О работе Комитета Законодательной палаты Олий Мажлиса Республики Узбекистан по международным делам и межпарламентским связям в 2005-2007 гг. и за десять месяцев 2008 года (910-I-сон)

12.11.2008

Постановление

Законодательной палаты Олий Мажлиса Республики Узбекистан

Заслушав и обсудив отчет о работе Комитета Законодательной палаты Олий Мажлиса Республики Узбекистан по международным делам и межпарламентским связям в 2005 — 2007 гг. и за десять месяцев 2008 года Законодательная палата отмечает, что работа Комитета велась в соответствии с Программой законотворческих работ Законодательной палаты Олий Мажлиса Республики Узбекистан на 2005 и последующие годы, принятой депутатами с целью практической реализации концепции демократизации и обновления общества, реформирования и модернизации страны выдвинутой Президентом Республики Узбекистан И.А. Каримовым на совместном заседании Законодательной палаты и Сената Олий Мажлиса Республики Узбекистан 28 января 2005 года путем имплементации норм международного права в национальное законодательство и содействия усилению межпарламентского сотрудничества.

Комитетом проделана определенная работа по совершенствованию законодательной базы Республики Узбекистан направленной на создание правовых основ развития международного сотрудничества и ее политического авторитета в мировом сообществе.

За отчетный период подготовлено к рассмотрению и принятию Законодательной палатой 36 законов Республики Узбекистан. Из них 20 законопроектов по ратификации двусторонних и многосторонних международных Договоров, Конвенций, Соглашений и Протоколов, подписанных Республикой Узбекистан, а 10 законопроектов по присоединению Республики Узбекистан к двусторонним и многосторонним международным Договорам, Конвенциям, Соглашениям и Протоколам, и законопроекты о денонсации «Конвенции государств — участников ГУУАМ о взаимном предоставлении помощи по консульским вопросам (Ялта, 7 июня 2001 года)», «Мадридского Соглашения о международной регистрации знаков (Мадрид, 14 апреля 1891 г.)», «Соглашения об обеспечении населения лекарственными средствами, вакцинами и другими иммунобиологическими препаратами, изделиями медицинского назначения и медицинской техники, производимыми на территории государств — участников Содружества Независимых Государств (Ашгабат, 24 декабря 1993 года)».

Комитетом уделяется внимание разработке законопроектов по инициативе депутатов. Проявлена активность членов Комитета в разработке таких законопроектов, как «О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Узбекистан «О международных договорах Республики Узбекистан», «О временном приостановлении отдельных норм некоторых законодательных актов Республики Узбекистан», «О порядке назначения и отзыва глав дипломатических представительств Республики Узбекистан в иностранных государствах» и ряда других.

Комитетом проведено 11 проверок в рамках контрольно-аналитической деятельности, которыми был охвачен ряд регионов, министерств и ведомств республики, где рассматривались вопросы исполнения международных Конвенций ратифицированных Узбекистаном и действующих законов Республики Узбекистан. При этом, контрольно-аналитические работы об исполнении «Конвенции о правах ребенка», «Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания», «Конвенции ООН «О ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин», «Конвенции о политике в области занятости», «Конвенции ООН по техническому и профессиональному образованию» в Ташкентской, Хорезмской областях и Республике Каракалпакстан непосредственно связаны с приоритетными вопросами, закрепленными в 13-ой статье Конституции Республики Узбекистан: «…высшей ценностью является человек, его жизнь, свобода, честь, достоинство и другие неотъемлемые права».

По результатам изучения исполнения норм и требований международных договоров, Конвенций и национального законодательства разработаны соответствующие рекомендации и были приняты решения Комитета. Комитетом осуществлен постоянный контроль и мониторинг за исполнением и претворением их в практическую деятельность на местах.

Исходя из приоритетных направлений работы Комитета и рассматриваемых законопроектов, была определена тематика проведенных за отчетный период 46 конференций, семинаров и заседаний «круглых столов». По инициативе комитета организован ряд выездных заседаний. Члены комитета приняли участие в более 90 мероприятиях, проведенных другими комитетами, ведомствами и организациями.

Комитетом особое внимание уделено вопросам межпарламентских связей и осуществлена системная работа по развитию и укреплению межпарламентских связей. За отчетный период члены комитета участвовали в более 140 (из которых более 50 — парламентские делегации) встречах с иностранными делегациями, в том числе в составе государственной делегации Республики Узбекистан во время государственного визита в Узбекистан Президента Республики Кыргызстан К. Бакиева в октябре 2006 года и Президента Латвийской Республики В. Затлерса в октябре нынешнего года. Председатель комитета являлся руководителем делегации Узбекистана на 6-ом и 7-ом заседаниях Комитета парламентского сотрудничества «Узбекистан — Европейский союз» и избран руководителем созданной в ноябре 2006 года Группы по сотрудничеству Олий Мажлиса Республики Узбекистан с Национальной Ассамблеей Республики Корея.

Организована поездка парламентской делегации из числа членов комитета и сотрудника отдела международных связей Аппарата Законодательной палаты в Китайскую Народную Республику для обмена опытом и развития межпарламентских связей.

В рамках работы с избирателями, членами комитета проведено около 800 встреч, в которых осуществлена широкая разъяснительная работа о сути и значении широкомасштабных реформ, проводимых в стране под руководством И.А. Каримова, по правовому обеспечению стратегической программы дальнейшей демократизации и либерализации всех сфер общественной жизни, о деятельности депутатов Законодательной палаты и Олий Мажлиса в целом. При этом особое внимание уделено вопросам, связанным с международными делами, нормами и требованиями ратифицированных или присоединенных Республикой Узбекистан универсальных Конвенций, а также договоров, подписанных Республикой Узбекистан. Членами комитета рассмотрено свыше 600 обращений граждан, по которым приняты соответствующие меры и оказана практическая помощь в решении актуальных социально-экономических вопросов на местах, а ряд предложений избирателей по совершенствованию законодательства были учтены в процессе подготовки законопроектов.

С целью разъяснения населению сути широкомасштабных реформ в политической, экономической и социальной сферах, вопросов укрепления правовой базы, исполнения действующего законодательства, освещения деятельности парламента, политических партий, их фракций в Законодательной палате и депутатских групп в местных Кенгашах народных депутатов членами Комитета организовано около 300 выступлений по радио и телевидению, опубликовано 264 статьи в газетах и журналах.

Вместе с тем, в работе Комитета имеется ряд недостатков и неиспользованных возможностей. Так, требует улучшения работы Комитета с субъектами законодательной инициативы, по использованию возможностей членов общественной экспертной группы по вопросам разработки и экспертизы проектов законов при подготовке законопроектов и изучении исполнения законов на местах, по унификации и классификации составляющих более 500 международных договоров Республики Узбекистан и другие.

Законодательная палата Олий Мажлиса Республики Узбекистан постановляет:

1. Отчет о работе Комитета Законодательной палаты Олий Мажлиса по международным делам и межпарламентским связям в 2005 — 2007 гг. и за десять месяцев 2008 года принять к сведению.

2. Комитету Законодательной палаты Олий Мажлиса по международным делам и межпарламентским связям:

совершенствовать работу по взаимодействию с субъектами законодательной инициативы, своевременной подготовке и внесению законопроектов на рассмотрение Законодательной палаты Олий Мажлиса Республики Узбекистан;

усилить работу по мониторингу имплементации норм международного права в национальное законодательство;

далее активизировать работу по содействию усиления межпарламентского сотрудничества;

принять меры по повышению эффективности контрольно-аналитической деятельности, предусмотреть в плане работы на 2009 год изучение исполнения законов находящихся на контроле Комитета;

шире практиковать проведение выездных заседаний, усилить работу по организации пропаганды и разъяснению среди населения значения и сути принимаемых законов, при этом шире использовать возможности средств массовой информации;

пересмотреть состав общественной экспертной группы по вопросам разработки и экспертизы проектов законов при Комитете, усилив ее специалистами, имеющими опыт работы в области международного права и международных отношений;

обеспечить эффективную организацию выполнения Постановления Кенгаша Законодательной палаты Олий Мажлиса Республики Узбекистан от 21 мая 2008 года № 789-I «О задачах Законодательной палаты Олий Мажлиса Республики Узбекистан, вытекающих из указов Президента Республики Узбекистан «О Программе мероприятий, посвященных 60-летию принятия Всеобщей декларации прав человека» и «О мерах по дальнейшему реформированию института адвокатуры в Республике Узбекистан», в части поставленных перед Комитетом задач;

своевременно реагировать на устные и письменные обращения граждан, поступивших как в ходе встреч с избирателями в округах, так и непосредственно в Законодательную палату.

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Спикера Законодательной палаты Олий Мажлиса Республики Узбекистан Шадманова А.Х.

Спикер Законодательной палаты Олий Мажлиса Республики Узбекистан Д. ТАШМУХАМЕДОВА

г. Ташкент,

12 ноября 2008 г.,

№ 910-I