О дополнительных мерах по упрощению механизма внесения корректировок в программу локализации (94-сон)

02.04.2009

Постановление

Кабинета Министров Республики Узбекистан

Во исполнение постановления Президента Республики Узбекистан от 27 января 2009 года № ПП-1048 «О Программе локализации производства готовой продукции, комплектующих изделий и материалов на основе промышленной кооперации на 2009 год» и в целях совершенствования механизма внесения корректировки в Программу локализации на основе ясных и четких критериев оценки Кабинет Министров постановляет:

1. Утвердить Положение о порядке внесения корректировок в Программу локализации производства готовой продукции, комплектующих изделий и материалов на основе промышленной кооперации согласно приложению.

2. Признать утратившими силу пункт 1 постановления Кабинета Министров от 3 июля 2008 г. № 149 «Об утверждении Положения о порядке внесения корректировок в Программу локализации производства готовой продукции, комплектующих изделий и материалов на основе промышленной кооперации» и приложение № 1 к нему.

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя Премьер-министра Республики Узбекистан Р.С. Азимова.

Премьер-министр Республики Узбекистан Ш. МИРЗИЯЕВ

г. Ташкент,

2 апреля 2009 г.,

№ 94

ПРИЛОЖЕНИЕ к постановлению Кабинета Министров от 2 апреля 2009 года № 94

ПОЛОЖЕНИЕ

о порядке внесения корректировок в Программу локализации производства готовой продукции, комплектующих изделий и материалов на основе промышленной кооперации

I. Общие положения

1. Настоящее Положение определяет порядок внесения корректировок в Программу локализации производства готовой продукции, комплектующих изделий и материалов на основе промышленной кооперации (далее — Программа локализации).

2. Корректировка Программы локализации может быть произведена на основе обоснованных предложений по:

изменению отдельных параметров проектов, включенных в Программу локализации;

исключению или замене проектов, включенных в Программу локализации, альтернативными проектами аналогичного направления;

включению новых проектов по освоению выпуска на предприятиях республики материалов и изделий производственно-технического и потребительского назначения.

3. На основании протокольного решения Специальной межведомственной комиссии по обеспечению реализации Программы локализации производства готовой продукции, комплектующих изделий и материалов на основе промышленной кооперации (далее — Специальная комиссия) могут быть внесены корректировки в параметры проектов Программы локализации в виде изменений:

прогнозных показателей локализуемой продукции, за исключением снижения установленного уровня локализации;

технических параметров локализуемой продукции;

наименования проекта локализуемой продукции;

наименования предприятия, в том числе в связи с изменением формы собственности или организационно-правовой формы.

Специальной комиссией также могут быть приняты решения о применении льгот к предприятиям, включенным в утвержденную Программу локализации, в случаях, установленных законодательством.

4. По представлению Специальной комиссии принимается постановление Кабинета Министров Республики Узбекистан, предусматривающее следующие корректировки в Программу локализации:

включение или исключение проектов из Программы локализации;

снижение уровня локализации отдельных проектов Программы локализации.

5. Для организации деятельности Специальной комиссии образуется Секретариат, возглавляемый секретарем Специальной комиссии и состоящий из уполномоченных работников Министерства экономики Республики Узбекистан.

6. Внесение корректировок в Программу локализации осуществляется по схеме согласно приложению № 1 к настоящему Положению.

II. Порядок внесения и рассмотрения предложений

7. Органы государственного и хозяйственного управления, Совет Министров Республики Каракалпакстан, хокимияты областей и г. Ташкента, хозяйствующие субъекты — инициаторы проектов локализации (далее — инициатор проекта) вносят разработанные предложения по корректировке Программы локализации в Секретариат Специальной комиссии с приложением следующих документов, удостоверенных руководителем и главным бухгалтером инициатора проекта:

а) для проектов, предлагаемых к включению в Программу локализации — заявление о включении проекта в Программу локализации по форме согласно приложению № 2 к настоящему Положению, а для проектов, льготы по которым в соответствии с законодательством применяются по решению Специальной комиссии — заявление о применении льгот, предусмотренных утвержденной Программой локализации, по форме согласно приложению № 3 к настоящему Положению.

К заявлению должны быть приложены:

паспорт проекта локализации по форме согласно приложению № 4;

утвержденный бухгалтерский баланс (форма № 1) и отчет о финансовых результатах (форма № 2) предприятия за последние два года, с отметкой органа государственной налоговой службы;

подробное технологическое описание оборудования, запасных частей и технологического процесса производства локализуемой продукции;

б) для корректировки отдельных параметров проектов, включенных в Программу локализации — уточненный паспорт проекта локализации (за исключением случаев увеличения только объемов производства), пояснительная записка, обосновывающая необходимость внесения корректировок в отдельные параметры, с аналитическими и табличными материалами;

в) для проектов, предлагаемых к исключению из Программы локализации — пояснительная записка, содержащая обоснование необходимости исключения проекта из Программы локализации, с аналитическими и табличными материалами.

8. Инициатор проекта несет ответственность за достоверность предоставляемой информации, в том числе указанной в заявлении, в соответствии с законодательством.

9. Не допускается требование от инициатора проекта представления дополнительной информации, не предусмотренной настоящим Положением.

10. Секретариат Специальной комиссии, исходя из цели проекта, источников его финансирования и сути предлагаемой корректировки, в двухдневный срок направляет поступившие предложения на рассмотрение в уполномоченные органы.

11. Оценка предложений производится единовременно следующими уполномоченными органами:

а) Министерством экономики Республики Узбекистан — в части оценки общей экономической целесообразности реализации проекта на предмет:

соответствия его целям и задачам Программы локализации;

возможности реализации проекта;

возможности достижения предлагаемого уровня локализации;

целесообразности исключения проектов или изменения параметров проекта;

б) Министерством внешних экономических связей, инвестиций и торговли Республики Узбекистан — в части оценки эффективности и возможности реализации проекта на основе:

предлагаемой концепции маркетинга, в том числе перспектив сбыта локализуемой продукции;

параметров цен реализации локализуемой продукции на внешнем рынке (в случае, если инициатором проекта предусматривается экспорт продукции);

анализа импорта аналогичной продукции (по коду ТН ВЭД на уровне 10 знаков);

целесообразности исключения проектов или изменения параметров проекта;

в) Государственным комитетом Республики Узбекистан по демонополизации и развитию конкуренции — в части оценки конкурентной среды, уровня монополизации, насыщенности рынка с учетом взаимозаменяемых товаров и ценообразования;

г) Министерством финансов Республики Узбекистан (в случае реализации проекта за счет централизованных источников финансирования или кредитных средств под гарантию Правительства) — в части согласования экономической эффективности.

В случае необходимости по согласованию с Кабинетом Министров в Министерстве экономики могут создаваться временные рабочие группы из числа специалистов уполномоченных органов.

12. По результатам рассмотрения документов, указанных в пункте 6 настоящего Положения, уполномоченные органы направляют обоснованные заключения не позднее десятидневного срока с момента поступления документов в Секретариат Специальной комиссии.

Копия заключения по предложению по корректировке Программы локализации направляется уполномоченным органом инициатору проекта.

13. При наличии замечаний документы возвращаются уполномоченными органами инициатору проекта на доработку.

Доработанные документы представляются инициаторами проектов в уполномоченные органы, указанные в пункте 10 настоящего Положения. Повторное рассмотрение документов и представление соответствующих заключений в Секретариат Специальной комиссии осуществляется уполномоченными органами в недельный срок при условии устранения инициаторами проектов ранее указанных замечаний.

При рассмотрении доработанного паспорта проекта не допускается предъявление со стороны уполномоченных органов новых замечаний.

14. Секретариат Специальной комиссии в недельный срок обобщает поступившие положительные заключения уполномоченных органов и подготавливает проект протокола Специальной комиссии, при необходимости, проект правительственного решения, согласовывает с членами Специальной комиссии и вносит их на рассмотрение Специальной комиссии.

При отрицательном заключении одного или более уполномоченных органов Секретариат Специальной комиссии вносит на рассмотрение Специальной комиссии соответствующее заключение.

15. Специальная комиссия с участием соответствующих информационно-аналитических департаментов Кабинета Министров на своих заседаниях, проводимых по мере необходимости, один раз в неделю, рассматривает поступившие предложения (заключения) и проект правительственного решения, принимает протокольное решение о целесообразности или нецелесообразности корректировки Программы локализации.

16. Заседания Специальной комиссии проводятся при участии не менее трех четвертей ее членов.

Решения Специальной комиссии принимаются простым большинством голосов присутствующих на заседании членов Специальной комиссии. При равенстве голосов голос председателя Специальной комиссии является решающим.

Решения Специальной комиссии оформляются протоколом, который утверждается председателем Специальной комиссии.

17. В случаях, предусмотренных пунктом 4 настоящего Положения, Министерством экономики в недельный срок вносится в Кабинет Министров проект постановления Кабинета Министров Республики Узбекистан о внесении корректировок в Программу локализации, согласованный с Министерством внешних экономических связей, инвестиций и торговли, Государственным комитетом Республики Узбекистан по демонополизации и развитию конкуренции, Министерством финансов и Министерством юстиции.

III. Единые критерии и требования к оценке целесообразности внесения предложений по корректировке Программы локализации

18. Основанием для внесения предложения о возможности включения проекта в Программу локализации является соответствие его параметров целям и задачам Программы локализации на основе следующих обязательных критериев:

а) соответствие основным приоритетам развития отечественного промышленного производства;

б) наличие мощностей и сырьевых ресурсов для организации производства локализуемой продукции;

в) достижение уровня локализации не менее 30% по выпускаемой продукции в течение 12 месяцев с начала производства, с поэтапным увеличением уровня локализации;

г) обеспечение изменения товарной позиции конечной продукции по коду ТН ВЭД по сравнению с исходным сырьем на уровне, как минимум, одного из первых четырех знаков;

д) наличие спроса на локализуемую продукцию на внутреннем и внешнем рынках;

е) наличие импорта аналогичной продукции;

ж) наличие договоров или предварительных договоренностей с потенциальными потребителями продукции;

з) цена реализации локализуемой продукции не выше цены на аналогичную импортируемую продукцию (с учетом транспортных расходов до Республики Узбекистан, таможенных и налоговых платежей);

и) внедрение системы управления качеством по международным стандартам в отношении локализуемой продукции в течение 18 месяцев с начала производства.

19. Решение о включении в Программу локализации перспективных проектов, не полностью соответствующих вышеуказанным критериям, принимается Специальной комиссией.

20. В Программу локализации не включаются проекты по выпуску продукции, по которым отечественный рынок насыщен, создана здоровая конкурентная среда или имеются другие местные производители аналогичной продукции (по техническим характеристикам и потребительским свойствам), объемы производства которой покрывают потребности внутреннего рынка.

21. Основанием для внесения уполномоченными органами заключений об исключении проектов из Программы локализации, в том числе по предложениям инициатора проекта, в случае внесения равнозначных проектов, являются:

ликвидация предприятия или форс-мажорные обстоятельства;

отсутствие потребности в данном виде продукции на внутреннем рынке в связи с неконкурентоспособностью продукции по качеству и цене;

невыполнение (менее 30% по итогам года) прогнозных параметров Программы локализации;

насыщение отечественного рынка локализуемой продукции, наличие здоровой конкурентной среды или появление других местных производителей аналогичной продукции (по техническим характеристикам и потребительским свойствам), объемы производства которых покрывают потребности внутреннего рынка;

выявление фактов нецелевого использования средств, высвобожденных в результате предоставления налоговых и таможенных льгот, а также необоснованного импорта технологического оборудования, запасных частей и материалов.

IV. Заключительное положение

22. При исключении проекта из Программы локализации предприятие, реализующее проект, лишается прав на соответствующие налоговые и таможенные льготы, установленные законодательством, начиная с даты исключения проекта из Программы локализации.

ПРИЛОЖЕНИЕ № 1 к Положению о порядке внесения корректировок в Программу локализации

СХЕМА внесения корректировок в Программу локализации производства готовой продукции, комплектующих изделий и материалов на основе промышленной кооперации

ПРИЛОЖЕНИЕ № 2 к Положению о порядке внесения корректировок в Программу локализации

ПРИЛОЖЕНИЕ № 3 к Положению о порядке внесения корректировок в Программу локализации

ПРИЛОЖЕНИЕ № 4 к Положению о порядке внесения корректировок в Программу локализации

ПАСПОРТ проекта локализации

I. Основные данные о предприятии и локализуемой продукции

1 Описать наличие производственной инфраструктуры, основных производственных фондов, производственную площадку, ее готовность к размещению оборудования.

II. Прогнозные параметры производства

2 Справочно.

3 Уровень локализации производства рассчитывается по следующей формуле:

Ул = (1 – И/С) * 100%, при этом 0 < И< С, где:

Ул — уровень локализации продукции;

И — валютная стоимость импортируемого сырья, материалов и комплектующих изделий, выраженная в сумах;

С — производственная себестоимость единицы продукции.

(Импортное сырье, приобретаемое у местных поставщиков, не должно относиться к местным)

В случае поэтапного увеличения уровня локализации указать конкретные наименования комплектующих изделий, сырья и материалов, обосновывающих повышение уровня локализации.

III. Показатели эффективности

IV. Расчет оборачиваемости (в днях)

V. Финансовый прогноз издержек по проекту (при проектной мощности производства)

Условно-переменные издержки

Условно-постоянные издержки (исключая ФОТ)

Затраты на оплату труда4

4 Полное начисление, включая подоходный налог, отчисления в Пенсионный фонд, соцстрах и профвзносы.

Налогообложение

VI. Калькуляция себестоимости продукции5

5 Калькуляция себестоимости рассчитывается в соответствии с постановлением Кабинета Министров Республики Узбекистан от 5 февраля 1999 года № 54.

VII. Стоимость проекта и источники финансирования6

6 В случае привлечения заемных средств необходимо представить условия финансирования банков (срок кредита и график его погашения, льготный период на выплаты по основному долгу, процентная ставка по кредиту, комиссия банка на открытие финансирования, расходы на страхование и нотариальное оформление залога, таможенные расходы и прочее).

VIII. Календарный график реализации проекта и инвестиций (капитальных затрат)7

7 В случае, если производство действующее, указать год ввода в строй.

IX. Маркетинговая стратегия проекта

8 Приложить копии коммерческих предложений конкурентов на дату заполнения паспорта.

X. Общая информация о поставщиках сырья и комплектующих

XI. Общая информация о потребителях

(Собрание законодательства Республики Узбекистан, 2009 г., № 14, ст. 163, № 52, ст. 572; 2010 г., № 23, ст. 182)