О работе комитета Законодательной палаты Олий Мажлиса Республики Узбекистан по вопросам науки, образования, культуры и спорта в 2005-2007 годах и в течение десяти месяцев 2008 года (893-I-сон)

30.10.2008

Постановление

Законодательной палаты Олий Мажлиса Республики Узбекистан

Заслушав и обсудив отчет о работе Комитета Законодательной палаты Олий Мажлиса Республики Узбекистан по вопросам науки, образования, культуры и спорта в 2005 — 2007 годах и в течение десяти месяцев 2008 года, Законодательная палата отмечает, что деятельность комитета осуществлялась в соответствии с Программой законотворческих работ Законодательной палаты Олий Мажлиса Республики Узбекистан на 2005 год и последующие годы, принятой депутатами в целях реализации концепции демократизации и обновления общества, реформирования и модернизации страны, выдвинутой Президентом Республики Узбекистан И.А. Каримовым на совместном заседании Законодательной палаты и Сената Олий Мажлиса Республики Узбекистан 28 января 2005 года.

Выполнены намеченные в плане работы комитета мероприятия по совершенствованию законодательной базы вопросов науки, образования, культуры и спорта, а также по организации контрольно-аналитической работы по исполнению соответствующих законов.

За прошедший период при непосредственной ответственности комитета подготовлено одинадцать законопроектов, прошедших обсуждение Законодательной палаты (из них один законопроект — совместно с Комитетом по вопросам промышленности, строительства и торговли). Законопроекты охватывают актуальные направления в таких сферах, как интеллектуальная собственность (авторское право и смежные права, изобретения, полезные модели и промышленные образцы), туризм, охрана нематериального культурного наследия, материальное стимулирование обладателей государственных наград, регулирование деятельности музеев, наука, образование, а также деятельность некоторых государственных и негосударственных организаций.

В комитете налажена работа по разработке законопроектов непосредственно депутатами, использовавшими право законодательной инициативы. В частности, подготовленный по законодательной инициативе членов комитета Азамата Зиё и Э. Юсупова Закон «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Республики Узбекистан в связи с реорганизацией некоторых государственных органов» вступил в силу 15 сентября 2005 года. Он предусматривает внесение изменений в законы «О физической культуре и спорте», «Об охране и использовании объектов культурного наследия», «О вывозе и ввозе культурных ценностей», «О введении узбекского алфавита, основанного на латинской графике», «О пробах и клеймении изделий из драгоценных металлов».

Подготовленный по законодательной инициативе членов комитета Азамата Зиё и О. Исаева Закон Республики Узбекистан «О музеях» вступил в силу 13 сентября 2008 года. Члены комитета в настоящее время работают еще над рядом законопроектов.

При осуществлении контрольно-аналитической деятельности комитет основное внимание уделяет направлениям, особо значимым в жизни страны в настоящее время и в последующем ее развитии. Так, ежегодно в плане работы комитета предусматривались контроль и анализ исполнения законов «Об образовании», «О физической культуре и спорте», «Об охране и использовании объектов культурного наследия», «О вывозе и ввозе культурных ценностей», «О государственном языке Республики Узбекистан», «О введении узбекского алфавита, основанного на латинской графике». Осуществлялся контроль и анализ исполнения законов «Об авторском праве и смежных правах», «Об архивах».

В контрольно-аналитической деятельности основное внимание уделялось вопросам постатейного исполнения законов, анализа имеющихся недостатков и проблем, усиления ответственности по фактам нарушения закона, принятия мер по устранению выявленных недостатков. Под контроль взят вопрос постоянного представления в комитет информации о проделанной работе по решениям комитета соответствующими министерствами, хокимиятами, организациями по определению мероприятий и устранению недостатков, выявленных в процессе контроля и анализа. Также уделяется внимание вопросу обсуждения непосредственно на местах решений комитета по итогам соответствующего контроля и анализа.

Для устранения выявленных по итогам контроля и анализа недостатков комитет успешно сотрудничает с Информационно-аналитическим департаментом по вопросам образования, здравоохранения и социальной защиты, Информационно-аналитическим департаментом по вопросам информационных систем и телекоммуникаций Кабинета Министров Республики Узбекистан. Так, соответствующие решения комитета обсуждались в данных департаментах и были разработаны мероприятия по работе над проблемами, выявленными в процессе контроля и анализа.

Дают свои результаты официальные обращения комитета в Генеральную прокуратуру по усилению ответственности по фактам нарушения закона, выявленным в процессе контроля и анализа. Так, ряд действий, осуществленных в нарушение законодательства об образовании, охране и использовании объектов культурного наследия, авторском праве и смежных правах, получили свою правовую оценку органов прокуратуры и по ним приняты законные меры.

За отчетный период проведено более тридцати мероприятий в форме конференций, научно-практических семинаров, «круглых столов», посвященных различной тематике, на которых рассмотрены теоретические, правовые и практические аспекты вопросов и проблем по направлениям деятельности комитета и приняты соответствующие решения и рекомендации.

За отчетный период члены комитета провели на местах более 900 встреч с населением и избирателями, проинформировав их о принятых парламентом законах, указах и постановлениях Президента Республики Узбекистан, целях, значении и эффективности реформ, осуществляемых в общественно-политической, экономической и духовно-просветительской сферах, тем самым внося свой посильный вклад в укрепление чувства сопричастности населения в происходящих в стране исторических изменениях, повышение уровня их правовых знаний, законное разрешение проблем, имеющихся на местах и в различных направлениях.

Члены комитета тесно сотрудничают с представителями средств массовой информации в освещении осуществляемых в стране реформ, работы палаты, комитета. За отчетный период организовано 471 выступление в СМИ.

Вместе с тем нельзя считать, что в отчетный период в достаточной степени использованы возможности совершенствования законодательства соответствующих сфер, субъектов права законодательной инициативы, в частности, депутатов в этом направлении.

В контрольно-аналитической деятельности проверка исполнения некоторых законов остается вне поля зрения комитета. Необходимо уделять внимание незаконному использованию бюджетных средств, роли соответствующих министерств и республиканских ведомств в исполнении законов, непосредственно на местах проводить заседания комитета, посвященные итогам контроля и анализа исполнения законов.

Не налажено на должном уровне использование возможностей экспертных групп при разработке новых проектов законов, в процессе подготовки законопроектов при ответственности комитета.

Не на должном уровне заслушивание на постоянной основе информации соответствующих организаций по исполнению решений комитета.

Законодательная палата Олий Мажлиса Республики Узбекистан постановляет:

1. Принять к сведению отчет о работе Комитета Законодательной палаты Олий Мажлиса Республики Узбекистан по вопросам науки, образования, культуры и спорта в 2005 — 2007 годах и в течение десяти месяцев 2008 года.

2. Комитету Законодательной палаты Олий Мажлиса Республики Узбекистан по вопросам науки, образования, культуры и спорта принять необходимые меры по устранению указанных недостатков и их последующему предотвращению. В этих целях комитету:

совершенствовать план работы на 4 квартал 2008 года и 2009 год с учетом требований сегодняшнего дня и устранения указанных недостатков;

принять меры по повышению эффективности взаимодействия с субъектами законодательной инициативы и своевременной подготовки и внесения на обсуждение Законодательной палаты Олий Мажлиса Республики Узбекистан предусмотренных планом законопроектов;

в целях обеспечения правового решения проблем, имеющихся в курируемых направлениях комитета, усилить использование возможностей права законодательной инициативы депутатов;

пересмотреть состав членов экспертной группы при комитете и привлечь в него компетентных ученых и специалистов;

активизировать работу по разъяснению населению целей и значимости принимаемых законов, последствий допускаемых нарушений закона и доведению до сведения общественности и соответствующих организаций о принятых по ним мерах.

3. Контроль за исполнением данного постановления возложить на заместителя Спикера Законодательной палаты Олий Мажлиса Республики Узбекистан Х.Н. Дустмухамедова.

Спикер Законодательной палаты Олий Мажлиса Республики Узбекистан Д. ТАШМУХАМЕДОВА

г. Ташкент,

30 октября 2008 г.,

№ 893-I