Об утверждении Положений о порядке Государственного учета и контроля за оборотом радиоактивных веществ и радиоактивных отходов, а также ядерных материалов (231-сон)

13.08.2009

Постановление

Кабинета Министров Республики Узбекистан

В целях реализации статьи 22 Закона Республики Узбекистан «О радиационной безопасности», статьи 10 Закона Республики Узбекистан «Об отходах» и в соответствии с постановлением Кабинета Министров от 3 апреля 2009 г. № 98 «Об утверждении Правил организации системы государственного учета и контроля за оборотом источников ионизирующего излучения» Кабинет Министров постановляет:

1. Утвердить:

Положение о порядке государственного учета и контроля за оборотом радиоактивных веществ и радиоактивных отходов согласно приложению № 1;

Положение о порядке государственного учета и контроля за оборотом ядерных материалов согласно приложению № 2.

2. Министерствам, государственным комитетам, ведомствам, Совету Министров Республики Каракалпакстан, хокимиятам областей и г. Ташкента в трехмесячный срок привести свои нормативно-правовые акты в соответствие с настоящим постановлением.

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Премьер-министра Республики Узбекистан Э.Р. Шаисматова.

Премьер-министр Республики Узбекистан Ш. МИРЗИЯЕВ

г. Ташкент,

13 августа 2009 г.,

№ 231

ПРИЛОЖЕНИЕ № 1 к постановлению Кабинета Министров от 13 августа 2009 года № 231

ПОЛОЖЕНИЕ

о порядке государственного учета и контроля за оборотом радиоактивных веществ и радиоактивных отходов

I. Общие положения

1. Настоящее Положение определяет порядок ведения государственного учета и контроля радиоактивных веществ (далее — РВ) и радиоактивных отходов (далее — РАО) в системе государственного учета и контроля источников ионизирующего излучения в Республике Узбекистан (далее — система государственного учета и контроля).

2. В настоящем Положении применяются следующие понятия:

государственный учет и контроль за оборотом радиоактивных веществ и радиоактивных отходов на республиканском уровне — государственный учет и контроль РВ и РАО в субъектах оборота РВ и РАО, находящихся на территории Республики Узбекистан;

государственный учет и контроль за оборотом радиоактивных веществ и радиоактивных отходов на ведомственном уровне — государственный учет и контроль РВ и РАО в субъектах оборота РВ и РАО, находящихся на территории Республики Узбекистан, подведомственных органам государственного и хозяйственного управления и Академии наук Республики Узбекистан;

государственный учет и контроль за оборотом РВ и РАО на региональном уровне — государственный учет и контроль РВ и РАО в субъектах оборота РВ и РАО, находящихся на территории соответствующей административно-территориальной единицы Республики Узбекистан, кроме организаций, подведомственных органам государственного и хозяйственного управления и Академии наук Республики Узбекистан;

радиоактивные вещества — не относящиеся к ядерным материалам вещества в любом агрегатном состоянии, содержащие радионуклиды с активностью, превышающей минимальные значения, установленные нормами и правилами радиационной безопасности;

радиоактивные отходы — вещества в любом агрегатном состоянии, не предназначенные для дальнейшего использования, содержащие радионуклиды с уровнем активности, превышающим значения, установленные в актах законодательства.

субъекты оборота РВ и РАО — юридические лица, осуществляющие деятельность в сфере оборота РВ и РАО по добыче, производству, выработке, переработке, использованию, хранению, обслуживанию, транспортировке, включая перемещение через таможенную границу Республики Узбекистан, утилизации, обезвреживанию и захоронению РВ и РАО на территории Республики Узбекистан в установленном законодательством порядке;

источник ионизирующего излучения (ИИИ) — устройство и (или) радиоактивное вещество, ядерные материалы, испускающие или способные испускать ионизирующее излучение;

ионизирующее излучение — излучение, создаваемое при радиоактивном распаде, ядерных превращениях, торможении заряженных частиц в веществе и которое при взаимодействии со средой образует ионы разных знаков;

источник радионуклидный закрытый — источник ионизирующего излучения, устройство которого исключает поступление содержащихся в нем радионуклидов в окружающую среду в условиях применения и износа, на которые он рассчитан;

источник радионуклидный открытый — источник ионизирующего излучения, при использовании которого возможно поступление содержащихся в нем радионуклидов в окружающую среду;

радиационная безопасность — состояние защищенности граждан и окружающей среды от вредного воздействия ионизирующего излучения;

санитарно-защитная зона — территория вокруг источника ионизирующего излучения, на которой уровень облучения граждан в условиях нормальной эксплуатации данного источника может превысить установленный основной предел дозы облучения для населения;

зона наблюдения — территория за пределами санитарно-защитной зоны, на которой проводится радиационный мониторинг;

ядерная безопасность — комплекс мероприятий, обеспечивающих безопасное обращение с ядерным материалом;

загрязненные радионуклидами территории — территории (земли и водоемы в промышленных, санитарно-защитных зонах и зонах наблюдения) объектов использования атомной энергии, на которых присутствуют радиоактивные вещества в количестве, превышающем минимальные значения, установленные нормами и правилами, и способном привести к облучению;

доза эффективная (эквивалентная) годовая — сумма эффективной (эквивалентной) дозы внешнего облучения, полученной за календарный год, и ожидаемой эффективной (эквивалентной) дозы внутреннего облучения, обусловленной поступлением в организм радионуклидов за этот же год. Единица годовой эффективной дозы — зиверт (Зв);

доза эффективная коллективная — мера коллективного риска возникновения стохастических эффектов облучения, которая равна сумме индивидуальных эффективных доз. Единица эффективной коллективной дозы — человеко-зиверт (чел.-Зв);

нуклид — разновидность атомов с данным массовым числом (массой протонов и нейтронов в ядре) и атомным номером (числом протонов и нейтронов в ядре).

II. РВ и РАО, подлежащие государственному учету и контролю

3. Государственному учету и контролю подлежат:

РВ, минимально значимые удельная активность (МЗУА), активность в помещении или на рабочем месте (МЗА) и группа радиационной опасности отдельных нуклидов которых превышают значения, указанные в приложении № 1 к настоящему Положению. Вновь изготовленные РВ подлежат государственному учету с момента поступления на склад;

твердые и жидкие РАО по классификации, указанной в приложении № 2 к настоящему Положению, газообразные РАО по классификации, указанной в приложении № 3 к настоящему Положению.

Радионуклидные источники в датчиках пожарной сигнализации, эталонные источники к приборам радиационного контроля, радиофармацевтические препараты, наборы для иммунологического анализа, радиоизотопные генераторы медицинского назначения, соединения, меченые радионуклидами, а также радиоизотопные препараты и растворы на основе короткоживущих радионуклидов с периодом полураспада до 60 (шестидесяти) суток, включая йод-125, учитываются только в использующих их субъектах РВ и РАО.

4. Государственный учет и контроль за оборотом РВ и РАО осуществляется с использованием информационных технологий, обеспечивающих сбор, обработку и передачу информации, ее защиту от несанкционированного доступа, обмен информацией с другими информационными системами в электронной форме в соответствии с требованиями законодательства.

III. Порядок ведения государственного учета и контроля РВ и РАО

5. Государственный учет и контроль РВ и РАО основывается на данных первичного учета РВ и РАО в субъектах оборота РВ и РАО на всех стадиях их оборота, включая перемещение через таможенную границу.

Первичный учет РВ и РАО ведется по количеству, объему, активности, радионуклидному составу, пунктам (местам) их нахождения, хранения и захоронения.

Порядок ведения первичного учета определяется Инструкцией, утверждаемой Комитетам промышленной, радиационной и ядерной безопасности при Кабинете Министров Республики Узбекистан в установленном порядке.

6. В Комитета промышленной, радиационной и ядерной безопасности при Кабинете Министров Республики Узбекистан представляется:

субъектами оборота РВ и РАО в 10-дневный срок — информация об учете и контроле при передаче (получении) РВ и РАО;

субъектами оборота РВ и РАО до 1 февраля текущего года — ежегодно обновляемая информация об учете и контроле;

организациями — изготовителями, поставщиками РВ, радионуклидных источников, приборов (аппаратов, установок), включающих радионуклидные источники, а также организациями, осуществляющими их переработку, хранение и захоронение — на ежеквартальной основе информация о передаче (получении) РВ.

7. Формы учета и контроля разрабатываются на основе рекомендаций Международного агентства по атомной энергии и утверждаются Комитетом промышленной, радиационной и ядерной безопасности при Кабинете Министров Республики Узбекистан.

8. Для определения физического наличия РВ и РАО субъекты оборота РВ и РАО проводят инвентаризацию:

РВ и мест их нахождения — ежегодно в соответствии с Инструкцией по проведению инвентаризации ИИИ, утвержденной Комитетом промышленной, радиационной и ядерной безопасности при Кабинете Министров Республики Узбекистан;

РАО и пунктов их хранения и захоронения, а также загрязненных радионуклидами территорий, находящихся в пределах зоны наблюдения субъектов оборота РВ и РАО — один раз в пять лет в соответствии с Инструкцией по проведению инвентаризации ИИИ, утвержденной Комитета промышленной, радиационной и ядерной безопасности при Кабинете Министров Республики Узбекистан.

9. В случаях изменения организационно-правовой формы субъекта оборота РВ и РАО, ее ликвидации или реорганизации, полного прекращения работ с РВ или РАО, установления факта хищения, несанкционированного воздействия на пункты (места) нахождения или хранения РВ или РАО, после ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций проводится внеочередная инвентаризация РВ и РАО.

10. В случаях обнаружения в субъектах оборота РВ и РАО потерь, а также найденных или неучтенных РВ и РАО они в течение одного часа информируют вышестоящую организацию (при наличии), Министерство внутренних дел, Службу государственной безопасности Республики Узбекистан и Комитета промышленной, радиационной и ядерной безопасности при Кабинете Министров Республики Узбекистан. Найденные и неучтенные РВ и РАО ставятся на учет.

11. Руководители субъектов оборота РВ и РАО несут ответственность за своевременность, достоверность и полноту представляемых данных в Комитета промышленной, радиационной и ядерной безопасности при Кабинете Министров Республики Узбекистан, а также обеспечение режима конфиденциальности в соответствии с законодательством.

IV. Обучение, подготовка и переподготовка персонала

12. Обучение, подготовка и переподготовка персонала, осуществляющего государственный учет и контроль за оборотом РВ и РАО на республиканском, ведомственном и региональном уровнях, проводится в установленном порядке на базе Ташкентского института усовершенствования врачей Министерства здравоохранения Республики Узбекистан.

13. Программы обучения руководящих работников и специалистов по государственному учету и контролю за оборотом РВ и РАО утверждаются Министерством здравоохранения Республики Узбекистан по согласованию с Комитетом промышленной, радиационной и ядерной безопасности при Кабинете Министров Республики Узбекистан.

14. На базе Комитета промышленной, радиационной и ядерной безопасности при Кабинете Министров Республики Узбекистан организуется постоянно действующий консультационный пункт по вопросам, связанным с функционированием системы государственного учета и контроля.

V. Ответственность за нарушение порядка государственного учета и контроля РВ и РАО

15. Лица, виновные в нарушении настоящего Положения, несут ответственность в соответствии с законодательством.

ПРИЛОЖЕНИЕ № 1 к Положению о порядке государственного учета и контроля за оборотом радиоактивных веществ и радиоактивных отходов

Минимально значимые удельная активность (МЗУА), активность в помещении или на рабочем месте (МЗА) и группа радиационной опасности отдельных нуклидов

Примечание:

* Перечисленные ниже материнские радионуклиды приведены в условиях их равновесия с дочерними.

Примечания:

1. При уровнях активности, меньше приведенных в таблице, эффективная индивидуальная годовая доза облучения лиц из персонала и населения не превысит 10 мкЗв и в аварийных случаях 1 мЗв, а коллективная эффективная доза — 1 чел.-Зв при любых условиях использования. Эквивалентная доза на кожу не превысит 50 мЗв/год.

2. Природные радионуклиды оцениваются при их попадании в потребительские товары из техногенных источников (например, Ra-226, Po-210) или по их химической токсичности (для тория, урана и др.).

3. Если присутствует несколько нуклидов, то сумма отношений активности к их табличным значениям не должна превышать единицу. Приведенные в настоящем приложении радионуклиды в зависимости от минимально значимой суммарной активности (МЗА) делятся на 4 группы радиационной опасности:

А — 1 х103 Бк;

Б — 1 х 104 и 1 х 105 Бк;

В — 1 х 106 и 1 х 107 Бк;

Г — 1 х 108 и 1 х 109 Бк, а также Kr-83m, Kr-85m и Xe-135m.

4. МЗУА, МЗА и группы радиационной опасности радионуклидов, не указанных в таблице, устанавливаются Министерством здравоохранения Республики Узбекистан.

ПРИЛОЖЕНИЕ № 2 к Положению о порядке государственного учета и контроля за оборотом радиоактивных веществ и радиоактивных отходов

Классификация жидких и твердых РАО

ПРИЛОЖЕНИЕ № 3 к Положению о порядке государственного учета и контроля за оборотом радиоактивных веществ и радиоактивных отходов

Классификация газообразных РАО

ПРИЛОЖЕНИЕ № 2 к постановлению Кабинета Министров от 13 августа 2009 года № 231

ПОЛОЖЕНИЕ

о порядке государственного учета и контроля за оборотом ядерных материалов

I. Общие положения

1. Настоящее Положение определяет порядок организации системы государственного учета и контроля за оборотом ядерных материалов.

2. В настоящем Положении применяются следующие понятия:

субъекты оборота ядерных материалов — юридические лица, осуществляющие деятельность в сфере оборота ядерных материалов по добыче, производству, выработке, переработке, использованию, хранению, обслуживанию, транспортировке, включая перемещение через таможенную границу Республики Узбекистан, утилизации, обезвреживанию и захоронению ядерных материалов на территории Республики Узбекистан в установленном законодательством порядке;

аномалия в учете и контроле ядерных материалов — недостача (излишек) ядерных материалов, ошибки в учетных и отчетных документах, повреждения, отказы средств контроля доступа к ядерным материалам, нарушения порядка использования, передач ядерных материалов;

атрибуты — характеристики предметов, допускающие проверку их наличия средствами визуального и инструментального контроля (например, идентификатор предмета, местоположение предмета, состояние устройства индикации вмешательства, которым снабжен предмет, геометрические размеры, нетто и брутто массы предмета и т. п.);

атрибутивные признаки — признаки, однозначно подтверждающие наличие или отсутствие какого-либо атрибута предмета;

баланс ядерных материалов — сравнительный итог документально зарегистрированного и имеющегося в наличии количества ядерных материалов в зоне балансового материала за межбалансовый период;

вид ядерных материалов — ядерные материалы, изотопный состав которых находится в некоторой заданной области. Виды ядерных материалов устанавливаются регламентирующими документами Комитета промышленной, радиационной и ядерной безопасности при Кабинете Министров Республики Узбекистан, осуществляющего государственный учет и контроль ядерных материалов на республиканском уровне;

высокообогащенный уран (ВОУ) — уран с обогащением не менее 20% по изотопу урана-235;

низкообогащенный уран (НОУ) — уран с обогащением менее 20% по изотопу уран-235;

зона баланса материалов (ЗБМ) — территориально и административно установленная в пределах ядерной установки или пункта хранения ядерных материалов зона для учета и контроля ядерных материалов, в которой на основании измерений определяется количество ядерных материалов при каждом их перемещении в зону и из нее и подводится баланс ядерных материалов за установленный период времени;

инвентаризационная разница — разница между фактически наличным и документально зарегистрированным количеством ядерных материалов;

физическая инвентаризация — определение фактического количества ядерных материалов, имеющихся в наличии в ЗБМ;

категория ядерных материалов — количественная характеристика значимости ядерных материалов с точки зрения учета и контроля ядерных материалов;

ключевая точка измерений — место, где ядерные материалы могут быть измерены для определения их потока или наличного количества;

контроль ядерных материалов — административный контроль за наличием и перемещением ядерных материалов, включающий контроль доступа к ядерным материалам, оборудованию и информации, наблюдение за ядерными материалами, проверку санкционированного размещения и перемещения ядерных материалов;

контрольные проверки ядерных материалов — проверки наличия ядерных материалов в форме учетных единиц по атрибутивным признакам;

материально-балансовый отчет — составленный по установленной форме отчет о наличии и балансе ядерных материалов за межбалансовый период;

межбалансовый период — период времени между двумя последовательными физическими инвентаризациями;

ядерные материалы — материалы, содержащие или способные воспроизвести делящиеся (расщепляющиеся) ядерные вещества, а также не содержащие или не способные воспроизвести ядерные материалы, но которые могут быть использованы в устройствах, предназначенных для осуществления взрывного выделения внутриядерной энергии (ядерного взрыва).

II. Государственный учет и контроль ядерных материалов

3. Государственному учету и контролю подлежат все ядерные материалы (уран, плутоний, торий) независимо от его количества, физического состояния и химического состава, за исключением ядерных материалов, содержащихся в руде, при его добыче или обработке.

4. Ядерные материалы классифицируются по категориям в целях обеспечения дифференцированного подхода к определению процедур, методов государственного учета и контроля.

5. Субъекты оборота ядерных материалов устанавливают ЗБМ в пределах ядерной установки или пункта хранения ядерных материалов.

6. В каждой ЗБМ определяются ключевые точки измерений ядерных материалов.

7. К ядерным материалам применяются средства контроля доступа, подтверждающие достоверность предыдущих измерений количественных характеристик и атрибутивных признаков ядерных материалов.

8. Учет ядерных материалов основывается на результатах измерений их количественных характеристик.

Допускается:

использование результатов предыдущих измерений количественных характеристик ядерных материалов, если их достоверность подтверждена надлежащим состоянием примененных средств контроля доступа, соответствующими подтверждающими измерениями;

применение расчетных методов (методик), основанных на результатах предварительных измерений, экспериментальных исследований.

9. Массы ядерных материалов в продуктах, находящихся в ядерном реакторе, в целях учета принимаются неизменными с момента загрузки в реактор до момента выгрузки облученных продуктов из реактора.

10. Для определения фактически наличного количества ядерных материалов в ЗБМ проводятся физические инвентаризации. В процессе физических инвентаризаций ядерных материалов выполняются проверки данных учета, атрибутивных признаков, измерения их количественных характеристик. По завершении физической инвентаризации подводится баланс ядерных материалов, определяется инвентаризационная разница и их погрешности в ЗБМ для каждого ядерного материала.

Инвентаризационная разница конкретного ядерного материала в ЗБМ определяется с помощью уравнения:

ИР = КК – ДК = КК – УВ + УМ – НК, где:

КК — фактически наличное количество ядерных материалов в ЗБМ, определенное в результате данной физической инвентаризации;

ДК — документально зарегистрированное количество ядерных материалов в ЗБМ на начало инвентаризации;

УВ — определенное и документально зарегистрированное увеличение количества ядерных материалов в ЗБМ за данный межбалансовый период в результате всех поступлений, наработок и т. д.;

УМ — определенное и документально зарегистрированное уменьшение количества ядерных материалов в ЗБМ за данный межбалансовый период в результате всех отправок из ЗБМ, ядерных превращений, потерь и т. д.;

НК — наличное количество ядерных материалов в ЗБМ, определенное и документально зарегистрированное на начало данного межбалансового периода.

11. На основании результатов определения фактически наличного количества ядерных материалов, а также путем сравнения полученной величины инвентаризационной разницы с ее допустимой величиной для каждой ЗБМ делаются выводы о недостаче (излишке) ядерных материалов или об отсутствии аномалий в государственном учете и контроле ядерных материалов.

12. Устанавливается единая система отчетности для всех уровней государственного учета и контроля ядерных материалов.

13. Исправление учетных данных допускается только путем внесения новой записи в учетные документы с сохранением ошибочно сделанной записи.

14. Исправление отчетных данных допускается только путем представления новых отчетных документов.

15. Комитета промышленной, радиационной и ядерной безопасности при Кабинете Министров Республики Узбекистан, осуществляющий государственный учет и контроль ядерных материалов на республиканском уровне, субъекты оборота ядерных материалов обеспечивают сохранность и защиту информации в системе государственного учета и контроля источников ионизирующих излучений, в т. ч. в ЗБМ.

III. Ядерные материалы, подлежащие контролю

§ 1. Постановка на государственный учет и снятие с государственного учета

19. Постановка ядерных материалов на учет в ЗБМ осуществляется после их производства или поступления из другой ЗБМ того же субъекта оборота ядерных материалов, или ЗБМ другого субъекта оборота ядерных материалов.

20. Ядерные материалы снимаются с учета в ЗБМ после их отправления в другую ЗБМ того же субъекта оборота ядерных материалов, или в ЗБМ другого субъекта оборота ядерных материалов.

21. Внесение ядерных материалов в национальный реестр ядерных материалов, радиоактивных веществ, источников ионизирующего излучения и радиоактивных отходов (далее — национальный реестр) и исключение их из национального реестра производится с разрешения Комитета промышленной, радиационной и ядерной безопасности при Кабинете Министров Республики Узбекистан, на основе отчетных документов, представленных субъектом оборота ядерных материалов.

25. Категории ядерных материалов в ЗБМ устанавливаются в соответствии с приложением № 2 к настоящему Положению.

26. Если в данной ЗБМ находятся различные продукты, содержащие ядерные материалы, то при определении категории ядерного материала исходят из суммарной массы ядерных материалов, содержащихся во всех продуктах, и указанных в приложении № 2 к настоящему Положению количественных пределов масс ядерных материалов тех продуктов, которые попадают в категорию с меньшим номером.

§ 2. Зоны баланса материалов и ключевые точки измерений

27. Количество и границы ЗБМ устанавливаются субъектом оборота ядерных материалов исходя из требований обеспечения их государственного учета и контроля в каждой ЗБМ и перемещений между ЗБМ.

28. ЗБМ организуется с учетом следующих требований:

масса ядерного материала, поступающего в ЗБМ и отправляемого из ЗБМ, определяется на основе измеренных их характеристик (кроме случаев, когда допускается применение расчетных методик), результатов полного пересчета и идентификации учетных единиц, тары, в которой находится ядерный материал, по данным сопроводительной документации, паспортным данным ядерных материалов;

структурные подразделения субъекта оборота ядерных материалов, такие как заводские лаборатории, зоны перевалки и склады, а также участки с ядерными материалами, требующие специальной защиты информации, выделяются в отдельные ЗБМ.

29. В ЗБМ устанавливаются ключевые точки измерений, в которых с помощью аттестованных для применения методик и средств измеряются содержание, масса, изотопный состав, другие количественные характеристики ядерных материалов или проверяются их атрибутивные признаки.

Выбор ключевой точки измерений в ЗБМ осуществляется таким образом, чтобы обеспечить измерение потока и фактически наличного количества ядерных материалов в ЗБМ.

IV. Система измерения ядерных материалов и программа контроля качества измерений для государственного учета и контроля ядерных материалов

30. Для каждой ЗБМ разрабатывается программа измерений, включающая в себя перечень ключевых точек измерений, методик выполнения измерений, технических средств, процедур отбора проб, сведения о периодичности проведения измерений, требуемой точности измерений, сроках и форме представления результатов измерений. Программа утверждается руководителями субъектов оборота ядерных материалов и пересматривается не реже одного раза в пять лет.

31. Методики выполнения измерений оформляются в виде отдельных нормативных документов, которые составляются в соответствии с требованиями действующих нормативных документов по обеспечению единства измерений.

32. Методики выполнения измерений должны пройти метрологическую аттестацию в соответствии с требованиями действующих нормативных документов по обеспечению единства измерений. Показатели точности методик выполнения измерений в системе измерения ядерных материалов должны быть максимально приближены к рекомендованным международным целевым значениям.

33. Образцы для градуировки средств измерений и проверки правильности результатов измерений должны пройти метрологическую аттестацию в соответствии с требованиями действующих нормативных документов по обеспечению единства измерений и иметь свидетельство об аттестации с указанием их наименования, типа, аттестуемой величины и ее погрешности.

34. Перечень средств измерений, используемых в системе измерения ядерных материалов, должен содержать наименование средства, его тип, марку, заводской номер.

35. Средства измерений должны поверяться в соответствии с действующими нормативными документами.

36. В каждом субъекте оборота ядерных материалов, разрабатывается и внедряется программа контроля качества измерений в рамках системы измерения ядерных материалов.

V. Процедуры передачи ядерных материалов

§ 1. Общие требования

37. Получение и выдача ядерных материалов субъектами оборота ядерных материалов допускается Комитета промышленной, радиационной и ядерной безопасности при Кабинете Министров Республики Узбекистан в установленном порядке при наличии заключения соответствующего территориального органа Комитета по санитарно-эпидемиологическому благополучию и общественному здоровью при Министерстве здравоохранения Республики Узбекистан О санитарно-гигиеническом состоянии объектов субъекта оборота ядерных материалов, связанных с оборотом ядерных материалов.

38. Передача ядерных материалов сопровождается оформлением:

предварительных уведомлений, подписанных руководителями субъектов оборота ядерных материалов;

приходно-расходной и сопроводительной документации.

39. В сопроводительных документах указываются данные о контейнерах с ядерными материалами (типы и идентификаторы печатей (пломб), брутто-массы контейнеров и другие необходимые данные). Сведения о характеристиках перемещаемых ядерных материалов (паспортные данные) приводятся в документах, отправляемых специальной почтой или вместе с грузом.

40. При передачах ядерных материалов выполняются следующие процедуры:

внешний осмотр и проверка количества учетных единиц (контейнеров), проверка устройств индикации вмешательств, примененных к транспортному средству и (или) контейнерам с ядерными материалами (включающая проверку контейнеров, печатей (пломб), соответствие идентификаторов контейнеров, печатей (пломб) и мест размещения данным сопроводительных документов);

подтверждающие измерения брутто-массы контейнеров с ядерными материалами, их параметров.

41. Вид и объем подтверждающих измерений определяются документацией субъекта оборота ядерных материалов, выполняющих эти измерения, исходя из:

вида передачи (между ЗБМ одного субъекта оборота ядерных материалов, между субъектами оборота ядерных материалов, экспорт-импорт);

видов ядерных материалов;

количества ядерных материалов;

видов продуктов;

типа тары и устройства индикации вмешательств;

погрешностей измерений.

42. Данные, полученные в результате измерений в процессе входного (выходного) контроля, оформляются документально. Должны приводиться сведения о средствах и методах измерений, результаты измерений, погрешности измерений, ключевые точки измерений, в которой выполнялись измерения, типы и идентификаторы устройства индикации вмешательства, дата выполнения измерений и фамилии лиц, выполнявших измерения.

§ 2. Документирование получения и отправления ядерных материалов

43. При получении ядерных материалов субъектом оборота ядерных материалов в течение трех рабочих дней проверяются атрибутивные признаки тары с ядерными материалами и выполняются подтверждающие измерения. При отсутствии замечаний производится предварительная приемка и постановка на учет ядерных материалов.

Окончательная приемка и постановка на учет ядерных материалов производится не позднее 10 суток после получения ядерных материалов и паспортов (формуляров, сертификатов) на них, если иное не оговорено международным или межправительственным соглашением или договором.

44. При отправлении ядерных материалов субъект оборота ядерных материалов в течение одного рабочего дня снимает их с учета и отправляет паспорта (формуляров, сертификатов) на них получающему субъекту оборота ядерных материалов в течение трех рабочих дней, если иное не оговорено международным или межправительственным соглашением или договором.

45. Данные о полученных ядерных материалах вносятся получающим его субъектом оборота ядерных материалов в учетные документы. Данные об отправленных ядерных материалах вносятся в учетные документы отправившего их субъекта оборота ядерных материалов.

§ 3. Действия при обнаружении аномалий в учете и контроле ядерных материалов

46. При обнаружении статистически значимого расхождения, исходя из доверительной вероятности 0,99 данных отправляющего субъекта оборота ядерных материалов и получающего субъекта оборота ядерных материалов, принимаются меры по выявлению причин расхождения.

47. Если наличие статистически значимого расхождения данных отправляющего субъекта оборота ядерных материалов и получающего субъекта оборота ядерных материалов подтвердилось, то получающий субъект оборота ядерных материалов обязан составить специальный отчет и направить его в Комитета промышленной, радиационной и ядерной безопасности при Кабинете Министров Республики Узбекистан.

VI. Физическая инвентаризация, подведение материального баланса и оценка инвентаризационной разницы

§ 1. Общие требования

48. Физические инвентаризации проводятся в целях:

определения фактически наличного количества ядерных материалов в ЗБМ;

установления соответствия фактических параметров учетных единиц существующим учетным данным;

подведения баланса ядерных материалов, определения инвентаризационной разницы и ее погрешности;

установления недостатков и нарушений в государственном учете и контроле ядерных материалов.

49. Процедуры физических инвентаризаций осуществляются в соответствии с методиками и инструкциями, действующими в субъектах оборота ядерных материалов.

50. Процедуры физических инвентаризаций основываются на:

подготовке к физической инвентаризации в ЗБМ;

составлении списка наличного количества ядерных материалов и списка фактически наличного количества ядерных материалов и проверке учетных документов;

проверке соответствия списка наличного количества ядерных материалов учетным данным;

проверке состояния средств контроля доступа;

учетных и подтверждающих измерениях фактически наличного количества ядерных материалов с учетом погрешностей измерений;

оценке величины неизмеренных потерь и ее погрешности;

определении инвентаризационной разницы и ее погрешности для каждого ядерного материала.

51. Количество ядерных материалов, находящихся в каждой ЗБМ, определяются путем измерения их количества и состава в ключевой точке измерений, контролируются путем оперативно-технического учета и контрольных проверок, периодических сверок учетных и отчетных документов и проверяются путем проведения физической инвентаризации. Физическая инвентаризация завершается подведением баланса для каждого ядерного материала в ЗБМ за межбалансовый период.

52. При проведении физической инвентаризации определяется масса каждого ядерного материала. Значение массы ядерного материала, а также значение погрешности измерения для доверительной вероятности, равной 0,95 регистрируются документально.

53. Ранее определенные значения массы ядерных материалов могут использоваться при выполнении учетных процедур (физических инвентаризаций, передач ядерных материалов и т. д.) только в тех случаях, когда их достоверность с момента их определения до момента использования может быть подтверждена надлежащим состоянием примененных средств контроля доступа и (или) подтверждена в процессе выполнения учетной процедуры измерениями количественных параметров ядерных материалов и (или) их атрибутивных признаков.

54. Объем применения подтверждающих измерений определяется в зависимости от объема применения и результатов проверки средств контроля доступа, исходя из вероятностей обнаружения недостачи (излишка) порогового количества для каждого ядерного материала.

55. В случае установления статистически значимой разницы между результатами учетных и подтверждающих измерений, об этом сообщается руководству субъекта оборота ядерных материалов, а также выясняются причины возникновения разницы. При необходимости выполняются новые учетные измерения и вносятся изменения в учетные документы.

§ 2. Частота физических инвентаризаций

56. Физические инвентаризации для каждой ЗБМ выполняются периодически, а межбалансовый период устанавливается в зависимости от категории ядерных материалов в ЗБМ, технологических и других особенностей субъекта оборота ядерных материалов.

Физические инвентаризации в ЗБМ планируются, организуются и проводятся не реже следующих временных пределов:

для ЗБМ с ядерными материалами категории 1 — один календарный месяц;

для ЗБМ с ядерными материалами категории 2 — три календарных месяца;

для ЗБМ с ядерными материалами категории 3 — шесть календарных месяцев;

для ЗБМ с ядерными материалами категории 4 — 12 календарных месяцев;

по всем ЗБМ субъекта оборота ядерных материалов — 12 календарных месяцев.

57. Частота физических инвентаризаций в ЗБМ может быть изменена Комитета промышленной, радиационной и ядерной безопасности при Кабинете Министров Республики Узбекистан на основании представленного субъектом оборота ядерных материалов обоснования с обязательным условием принятия дополнительных мер контроля доступа к ядерным материалам.

§ 3. Учетные, отчетные документы и предварительные уведомления о передаче ядерных материалов

58. Учетные документы должны вестись для каждой ЗБМ и содержать данные о каждом виде ядерного материала, включая их количество в ЗБМ и изменения количества в ЗБМ.

59. В учетных документах отражаются все изменения количества ядерных материалов для каждой партии, характеристики партии и исходные данные для формирования партии, указываются даты изменения количества ядерных материалов, ЗБМ отправляющего субъекта оборота ядерных материалов и ЗБМ получающего субъекта оборота ядерных материалов.

60. Данные, используемые для определения количественных и качественных изменений ядерных материалов в ЗБМ, включая результаты калибровки, проверки и поверки всех средств измерений, данные об отборе проб и результатах их анализа, результаты контроля качества измерений, случайные и систематические погрешности измерений отражаются в соответствующих документах.

61. В каждом субъекте оборота ядерных материалов, в рамках единой системы форм отчетности создаются и действуют основанные на учетных документах следующие отчетные документы:

отчет об изменении инвентарного количества;

материально-балансовый отчет;

список наличного количества ядерных материалов;

список фактически наличного количества ядерных материалов;

специальный отчет.

62. Отчетные документы субъекта оборота ядерных материалов направляются на регулярной основе в Комитета промышленной, радиационной и ядерной безопасности при Кабинете Министров Республики Узбекистан.

63. Отчет об изменении инвентарного количества, списки наличного количества ядерных материалов, списки фактически наличного количества ядерных материалов составляются по ЗБМ и по субъекту оборота ядерных материалов. Эти отчеты содержат информацию о наличном количестве ядерных материалов и их перемещениях между ЗБМ или между субъектами оборота ядерных материалов.

64. Отчет об изменении инвентарного количества, список наличного количества ядерных материалов по ЗБМ направляются в службу, осуществляющую на регулярной основе учет ядерных материалов в субъекте оборота ядерных материалов, непосредственно после события, связанного с каждым изменением количества ядерных материалов, или ежемесячно по имевшимся в этот период изменениям количества ядерных материалов, но не позднее чем через 15 дней после последнего дня месяца, в котором произошли указанные изменения.

65. Отчет об изменении инвентарного количества субъекта оборота ядерных материалов направляется ежеквартально и содержит данные об имевшихся в этот период изменениях инвентарного количества ядерных материалов.

66. За отчетные периоды, в течение которых не было изменений инвентарного количества ядерных материалов, субъект оборота ядерных материалов и ЗБМ направляют форму отчета, заполненную в установленном порядке, с указанием, что за отчетный период инвентарное количество ядерных материалов не изменилось.

67. По результатам физической инвентаризации в ЗБМ подготавливается материально-балансовый отчет.

68. В материально-балансовом отчете ЗБМ в виде отдельных записей по каждому ядерному материалу отражаются:

начальное зарегистрированное количество ядерных материалов;

увеличение и (или) уменьшение количества ядерных материалов за отчетный межбалансовый период;

конечное фактически наличное количество ядерных материалов, установленное по результатам физической инвентаризации;

значение инвентаризационной разницы и погрешности ее определения.

69. В материально-балансовом отчете субъекта оборота ядерных материалов, отражается баланс ядерных материалов основанный на фактически наличном количестве ядерных материалов, определенном в ходе физической инвентаризации.

70. В материально-балансовом отчете субъекта оборота ядерных материалов, в виде отдельных записей по каждому виду ядерных материалов отражаются:

начальное зарегистрированное количество ядерных материалов;

конечное зарегистрированное и фактически наличное количество ядерных материалов, установленное по результатам физической инвентаризации.

71. Если при сравнении фактически наличного количества ядерных материалов с конечным зарегистрированным в списке наличного количества ядерных материалов была выявлена аномалия, то к материально-балансовому отчету прилагаются необходимые документы, подтверждающие обоснованность принятия наличного количества ядерных материалов в качестве начального для следующего межбалансового периода.

72. Одновременно с материально-балансовым отчетом составляется список фактически наличного количества ядерных материалов на конец межбалансового периода.

73. Список фактически наличного количества ядерных материалов ЗБМ составляется на дату физической инвентаризации в виде последовательных записей для каждого вида и партии материала с указанием идентификационных и других характеристик для каждой партии и вида ядерных материалов отдельно.

74. Материально-балансовый отчет и список фактически наличного количества ядерных материалов ЗБМ направляются ответственным за учет и контроль в ЗБМ в службу учета ядерных материалов субъекта оборота ядерных материалов в срок не более 15 дней после определения наличного количества ядерных материалов.

75. Специальный отчет составляется субъектом оборота ядерных материалов в случае выявления утраты, хищения, несанкционированного использования, обнаружения недостачи (излишка) ядерных материалов, а также в случае превышения установленного предела для значения инвентаризационной разницы или статистически значимых расхождений данных отправляющего и получающего субъектов оборота ядерных материалов.

Специальный отчет предоставляется в Комитета промышленной, радиационной и ядерной безопасности при Кабинете Министров Республики Узбекистан в течение 24 часов с момента установления вышеуказанных фактов.

76. Специальный отчет содержит:

описание обстоятельств, события и (или) серии событий, связанных с ядерными материалами, в отношении которых имело место несанкционированное действие;

идентификацию и определение вида ядерных материалов;

исходные данные для определения количественных характеристик ядерных материалов;

принятые меры и программу последующих действий для решения возникших проблем.

77. Отчетные документы субъекта оборота ядерных материалов по ЗБМ предоставляются в Комитета промышленной, радиационной и ядерной безопасности при Кабинете Министров Республики Узбекистан по запросу.

78. При передаче ядерных материалов другому субъекту оборота ядерных материалов, не менее чем за семь дней до их отправления, отправляющий субъект оборота ядерных материалов направляет в Комитета промышленной, радиационной и ядерной безопасности при Кабинете Министров Республики Узбекистан предварительное уведомление об этом.

79. При проведении экспортно-импортных операций, а также передаче ядерных материалов другим субъектом оборота ядерных материалов разных ведомств, отправляющий и получающий субъекты оборота ядерных материалов не менее чем за 15 дней до даты предполагаемого отправления (получения) направляют предварительные уведомления в Комитетом промышленной, радиационной и ядерной безопасности при Кабинете Министров Республики Узбекистан.

В случае внеплановых отправлений по специальному распоряжению уполномоченных государственных органов системы государственного учета и контроля ИИИ республиканского, ведомственного и регионального уровней предварительные уведомления направляются не позднее трех дней после определения сроков отправления.

80. После получения и постановки на учет ядерных материалов в случаях, указанных в пунктах 78 и 79 настоящего Положения, получающий субъект оборота ядерных материалов направляет в Комитета промышленной, радиационной и ядерной безопасности при Кабинете Министров Республики Узбекистан подтверждение факта его получения, используя форму предварительных уведомлений, в которой заполняются соответствующие позиции.

§ 4. Государственный учет и контроль ядерных материалов в субъектах оборота ядерных материалов

81. Государственный учет и контроль ядерных материалов в субъектах оборота ядерных материалов включает нормативную и техническую документацию, систему измерений ядерных материалов, учетные и отчетные документы.

82. Руководителем субъекта оборота ядерных материалов, разрабатывается и утверждается положение (инструкция) об учете и контроле ядерных материалов, в котором определяются:

организация работ по учету и контролю ядерных материалов в субъекте оборота ядерных материалов и в ЗБМ, структура и состав работников (персонала), занятых учетом и контролем ядерных материалов. Права и обязанности этих работников (персонала) определяются положениями о подразделениях, должностными и рабочими инструкциями;

количество ЗБМ, их границы и структура;

применяемые в субъектах оборота ядерных материалов, методики и средства измерений для учета и контроля ядерных материалов;

средства контроля доступа к ядерным материалам;

перечень и формы учетных и отчетных документов;

порядок контроля состояния учета и контроля ядерных материалов в ЗБМ;

порядок расследования аномалий в учете и контроле ядерных материалов;

порядок подготовки и допуска работников (персонала) к работам по учету и контролю ядерных материалов;

сроки составления списка наличного количества ядерных материалов в ЗБМ и в целом в субъекте оборота ядерных материалов;

порядок проведения физических инвентаризаций.

83. Достоверность представления в системе государственного учета и контроля ядерных материалов в ЗБМ данных об идентификаторах учетных единиц, идентификаторах устройства индикации вмешательства и местоположении учетных единиц должна быть не менее 99%.

84. Для каждой ЗБМ разрабатываются и утверждаются руководителем субъекта оборота ядерных материалов, инструкции по учету и контролю ядерных материалов, в которых определяются:

ключевые точки измерений, а также применяемые в них методики и средства измерений;

средства контроля доступа к ядерным материалам;

процедуры учета и контроля ядерных материалов, применяемые в данной ЗБМ;

процедуры оценки технологических потерь ядерных материалов.

85. Любые технологические потери ядерных материалов определяются с помощью измерений или расчетных методик, основанных на результатах предварительных измерений или экспериментальных исследований. Максимальные допустимые величины технологических потерь ядерных материалов согласовываются с Комитета промышленной, радиационной и ядерной безопасности при Кабинете Министров Республики Узбекистан.

86. Приказом руководителя субъекта оборота ядерных материалов, для каждой ЗБМ назначаются лица, материально-ответственные за ядерные материалы, находящиеся в данной ЗБМ (кладовщики, ответственные хранители и т. д.), с которыми заключаются договоры о материальной ответственности.

87. Передача ядерных материалов от материально-ответственного лица другим лицам, с одной технологической операции на другую или между сменами оформляются документально.

VII. Требования к работникам (персоналу), осуществляющим учет и контроль ядерных материалов

88. Работники (персонал), осуществляющие учет и контроль ядерных материалов, проходят обучение по выполнению соответствующих процедур, а также периодическую проверку знаний согласно установленному в субъектах оборота ядерных материалов порядку.

89. Периодичность проведения проверок знаний процедур учета и контроля ядерных материалов для различных категорий работников (персонала) устанавливается руководителем субъекта оборота ядерных материалов. Проверки проводятся не реже одного раза в три года.

VIII. Ответственность за нарушение настоящего Положения

90. Лица, виновные в нарушении настоящего Положения, несут ответственность в соответствии с законодательством.

ПРИЛОЖЕНИЕ № 2 к Положению о порядке государственного учета и контроля за оборотом ядерных материалов

Примечание:

* Все другие продукты, включая:

а) продукты, содержащие Pu, U-233, ВОУ с концентрацией (содержанием) менее 1 г/л (1 г/кг);

б) любые соединения урана с содержанием U-235 в уране менее 20%;

в) любые продукты с мощностью поглощенной дозы на расстоянии 1 м без защиты не менее 1 Гр/ч = 100 рад/ч;

г) любые соединения: плутония с содержанием изотопа плутония-238 более 80%; тория; нептуния-237; америция-241; америция-243 и калифорния-252;

д) специальные неядерные материалы и любые их соединения.