализации в Секретариат Специальной комиссии по утверждаемой Кабинетом Министров форме.

Хозяйствующие субъекты имеют право вносить предложения по включению проектов в Программу локализации в электронной форме.

9. Инициатор проекта несет ответственность за достоверность предоставляемой информации в соответствии с законодательством.

10. Не допускается требование от инициатора проекта представления дополнительной информации, не предусмотренной законодательством.

11. Секретариат Специальной комиссии, исходя из цели проекта, источников его финансирования в двухдневный срок направляет поступившие предложения на рассмотрение в уполномоченные органы.

12. Оценка предложений производится единовременно следующими уполномоченными органами:

а) Министерством экономики Республики Узбекистан — в части оценки общей экономической целесообразности реализации проекта на предмет:

соответствия его целям и задачам Программы локализации;

возможности реализации проекта;

возможности достижения предлагаемого уровня локализации;

целесообразности включения проекта в Программу локализации или изменения параметров проекта;

б) Министерством внешней торговли Республики Узбекистан — в части оценки эффективности и возможности реализации проекта на основе:

предлагаемой концепции маркетинга, в том числе перспектив сбыта локализуемой продукции;

параметров цен реализации локализуемой продукции на внешнем рынке (в случае, если инициатором проекта предусматривается экспорт продукции);

анализа импорта аналогичной продукции (по коду ТН ВЭД на уровне 10 знаков);

целесообразности включения проекта в Программу локализации или изменения параметров проекта;

в) Комитет по развитию конкуренции и защите прав потребителей — в части оценки конкурентной среды, уровня монополизации, насыщенности рынка с учетом взаимозаменяемых товаров и ценообразования;

г) Министерством финансов Республики Узбекистан (в случае реализации проекта за счет централизованных источников финансирования или кредитных средств под гарантию Правительства) — в части экономической эффективности проекта.

В случае необходимости, по согласованию с Кабинетом Министров в Министерстве экономики могут создаваться временные рабочие группы из числа специалистов уполномоченных органов.

13. По результатам рассмотрения предложений инициаторов проекта уполномоченные органы направляют обоснованные заключения не позднее десятидневного срока с момента поступления документов в Секретариат Специальной комиссии.

Копия заключения направляется уполномоченным органом инициатору проекта.

14. При наличии замечаний документы возвращаются уполномоченными органами инициатору проекта на доработку.

Доработанные документы представляются инициаторами проектов в уполномоченные органы. Повторное рассмотрение документов и представление соответствующих заключений в Секретариат Специальной комиссии осуществляется уполномоченными органами в недельный срок при условии устранения инициаторами проектов ранее указанных замечаний.

При рассмотрении доработанного проекта не допускается предъявление со стороны уполномоченных органов новых замечаний.

15. Секретариат Специальной комиссии в двухнедельный срок обобщает поступившие положительные заключения уполномоченных органов и подготавливает проект Протокола Специальной комиссии, при необходимости, проект правительственного решения, обеспечивает его согласование в установленном порядке и вносит в Кабинет Министров.

При отрицательном заключении одного или более уполномоченных органов решение о включении проекта в Программу локализации принимается на заседании Специальной комиссии, на основании соответствующих заключений.

IV. Мониторинг за ходом реализации проектов, включенных в Программу локализации

16. По каждому проекту, включенному в утвержденную Программу локализации, инициатором проекта разрабатывается сетевой график реализации проекта, предусматривающий достижение проектом установленных параметров в конкретно установленные сроки, который согласовывается с Министерством экономики.

17. Министерство экономики на основе сетевого графика осуществляет системный мониторинг хода реализации Программы локализации, в том числе достижения проектами, включенными в Программу локализации, установленных параметров, выявляет проблемные вопросы в ходе их реализации и вносит соответствующие предложения в Кабинет Министров.

18. Министерство внешней торговли осуществляет мониторинг внешнеэкономических показателей проектов Программы локализации, выявляет проблемные вопросы в ходе их реализации и вносит соответствующие предложения в Кабинет Министров.

19. Информационно-аналитические департаменты Кабинета Министров совместно с Министерством экономики Республики Узбекистан осуществляют координацию деятельности органов государственного и хозяйственного управления, всех министерств, ведомств и хозяйственных объединений по устранению проблем и препятствий, выявленных мониторингом хода реализации проектов Программы локализации.

ПРИЛОЖЕНИЕ № 3 к постановлению Президента Республики Узбекистан от 1 декабря 2009 года № ПП-1236

СОСТАВ

Специальной межведомственной комиссии по обеспечению реализации Программы локализации производства готовой продукции, комплектующих изделий и материалов на основе промышленной кооперации

Примечание: при переходе на другую работу членов Специальной межведомственной комиссии в ее состав включаются лица, вновь назначенные на эти должности.

ПРИЛОЖЕНИЕ № 4 к постановлению Президента Республики Узбекистан от 1 декабря 2009 года № ПП-1236

Структура

Дирекции Международной промышленной ярмарки и Кооперационной биржи