О судебной власти (1/60-сон)

20.12.1996

Постановление

пленума Верховного суда Республики Узбекистан пленума высшего хозяйственного суда республики узбекистан

Статья 11 Конституции Республики Узбекистан установила принцип разделения государственной власти на законодательную, исполнительную и судебную.

Основной Закон государства провозгласил, что судебная власть действует независимо от законодательной и исполнительной власти, политических партий, иных институтов гражданского общества.

Только независимая судебная власть служит гарантом того, что любой гражданин может защищать свои нарушенные права в компетентном и объективном суде при гласном рассмотрении дела.

Требования о независимом суде является правом каждого человека. Это право закреплено в статье 10 Всеобщей декларации прав человека и в других актах международного права, к которым присоединилась Республика Узбекистан.

Ознакомление с работой судов показало, что законодательство о судебной власти, в основном, соблюдается, однако в их деятельности возникли некоторые вопросы, требующие разъяснений.

Пленум Верховного суда Республики Узбекистан и Пленум Высшего хозяйственного суда Республики Узбекистан постановляют:

1. Судебная власть — это полномочия суда по рассмотрению уголовных, гражданских, экономических, административных дел и дел об административных правонарушениях на основе безусловного соблюдения принципа верховенства Конституции и законов Республики Узбекистан.

Согласно статье 138 Конституции Республики Узбекистан акты судебной власти обязательны для всех государственных органов и других организаций, должностных лиц и граждан.

Невыполнение или ненадлежащее выполнение актов судебной власти влечет ответственность в соответствии с законодательством Республики Узбекистан.

2. Исходя из смысла части второй статьи 55 Конституции Республики Узбекистан суды правомочны разрешать любой вопрос, имеющий характер правового спора, в том числе жалобы на незаконные решения, действия и бездействия государственных органов, других организаций и их должностных лиц.

Судам следует иметь в виду, что в соответствии со статьей 16 Конституции Республики Узбекистан ни один закон или иной нормативно-правовой акт не может противоречить принципам и нормам Конституции.

3. В соответствии с законом не допускается какое-либо ограничение судебного разбирательства, оказание прямого или косвенного воздействия, угроза или вмешательство в судебную деятельность с любой стороны, должностного лица или гражданина по любому поводу. По конкретным делам судьи не подотчетны.

Конституцией Республики Узбекистан и Законом Республики Узбекистан «О судах» судьям дан высокий статус. Судьи назначаются (избираются) на должность в порядке, установленном законом.

Согласие местных органов исполнительной власти для этого не требуется.

Закон обязывает государственные учреждения, граждан и организации относиться к суду с уважением.

Ни один институт государственной власти не вправе возложить на суд обязанности, не связанные с отправлением правосудия.

Проявление неуважения к суду недопустимо и подлежит наказанию в установленном законом порядке.

4. Никто не вправе требовать от судьи объяснений по поводу принятия им того или иного решения по делу.

Такие объяснения могут быть получены от него только в случаях, предусмотренных законом.

При этом следует иметь в виду, что сам факт отмены или изменения судебного решения не является основанием для требования от судей объяснений.

5. Письменные, электронные или устные обращения должностных лиц в суд, в которых излагаются рекомендации по поводу разрешения того или иного дела, не подлежат рассмотрению.

Законом не предусмотрено установление контроля со стороны государственных органов, общественных объединений и других учреждений за рассмотрением судом жалоб и заявлений. Круг лиц, правомочных подавать жалобы на судебные решения, и порядок их рассмотрения строго определен процессуальным законодательством.

6. Средства массовой информации в своих сообщениях о рассматриваемых делах не вправе высказывать мнение о том, каким должно быть судебное решение или другими средствами оказывать воздействие на суд в пользу какого-либо участвующего в деле лица. При этом следует иметь в виду, что в соответствии со статьей 28 Конституции Республики Узбекистан и статьей 16 Закона «О судах» каждый обвиняемый в совершении преступления считается невиновным, пока его виновность не будет доказана в предусмотренном законом порядке путем гласного судебного разбирательства и установлена вступившим в законную силу приговором суда.

7. Принцип независимости дает судам право и требует от них справедливого судебного разбирательства и соблюдения прав сторон.

В соответствии с принципом состязательности производства в суде, закрепленным в процессуальном законодательстве, прокурор является стороной в судебном процессе и пользуется равными правами с другими сторонами процесса.

8. Обратить внимание судов, что важнейшей гарантией независимости судей, их беспристрастности и объективности является тайна совещания судей и запрещение требовать ее разглашения.

Обсуждение дел судьей с представителями сторон, а равно другими лицами вызывает сомнения в беспристрастности судьи и поэтому является недопустимым. Судья участвует в обсуждении дела только в совещательной комнате. Судья также не вправе давать советы и высказывать мнение кому бы то ни было по поводу разрешения конкретного дела, поскольку в дальнейшем это дело может оказаться в его юрисдикции.

9. Разъяснить, что, суды Республики Каракалпакстан, областей и города Ташкента, межрайонные, районные (городские), военные суды подчинены вышестоящим судам только процессуально.

Судьи судов всех уровней подчинены председателям и заместителям председателя соответствующих судов только по вопросам организации работы.

Указанные должностные лица не имеют права давать рекомендации судьям по судебным делам, наказывать судей в дисциплинарном порядке.

Налагать на судей дисциплинарные наказания имеют право только квалификационные коллегии судей.

Судьи в соответствии с законом вправе обжаловать решения квалификационных коллегий в Высшую квалификационную коллегию судей, решение Высшей квалификационной коллегии судей — в Высший судейский совет Республики Узбекистан. До вступления в законную силу решения квалификационной коллегии, нельзя считать судью наказанным в дисциплинарном порядке;

Судья может быть привлечен к дисциплинарной ответственности только в том случае, если им было допущено преднамеренное нарушение закона либо недобросовестность, повлекшая существенные последствия. Оценку этим обстоятельствам может дать только квалификационная коллегия судей.

10. В соответствии со статьей 91 Закона Республики Узбекистан «О судах» материально-техническое и финансовое обеспечение деятельности судов осуществляется Департаментом по обеспечению деятельности судов при Верховном суде Республики Узбекистан.

11. Закон запрещает судьям быть сенаторами, депутатами представительных органов государственной власти, состоять членами политических партий, участвовать в политических движениях, а также заниматься какими-либо другими видами оплачиваемой деятельности, кроме педагогической, научной и иной творческой деятельности, занятие которой не должно препятствовать исполнению обязанностей судьи. Вместе с тем, судьи могут объединяться в ассоциации.

12. Важной гарантией независимости суда является неприкосновенность судей, которая в соответствии с законом распространяется на его жилище, служебное помещение, используемые им транспорт и средства связи, его корреспонденцию, принадлежащие ему вещи и документы.

Уголовное дело в отношении судьи может быть возбуждено только Генеральным прокурором Республики Узбекистан. Судья не может быть привлечен к уголовной ответственности, заключен под стражу без получения заключения Высшего судейского совета Республики Узбекистан и без согласия Пленума Верховного суда Республики Узбекистан.

Судья не может быть привлечен к административной ответственности без получения заключения соответствующей квалификационной коллегии судей.

Вызов судьи в правоохранительные органы для допроса в качестве свидетеля или подозреваемого допускается исключительно с согласия соответствующей квалификационной коллегии судей.

13. Суды при рассмотрении дел и материалов обязаны неукоснительно соблюдать принцип, предусмотренный статьей 65 Конституции Республики Узбекистан, согласно которому государство создает условия для развития рыночных отношений и добросовестной конкуренции, гарантирует свободу экономической деятельности, предпринимательства и труда с учетом приоритетности прав потребителей. Следует иметь в виду, что в Республике Узбекистан обеспечиваются равноправие и правовая защита всех форм собственности, частная собственность неприкосновенна. Поэтому при рассмотрении дел суды должны выяснять, насколько государственные органы и должностные лица защищают права собственника и соблюдают их, должным образом реагировать на факты необоснованных проверок, ревизий и т.д. и принимать меры по взысканию ущерба, причиненного собственнику в результате таких незаконных действий, с виновных должностных лиц.

14. Судебная власть должна базироваться на общечеловеческих принципах, согласно которым высшей ценностью является человек, его жизнь, свобода, честь и достоинство.

Исходя из этого, суды обязаны по каждому делу обеспечить соблюдение законности и прав граждан и реагировать на каждый факт их нарушения.

Неукоснительно должны соблюдаться все судебные процедуры, включая право каждого на защиту. Надлежащую оценку должен получать каждый случай необоснованного привлечения граждан к уголовной ответственности, незаконного ареста и содержания под стражей, применения или угрозы применения физического или психического насилия.

Разъяснить, что любые доказательства, полученные с применением противозаконных методов, не имеют юридической силы.

В то же время суды должны строго соблюдать принцип неотвратимости ответственности.

15. Осуществление судебной власти и полномочий судьи невозможно без соблюдения судьей высоких этических норм, формирующих его ответственность за порученное дело, авторитет и уважение к суду.

Судья должен следовать общепризнанным правилам порядочности и нравственности, быть правдивым в любой ситуации, воздерживаться от действий, которые могут подорвать авторитет судебной власти, нанести ущерб репутации судьи либо вызвать сомнения в его беспристрастности, независимости и объективности, избегать использование авторитета своей судейской должности в личных интересах или интересах других лиц, поддерживать свою профессиональную компетентность в области права, собственное достоинство, проявлять терпение к сторонам в судебном процессе, придерживаться высоких моральных устоев в личной жизни.

20 декабря 1996 г.,

№ 1/60