Об утверждении Правил подготовки и принятия нормативно-правовых актов министерств, государственных комитетов и ведомств (1905-сон)

14.02.2009

Приказ

МИНИСТРА ЮСТИЦИИ РЕСПУБЛИКИ УЗБЕКИСТАН

[Зарегистрирован Министерством юстиции Республики Узбекистан 14 февраля 2009 г. Регистрационный № 1905]

В соответствии с Законом Республики Узбекистан «О нормативно-правовых актах» (Ведомости Олий Мажлиса Республики Узбекистан, 2001 г., № 1-2, ст. 8), постановлениями Кабинета Министров Республики Узбекистан от 9 октября 1997 года № 469 «О мерах по обеспечению законности нормативных актов министерств, государственных комитетов и ведомств» (Собрание постановлений Правительства Республики Узбекистан, 1997 г., № 10, ст. 33) и от 19 мая 2000 года № 197 «О совершенствовании порядка принятия нормативных актов министерств, государственных комитетов и ведомств» (Собрание постановлений Правительства Республики Узбекистан, 2000 г., № 5, ст. 26), а также в целях дальнейшего совершенствования порядка принятия министерствами, государственными комитетами и ведомствами нормативно-правовых актов приказываю:

1. Утвердить Правила подготовки и принятия нормативно-правовых актов министерств, государственных комитетов и ведомств согласно приложению.

2. Произвести государственную регистрацию настоящего приказа и внести соответствующую запись в Государственный реестр нормативно-правовых актов министерств, государственных комитетов и ведомств Республики Узбекистан.

3. Управлению государственной регистрации ведомственных нормативных актов (Б. Хасанов) и Управлению систематизации законодательства и правовой информации (А. Инанбабаев) обеспечить доведение настоящего нормативно-правового акта в течение десяти дней до сведения всех заинтересованных лиц и опубликование в «Ўзбекистон Республикаси қонун ҳужжатлари тўплами» — «Собрании законодательства Республики Узбекистан».

4. Признать утратившим силу приказ министра юстиции Республики Узбекистан от 16 октября 2000 года № 124 «Об утверждении Правил подготовки и принятия ведомственных нормативных актов» (рег. № 979 от 16 октября 2000 года) (Бюллетень нормативных актов министерств, государственных комитетов и ведомств Республики Узбекистан, 2000 г., № 20).

5. Настоящий приказ вступает в силу с 1 июня 2009 года.

6. Контроль за выполнением настоящего приказа возложить на заместителя министра Е. Каньязова.

Министр юстиции Р. МУХИТДИНОВ

г. Ташкент,

14 февраля 2009 г.,

№ 42-мх

ПРИЛОЖЕНИЕ к приказу министра юстиции от 14 февраля 2009 года № 42-мх

ПРАВИЛА

подготовки и принятия нормативно-правовых актов министерств, государственных комитетов и ведомств

Настоящие Правила в соответствии с Законом Республики Узбекистан «О нормативно-правовых актах» (Ведомости Олий Мажлиса Республики Узбекистан, 2001 г., № 1-2, ст. 8), постановлениями Кабинета Министров Республики Узбекистан от 9 октября 1997 года № 469 «О мерах по обеспечению законности нормативных актов министерств, государственных комитетов и ведомств» (Собрание постановлений Правительства Республики Узбекистан, 1997 г., № 10, ст. 33) и от 19 мая 2000 года № 197 «О совершенствовании порядка принятия нормативных актов министерств, государственных комитетов и ведомств» (Собрание постановлений Правительства Республики Узбекистан, 2000 г., № 5, ст. 26) определяют порядок подготовки, оформления, принятия, правовой экспертизы, государственной регистрации и вступления в силу нормативно-правовых актов министерств, государственных комитетов и ведомств.

Глава I. Общие положения

§ 1. Основные понятия

1. В настоящих Правилах применяются следующие понятия:

законодательная техника — совокупность правил, методов, средств и приемов (инструментов), используемых для организации и осуществления правотворческой деятельности;

нормативно-правовые акты министерств, государственных комитетов и ведомств (далее — нормативно-правовой акт) — официальный документ, принятый министерством, государственным комитетом и ведомством в определенной форме, направленный на установление, изменение или отмену норм законодательства как общеобязательных государственных нормативно-правовых предписаний;

правовая экспертиза — осуществление проверки соответствия нормативно-правового акта Конституции Республики Узбекистан и законодательству, а также законодательной технике.

2. Министерства, государственные комитеты и ведомства (далее — министерства и ведомства) принимают нормативно-правовые акты в соответствии с Законом Республики Узбекистан «О нормативно-правовых актах», постановлением Кабинета Министров Республики Узбекистан от 9 октября 1997 года № 469 «О мерах по обеспечению законности нормативных актов министерств, государственных комитетов и ведомств», иными актами законодательства и настоящими Правилами.

В настоящих Правилах под ведомствами понимаются органы государственного управления либо органы управления специальной компетенции, не являющиеся министерствами или государственными комитетами, наделенные исполнительными или распорядительными функциями, а также правом принятия нормативно-правовых актов (агентства, комиссии, центры, управления и т. д.).

§ 2. Полномочия по принятию нормативно-правового акта

3. Министерства и ведомства принимают нормативно-правовые акты в пределах своей компетенции. Принятие нормативно-правового акта входит в компетенцию министерства и ведомства, если законами Республики Узбекистан, решениями Президента Республики Узбекистан и Кабинета Министров Республики Узбекистан им предоставлены полномочия принимать соответствующий нормативно-правовой акт или регулировать соответствующие отношения.

Структурные подразделения и территориальные органы министерств и ведомств не вправе принимать нормативно-правовые акты, за исключением случаев, когда им такое право предоставлено законодательством. Министерства и ведомства не вправе делегировать предоставленные им полномочия по принятию нормативно-правовых актов другим органам, в том числе своим структурным подразделениям и территориальным органам.

4. Министерства и ведомства при возникновении вопросов, требующих нормативно-правового урегулирования, должны своевременно принимать соответствующие нормативно-правовые акты, если нормативно-правовое регулирование данных вопросов входит в их компетенцию. Министерство юстиции вправе вносить представления в министерства и ведомства о необходимости принятия соответствующего нормативно-правового акта, с указанием срока его принятия.

Срок принятия нормативно-правового акта во исполнение законов, постановлений палат Олий Мажлиса Республики Узбекистан, решений Президента Республики Узбекистан и Кабинета Министров Республики Узбекистан, как правило, не должен превышать одного месяца, если не установлен другой срок.

§ 3. Форма и срок действия нормативно-правового акта

5. Министерства и ведомства в пределах своей компетенции принимают нормативно-правовые акты в форме приказов и постановлений согласно приложениям 1, 2 и 3 к настоящим Правилам.

6. Не допускается включение нормативно-правовых предписаний в документы, не являющиеся нормативно-правовыми актами (письма, телефонограммы, разъяснения по частным вопросам, индивидуальные акты и др.). Акты, не имеющие нормативно-правовой характер, но содержащие нормативно-правовые предписания, подлежат отмене и не применяются.

7. Приказы принимаются министрами и руководителями других ведомств, в которых принятие решений от имени ведомства осуществляется единолично. Приказы могут быть приняты по согласованию с другими министерствами и ведомствами.

8. Постановления принимаются государственными комитетами и другими ведомствами, в которых принятие решений от имени ведомства осуществляется коллегиальным органом данного ведомства, а также при принятии совместных актов двумя или несколькими министерствами и ведомствами.

9. Приказами и постановлениями могут утверждаться положения, правила и инструкции, которые являются составной частью данного приказа или постановления согласно приложениям 1, 2 и 3 к настоящим Правилам.

Утверждение одним приказом или постановлением нескольких положений, правил или инструкций не допускается.

10. Основным содержанием положений является установление системно связанных между собой правил, направленных на регулирование комплекса отношений, объединенных на основе общих признаков.

11. Основным содержанием правил является установление отдельных правовых норм, направленных на регулирование конкретных отношений.

12. Основным содержанием инструкций является определение порядка применения положений актов законодательства.

13. Нормативно-правовые акты могут приниматься на определенный срок (временные) или на неопределенный срок.

Срок действия нормативно-правовых актов может ограничиваться:

а) конкретной датой (как правило, не более одного года);

б) наступлением определенного события либо достижением цели принятия нормативно-правового акта.

§ 4. Совместные нормативно-правовые акты

14. Нормативно-правовой акт может быть принят совместно несколькими министерствами и ведомствами или одним из них по согласованию с другими.

15. Совместные нормативно-правовые акты принимаются в форме постановлений нескольких министерств и ведомств согласно приложению 2 к настоящим Правилам.

Глава II. Подготовка проектов нормативно-правовых актов

§ 1. Организация подготовки проектов нормативно-правовых актов

16. Подготовка проекта нормативно-правового акта возлагается на одно или несколько структурных подразделений министерств и ведомств с учетом их функций и компетенций. При этом определяются круг должностных лиц, ответственных за подготовку указанного проекта, срок его подготовки, а при необходимости — организации, привлекаемые к этой работе.

В подготовке проекта нормативно-правового акта должна участвовать юридическая служба министерств и ведомств.

17. Для подготовки проектов наиболее важных и сложных нормативно-правовых актов, а также актов, принимаемых совместно несколькими министерствами и ведомствами, могут создаваться рабочие группы.

18. В процессе работы над проектом нормативно-правового акта изучается относящиеся к теме проекта законодательство Республики Узбекистан, анализируется практика применения соответствующих нормативно-правовых актов, научная литература и материалы средств массовой информации по рассматриваемому вопросу, а также данные социологических и иных исследований, если таковые проводились. С учетом характера рассматриваемых в проекте вопросов изучаются опыт законодательного регулирования и законодательство других государств, международные договоры и другие документы.

Нормативно-правовые акты должны соответствовать Конституции, законодательству Республики Узбекистан, целям и задачам проводимых в стране реформ, а также законодательной технике.

181. В нормативно-правовых актах запрещается включение положений и норм:

создающих условия для проявления коррупции, совершения других правонарушений в системе государственной власти и управления;

вводящих избыточные административные и иные ограничения для субъектов предпринимательства и приводящих к возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательства.

§ 2. Структура нормативно-правового акта

19. Структура нормативно-правового акта должна обеспечивать последовательное (логическое) развитие предмета нормативно-правового регулирования, а также единообразное понимание и применение будущего акта.

20. Нормативно-правовой акт должен иметь соответствующее его содержанию и отражающее его предмет регулирования краткое наименование. Наименование должно быть точным, четким и максимально информационно насыщенным.

В случае, если приказом или постановлением утверждается положение, правила либо инструкция, то наименование приказа или постановления должно содержать указание на утверждение данных актов по форме согласно приложениям 1, 2 и 3 к настоящим Правилам.

21. Для разъяснения целей и мотивов принятия нормативно-правового акта в проект может включаться вводная часть — преамбула.

В преамбуле содержатся мотивы, цели и задачи принятия нормативно-правового акта, а также указываются законы Республики Узбекистан, постановления палат Олий Мажлиса Республики Узбекистан, решения Президента Республики Узбекистан и Кабинета Министров Республики Узбекистан (их статьи или пункты), во исполнение или на основании которых он принимается. Преамбула не должна содержать нормативно-правовых предписаний, делиться на пункты и нумероваться.

22. Нормативно-правовые предписания излагаются в виде пунктов, которые нумеруются арабскими цифрами с точкой и не имеют заголовков. Нумерация пунктов нормативно-правового акта должна быть сквозной. Пункты могут делиться на подпункты, которые нумеруются строчными буквами с закрывающей круглой скобкой, и абзацы.

В нормативно-правовом акте не допускается:

использование двойной нумерации (например, «1.1», «5.1.1», «1.а», «а.а» и т. п.);

изложение в пункте одновременно и подпунктов, и самостоятельных (не связанных с подпунктом) абзацев;

использование дефиса или иных знаков в начале абзацев.

23. В зависимости от объема нормативно-правовой акт делится на следующие структурные единицы по нисходящей: разделы, главы, параграфы, пункты, подпункты и абзацы. Деление абзацев на иные структурные единицы не допускается.

Разделы и главы нумеруются римскими цифрами и имеют заголовки. Параграфы обозначаются знаком «§», нумеруются арабскими цифрами и имеют заголовки.

Введение структурной единицы «раздел», если в нормативно-правовом акте нет глав, не допускается.

§ 3. Изложение содержания нормативно-правового акта

24. Каждый пункт нормативно-правового акта должен содержать одно нормативно-правовое предписание. Каждый самостоятельный пункт акта должен иметь полное и законченное содержание.

25. В нормативно-правовом акте дословное воспроизведение норм законодательства не допускается.

Отдельные положения актов законодательства могут быть воспроизведены только для полноты изложения вопроса, которые должны иметь ссылки на эти акты и на официальные источники их опубликования. При повторной ссылке на эти акты указание на официальные источники их опубликования не обязательно.

26. Включение в текст нормативно-правового акта отсылок к актам законодательства допускается лишь в исключительных случаях. В случае ссылки на акты законодательства без воспроизведения их отдельных положений указание на официальный источник опубликования также является обязательным согласно приложениям 1, 2 и 3.

27. В случае воспроизведения в нормативно-правовом акте отдельных положений иных нормативно-правовых актов министерств и ведомств, либо ссылки на них необходимо указывать их наименование, регистрационный номер, присвоенный ему Министерством юстиции при государственной регистрации, дату государственной регистрации, а также официальный источник опубликования согласно приложению 2 к настоящим Правилам.

28. Ссылка в поступившем на государственную регистрацию акте на отсутствующий в законодательстве нормативно-правовой акт, международные договоры, не вступившие в силу для Республики Узбекистан, а также на акт нормативно-правового характера, не прошедший государственную регистрацию, не допускается.

Ссылка на акты министерств и ведомств, не подлежащие государственной регистрации, в том числе имеющие рекомендательный характер, допускается при условии, что их положениям не придается общеобязательный характер (за исключением ссылок на нормативные документы по стандартизации, санитарные нормы, правила и гигиенические нормативы, технические правила и нормы).

Не допускается предоставление нормативно-правовым актом министерствам и ведомствам полномочий по принятию отдельных нормативно-правовых актов.

В случае ссылки на всю совокупность законодательства либо на установленный порядок к справке юридической службы прилагается перечень соответствующих нормативно-правовых актов.

29. В нормативно-правовом акте ссылки на другие пункты данного акта, а также на нормативно-правовые акты министерств и ведомств употребляются лишь в тех случаях, когда необходимо показать их взаимную связь или избежать повторений.

30. Нормы нормативно-правового акта должны быть изложены лаконично, четким, простым и ясным языком. При чтении нормативно-правового акта и применении на практике его текст не должен приводить к различным толкованиям и разногласиям. Используемые понятия и термины употребляются единообразно в соответствии с их значением, принятым в законодательстве, исключающим возможность их различного толкования.

Не допускается употребление в проекте:

форм разговорной речи;

терминов иностранных языков при наличии равнозначных слов и понятий на государственном языке;

устаревших и многозначимых слов и выражений, образных сравнений, эпитетов, метафор.

Предложения проекта строятся в соответствии с общепринятыми грамматическими, орфографическими и пунктуационными правилами с использованием официального стиля языка и юридической терминологии.

В случаях использования в нормативно-правовом акте понятий, отсутствующих в законодательстве, а также технических и других специальных понятий, в акте даются их определения. При необходимости определения двух и более понятий, многократно употребляемых в проекте, они указываются в отдельном пункте и приводятся в начале нормативно-правового акта согласно приложению 2 к настоящим Правилам. В нормативно-правовом акте могут также применяться общепринятые сокращения и даваться пояснения других сокращений.

31. Если в нормативно-правовом акте приводятся перечни, таблицы, графики, формулы, карты, схемы, образцы документов, бланков, методики, то они должны оформляться в виде приложений, соответствующие пункты акта должны иметь ссылки на эти приложения.

К нормативно-правовому акту также могут прилагаться документы рекомендательного характера (примерные (типовые) положения, уставы, договоры, методические рекомендации и др.) при условии, что их положениям не придается общеобязательный характер. Данные документы не являются предметом правовой экспертизы Министерства юстиции.

Приложения нумеруются арабскими цифрами в соответствующем порядке и оформляются по форме согласно приложению 3 к настоящим Правилам.

§ 4. Подготовка проекта о внесении изменений и дополнений в нормативно-правовые акты, а также о признании их утратившими силу

32. Изменения и дополнения в нормативно-правовой акт либо признание его утратившим силу оформляются соответственно приказами или постановлениями. Нормы о внесении изменений и дополнений либо признании утратившим силу ранее принятых нормативно-правовых актов или их структурных единиц включаются в текст проекта приказа или постановления (с указанием нормативно-правовых актов, разделов, глав, параграфов, пунктов, подпунктов, признаваемых утратившими силу, исключаемых абзацев) согласно приложениям 5, 6, 7 и 8 к настоящим Правилам.

Изменения и дополнения в нормативно-правовой акт либо акт о признании его утратившим силу принимаются на том языке, на котором проходил государственную регистрацию изменяемый, дополняемый или признаваемый утратившим силу нормативно-правовой акт.

В тексте проекта нормативно-правового акта, которым вносятся изменения и дополнения, а также признается утратившим силу нормативно-правовой акт, после наименования изменяемого, дополняемого или признаваемого утратившим силу нормативно-правового акта, указывается регистрационный номер, присвоенный ему Министерством юстиции при государственной регистрации, дата государственной регистрации, а также официальный источник опубликования согласно приложениям 5, 6, 7 и 8 к настоящим Правилам.

33. В случае, если актом, предусматривающим внесение изменений и дополнений в нормативно-правовые акты, вносятся два или более изменения и дополнения, а также если они имеют большой объем, то такие изменения и дополнения оформляются в виде приложения к приказу или постановлению согласно приложениям 9 и 10 к настоящим Правилам.

34. В случае признания утратившими силу двух и более нормативно-правовых актов, перечень этих актов, как правило, оформляется в виде приложения к приказу или постановлению согласно приложению 11 к настоящим Правилам.

Одновременно признаваемые утратившими силу нормативно-правовые акты располагаются в хронологическом порядке (по датам их принятия).

В пределах одной и той же даты принятия нормативно-правовые акты располагаются в соответствии с их регистрационными номерами в возрастающем порядке.

35. Прекращение действия структурной единицы нормативно-правового акта до подпункта включительно в приказе или постановлении о внесении изменений и дополнений либо о признании утратившим силу нормативно-правового акта указывается как признание утратившим силу, а его структурной единицы в виде абзаца — как исключение.

36. Изменениями являются:

замена цифр, слов, предложений, граф, блоков и позиций;

признание утратившими силу подпунктов, пунктов, параграфов, глав, разделов, приложений или исключение цифр, слов, предложений, граф, блоков, позиций и абзацев;

изложение абзацев, подпунктов, пунктов, параграфов, глав, разделов, приложений, а также наименований параграфов, глав, разделов, приложений и нормативно-правовых актов в новой редакции.

37. Дополнениями являются дополнение нормативно-правового акта новыми цифрами, словами, предложениями, графами, блоками, позициями, абзацами, подпунктами, пунктами, параграфами, главами, разделами и приложениями.

38. Акт, предусматривающий внесение изменений и дополнений в нормативно-правовой акт, может подразделяться на:

пункты, которые нумеруются арабскими цифрами с точкой;

подпункты, которые нумеруются строчными буквами с закрывающей круглой скобкой;

абзацы.

381. При внесении изменений и дополнений в нормативно-правовой акт не меняется нумерация его разделов, глав, параграфов, пунктов и подпунктов.

Если нормативно-правовой акт дополняется новыми структурными единицами, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 382 настоящих Правил, то их необходимо обозначать дополнительно цифрами, помещаемыми над основными цифровыми или буквенными обозначениями (например, пункт 21, подпункт «в1» и т. д.).

382. Если соответствующие дополнения вносятся в конец структурной единицы (раздел, глава, параграф или пункт), то существующая нумерация продолжается (например, если последним пунктом нормативно-правового акта является пункт 50, то нормативно-правовой акт дополняется пунктом 51, если последним подпунктом пункта является подпункт «в», то пункт дополняется подпунктом «г», и т. п.).

383. При дополнении пункта или подпункта новым абзацем меняется нумерация последующих абзацев данного пункта или подпункта в соответствующем порядке.

384. В текст вносимых изменений и дополнений, в зависимости от их содержания, включаются также знаки препинания (например, слова «и инструкции» заменить словами «, инструкции и другие документы»; дополнить словами «, а также»; слова «— водоснабжающие предприятия» исключить).

385. В случае, если пункт или подпункт нормативно-правового акта состоит из абзацев, каждый из которых является продолжением вводного абзаца, исчисление абзацев начинается с вводного абзаца.

Например:

«(абзац первый) 2. Подземная работа может подтверждаться следующими документами:

(абзац второй) журналом (табелем) спуска в шахту или рудник и подъема на поверхность;

(абзац третий) маркшейдерскими документами;

(абзац четвертый) журналом закрепления аккумуляторных номеров за работниками (на шахтах, рудниках)».

386. При признании соответствующих структурных единиц нормативно-правового акта утратившими силу нумерация последующих структурных единиц не меняется.

При исключении абзаца последовательность последующих абзацев пересматривается (например, в подпункте «а» пункта 2: абзац пятый исключить; абзацы шестой — двенадцатый считать соответственно абзацами пятым — одиннадцатым).

387. В случае признания утратившим силу основного нормативно-правового акта, признанию утратившими силу также подлежат нормативно-правовые акты, которыми внесены изменения и дополнения в основной нормативно-правовой акт».

39. Если выявилась необходимость внесения существенных изменений и дополнений в нормативно-правовой акт или в случае наличия по одному и тому же вопросу нескольких актов, то в целях их упорядочения разрабатывается единый новый акт. В проект этого акта включаются новые, а также содержащиеся в ранее принятых актах нормативно-правовые предписания, которые сохраняют свою силу.

40. Для обеспечения надлежащего контроля точности вносимых изменений и дополнений при внесении изменений и дополнений в нормативно-правовой акт составляются сопоставления, оформляемые в виде таблиц.

41. Сопоставительная таблица состоит из трех граф:

действующая редакция структурной единицы нормативно-правового акта, в которую предлагается внесение изменения и дополнения;

предлагаемая редакция соответствующей структурной единицы нормативно-правового акта, с внесенными изменениями и дополнениями;

обоснование вносимых изменений и дополнений.

Графы действующей и предлагаемой редакций соответствующей структурной единицы в сопоставительной таблице излагаются в следующем виде:

изменяемые цифры, слова, предложения, графы, блоки, позиции, абзацы, подпункты, пункты, параграфы, главы, разделы и приложения в графах действующей и предлагаемой редакций выделяются «жирным» шрифтом;

дополняемые цифры, слова, предложения, графы, блоки, позиции, абзацы, подпункты, пункты, параграфы, главы, разделы и приложения в графе предлагаемой редакции выделяются «жирным» шрифтом;

признаваемые утратившими силу подпункты, пункты, параграфы, главы, разделы, приложения или исключаемые цифры, слова, предложения, графы, блоки, позиции и абзацы в графе действующей редакции обозначаются «курсивным жирным» шрифтом.

Если структурная единица нормативно-правового акта излагается в новой редакции, то в сопоставительной таблице выделяются соответственно только изменяемые, дополняемые, признаваемые утратившими силу или исключаемые цифры, слова, предложения, графы, блоки, позиции, абзацы, подпункты, пункты, параграфы, главы, разделы и приложения.

В графах действующей и предлагаемой редакций соответствующие цифры, слова, предложения, графы, блоки, позиции, абзацы, подпункты, пункты, параграфы, главы, разделы и приложения, которые не изменяются, для обеспечения наглядности вносимых поправок, приводятся обычным шрифтом.

Глава III. Оформление, согласование и принятие нормативно-правового акта

§ 1. Оформление нормативно-правового акта

42. Текст нормативно-правового акта должен располагаться на одной стороне листа бумаги формата А4 без уменьшения масштаба.

43. Тексты приказов и постановлений должны быть отпечатаны на соответствующих бланках с изображением Государственного герба Республики Узбекистан и содержать наименование органа (органов), их принявших.

44. Нормативно-правовой акт с приложениями должен иметь сквозную нумерацию страниц. Порядковый номер страницы печатается в правом верхнем углу страницы, начиная с цифры 2. На первой странице цифра 1 не проставляется.

45. Как правило, стандартный лист должен быть отпечатан с межстрочным интервалом — 1,5; каждая страница имеет поля: сверху и снизу — 2 см, слева — 3 см, справа — 2 см; абзацный отступ должен быть одинаковым и равен пяти-шести знакам.

При компьютерной распечатке рекомендуется использование текстового редактора «MiсrоsоҒt Wоrd» с применением шрифта «Timеs Nеw Rоmаn» 12 размера или аналогичного.

46. Подготовленный проект нормативно-правового акта проверяется правилами грамматики.

В каждой строке текста проекта слова должны быть законченными без переносов. Не рекомендуется в конце каждой строки проекта оставлять предлоги, союзы, знак «№», части цифр, аббревиатур и т. п.

Подчистки и исправления в тексте нормативно-правового акта не допускаются.

47. После проверки проекта нормативно-правового акта правилами грамматики юридическая служба министерств и ведомств проверяет проект на соответствие законодательству и законодательной технике.

В случае соответствия проекта нормативно-правового акта законодательству и законодательной технике проект визируется руководителем юридической службы. Визирование осуществляется проставлением подписи на оборотной стороне каждой страницы проекта.

При несоответствии проекта нормативно-правового акта законодательству и законодательной технике юридическая служба возвращает проект с соответствующим заключением структурному подразделению, ответственному за подготовку проекта.

48. Одновременно с визированием проекта нормативно-правового акта юридическая служба готовит справку по данному проекту.

49. В справке юридической службы отражаются:

а) основания принятия нормативно-правового акта:

сведения об актах законодательства (наименование, дата, номер, официальный источник опубликования, номер статей, пунктов), которыми министерству или ведомству поручается принятие нормативно-правового акта, а также номер и дата поручения (копия поручения прилагается к справке);

сведения об актах законодательства (наименование, дата, номер, официальный источник опубликования, номера статей, пунктов), определяющие полномочия министерства или ведомства по принятию нормативно-правового акта;

б) сведения о ранее принятых данным органом нормативно-правовых актах по данному вопросу;

в) сведения о ранее принятых другими органами нормативно-правовых актах по данному вопросу и подготовке предложений об их изменении, дополнении или признании утратившими силу в связи с принятием данного акта;

г) другие сведения, необходимые для обоснования проекта нормативно-правового акта.

50. В случае отсутствия юридической службы справка по проекту нормативно-правового акта может быть подготовлена структурным подразделением, ответственным за подготовку нормативно-правового акта, и подписана руководителем министерства или ведомства либо его соответствующим заместителем.

§ 2. Согласование проекта нормативно-правового акта

51. Проект нормативно-правового акта подлежит согласованию с заинтересованными министерствами и ведомствами, если такое согласование является обязательным в соответствии с законодательством, а также, если в проекте нормативно-правового акта содержатся нормы, затрагивающие интересы или компетенцию других министерств и ведомств.

Согласуемый проект нормативно-правового акта должен содержать заключительные положения, указывающие на его согласование, с подписями руководителей согласующих министерств и ведомств, подтвержденных печатью соответствующего министерства и ведомства. Вместе с этим должны быть указаны наименование должности и фамилия, а также дата согласования по форме согласно приложениям 1 и 2 к настоящим Правилам. Нормативно-правовой акт должен быть принят в течение тридцати дней со дня его согласования первым согласующим министерством и ведомством.

52. Проекты нормативно-правовых актов, связанные с вопросами социально-экономического развития и бюджета, подлежат согласованию соответственно с Министерством экономики, Министерством финансов и Министерством труда и социальной защиты населения Республики Узбекистан, по вопросам, связанным с внешнеэкономической деятельностью, — с Министерством внешних экономических связей, инвестиций и торговли Республики Узбекистан, по вопросам, связанным с внешнеполитической деятельностью, — с Министерством иностранных дел Республики Узбекистан.

53. Проекты нормативно-правовых актов, затрагивающих социально-трудовые права работников, принимаются министерствами и ведомствами по согласованию с Министерством труда и социальной защиты населения Республики Узбекистан и Советом Федерации профсоюзов Узбекистана.

54. Проекты нормативно-правовых актов, регламентирующих хозяйственную и иную деятельность, которая может оказывать воздействие на окружающую природную среду, в том числе использование природных ресурсов и охрану окружающей природной среды, подлежат обязательной государственной экологической экспертизе, проводимой Государственным комитетом Республики Узбекистан по охране природы.

55. В соответствии с постановлением Президента Республики Узбекистан от 2 марта 2010 года № ПП-1293 «Об организации деятельности Государственного комитета Республики Узбекистан по демонополизации и развитию конкуренции» (Собрание законодательства Республики Узбекистан, 2010 г., № 9, ст. 67) проекты нормативно-правовых актов, которые могут прямо или косвенно ограничивать конкуренцию и нарушать принципы антимонопольного законодательства подлежат обязательной предварительной экспертизе в Государственном комитете Республики Узбекистан по демонополизации и развитию конкуренции».

В соответствии с Законом Республики Узбекистан «О торгово-промышленной палате Республики Узбекистан» (Собрание законодательства Республики Узбекистан, 2005 г., № 1, ст. 3) Торгово-промышленная палата Республики Узбекистан имеет право принимать участие в разработке проектов нормативно-правовых актов по вопросам деятельности субъектов предпринимательства. Такие проекты соответствующими министерствами и ведомствами должны быть представлены в Торгово-промышленную палату Республики Узбекистан для рассмотрения.

56. При возникновении разногласий между министерствами и ведомствами в ходе согласования проекта нормативно-правового акта такой акт не может быть принят до устранения причин разногласий. В случае, если устранение разногласий невозможно, то для окончательного решения вопроса министерство или ведомство, ответственное за подготовку нормативно-правового акта, должно обратиться в Кабинет Министров Республики Узбекистан либо другой вышестоящий орган.

§ 3. Принятие нормативно-правового акта

57. Нормативно-правовой акт принимается министерствами и ведомствами путем подписания соответствующего приказа или постановления руководителем министерства или ведомства либо лицом, исполняющим его обязанности. Подписи заверяются печатью соответствующего министерства и ведомства.

При принятии совместных постановлений подписи располагаются последовательно с учетом значимости регулируемого вопроса для каждого министерства и ведомства. В случае равнозначности регулируемого вопроса для нескольких министерств и ведомств подписи располагаются в алфавитном порядке наименования соответствующих министерств и ведомств.

58. Нормативно-правовой акт принимается на государственном языке. В случае принятия нормативно-правового акта на государственном и русском языках, его редакции должны взаимосоответствовать.

59. Положения, правила и инструкции оформляются в виде приложений к приказам или постановлениям, которыми они утверждаются, а в соответствующем пункте приказа или постановления должна содержаться ссылка на эти приложения согласно приложениям 1, 2 и 3 к настоящим Правилам.

60. Принятый нормативно-правовой акт должен иметь следующие реквизиты:

а) обозначение формы нормативно-правового акта;

б) наименование нормативно-правового акта;

в) номер, дату и место принятия нормативно-правового акта;

г) фамилию, инициалы, должность и подпись руководителя министерства или ведомства либо лица, исполняющего его обязанности, заверенные печатью данного министерства или ведомства.

601. Нормативно-правовой акт, принятый совместно несколькими министерствами и ведомствами, должен иметь единую дату.

В случае если на руководителя министерства или ведомства возложено выполнение функций двух или более должностей, то в качестве реквизита указывается наименование той должности, которая дает ему право подписи от имени данного министерства или ведомства.

Возложение исполнения обязанностей руководителя министерства или ведомства в случае его временной нетрудоспособности, отпуска или отсутствия по другой причине должно быть предусмотрено распорядительным документом, подписанным руководителем соответствующего министерства или ведомства.

61. Министерства и ведомства ведут отдельный журнал учета принимаемых ими актов, в который вносятся следующие сведения о нормативно-правовом акте:

а) форма и наименование;

б) дата и место принятия;

в) органы, с которыми акт согласован (при наличии);

г) фамилия, инициалы и должность должностного лица, подписавшего акт;

д) наименование структурного подразделения, ответственного за подготовку акта, в том числе фамилия, инициалы и должность ответственного работника.

611. Нормативно-правовому акту присваивается номер, соответствующий его порядковому номеру в журнале учета нормативно-правовых актов.

Журнал учета нормативно-правовых актов должен быть пронумерован и прошнурован.

Зачеркивание записей или исправление другими способами в Журнале не допускается. Если при внесении в Журнал записей допущены существенные ошибки, неправильно внесенная запись полностью вычеркивается, сведения вносятся повторно. Не имеющие существенного значения исправления, изменения и дополнения, вносимые в Журнал, подтверждаются подписью уполномоченного лица.

62. Нормативно-правовой акт принимается в двух подлинных экземплярах (за исключением актов с грифами «Секретно» и «Совершенно секретно»). Совместный нормативно-правовой акт принимается в количестве подлинных экземпляров, соответствующем количеству органов, утвердивших акт, и одного подлинного экземпляра для Министерства юстиции.

Глава IV. Правовая экспертиза, государственная регистрация и вступление в силу нормативно- правового акта

§ 1. Представление нормативно-правового акта в Министерство юстиции на правовую экспертизу и государственную регистрацию

63. Нормативно-правовой акт в течение десяти дней со дня принятия представляется в Министерство юстиции для правовой экспертизы и государственной регистрации органом, принявшим данный нормативно-правовой акт. Если окончание указанного срока приходится на нерабочий день, то срок представления на правовую экспертизу и государственную регистрацию продлевается до первого следующего за ним рабочего дня.

Факт представления нормативно-правового акта на правовую экспертизу и государственную регистрацию в течение установленного срока фиксируется датой, проставленной канцелярией Министерства юстиции на сопроводительном письме, а в случае, если нормативно-правовой акт направлен по почте — датой приема корреспонденции отделением связи.

64. Представление на правовую экспертизу и государственную регистрацию нормативно-правового акта, принятого совместно несколькими министерствами и ведомствами, возлагается на орган, который в числе подписавших акт указан первым.

65. Нормативно-правовые акты представляются в Министерство юстиции в 4-х экземплярах (2 подлинника и 2 копии) с сопроводительным письмом, подписанным руководителем (заместителем руководителя) министерства или ведомства. Нормативно-правовые акты с грифами «Секретно» и «Совершенно секретно» представляются в 2-х экземплярах (1 подлинник и 1 копия).

В соответствии с пунктом 14 Положения о порядке распространения нормативно-правовых актов, утвержденного постановлением Кабинета Министров Республики Узбекистан от 5 августа 2000 года № 304 (Собрание постановлений Правительства Республики Узбекистан, 2000 г., № 8, ст. 47), в Министерство юстиции в обязательном порядке представляются также электронные версии данных актов на электронных носителях информации либо они направляются в министерство через систему электронной почты.

При представлении на правовую экспертизу и государственную регистрацию нормативно-правового акта, принятого совместно несколькими министерствами и ведомствами, количество подлинников, подлежащих представлению, увеличивается соответственно на количество органов, утвердивших нормативно-правовой акт.

К нормативно-правовому акту прилагается справка (в одном экземпляре), подписанная руководителем юридической службы (руководителем либо его соответствующим заместителем) министерства или ведомства, представившим нормативно-правовой акт. В справке должны быть указаны фамилия, имя, отчество, должность, контактные телефоны подписавшего лица.

В сопроводительном письме либо в справке необходимо указать фамилию, имя, отчество и контактные телефоны:

работника, ответственного за подготовку проекта нормативно-правового акта;

лиц, уполномоченных на получение зарегистрированного в Министерстве юстиции нормативно-правового акта.

В случае, когда нормативно-правовой акт подписан лицом, исполняющим обязанности руководителя министерства или ведомства, в справке должны быть указаны реквизиты соответствующего распорядительного документа, предусматривающего возложение исполнения обязанностей руководителя министерства или ведомства, срок выполнения данных полномочий.

66. В случае, если нормативно-правовой акт направляется на правовую экспертизу и государственную регистрацию повторно, а также, если он принят взамен акта, в регистрации которого было отказано, в справке необходимо указать дату и номер письма (заключения) Министерства юстиции об отказе в государственной регистрации либо возвращении нормативно-правового акта без государственной регистрации.

67. Перевод нормативно-правового акта должен быть завизирован подписью переводчика, а в случае осуществления перевода специализированной организацией — подписью ее руководителя, скрепленной печатью данной организации.

68. Правовой экспертизе и государственной регистрации в Министерстве юстиции подлежат следующие нормативно-правовые акты:

а) затрагивающие гражданские, политические, социально-экономические и иные права, свободы, законные интересы и обязанности граждан Республики Узбекистан, иностранных граждан и лиц без гражданства, гарантии их осуществления, механизмы реализации указанных прав, свобод и обязанностей;

б) имеющие межведомственный характер;

в) имеющие обязательную силу для организаций, не входящих в систему министерства или ведомства, утвердившего (двух или более ведомств, совместно утвердивших) нормативно-правовой акт. Организации считаются входящими в систему министерства или ведомств, если они находятся в полном подчинении данного органа. Подчинение может быть прямым (по вертикали всем вышестоящим звеньям данной системы) или непосредственным (ближайшему вышестоящему органу). Организации не считаются входящими в систему министерства или ведомства, если они подчинены им в каком-либо специальном отношении (например, по вопросам правил ведения учета, финансирования, методического руководства и т. д.), подконтрольны им либо министерство или ведомство осуществляет функции по координации их деятельности.

681. При этом на правовую экспертизу и государственную регистрацию представляются нормативно-правовые акты, обладающие как одним из вышеуказанных признаков, так и несколькими.

Правовой экспертизе и государственной регистрации подлежат нормативно-правовые акты независимо от срока их действия (постоянно действующие, временные (принятые на определенный срок)), а также характера содержащихся в них нормативно-правовых предписаний, в том числе сведений, составляющих государственную тайну, или сведений конфиденциального характера.

69. Не подлежат государственной регистрации:

а) индивидуальные акты:

персонального характера (назначение, перемещение или освобождение от должности, утверждение составов комиссий и иных коллегиальных органов, награждение орденами и медалями, присвоение почетного и воинского звания, предоставление льгот конкретным лицам и т. п.);

действие которых исчерпывается однократным применением;

оперативно-распорядительного характера (разовые поручения);

б) акты, направленные на организацию исполнения ранее установленного порядка и не содержащие новых нормативно-правовых предписаний (в том числе акты, содержание которых сводится к извещению об актах других органов и должностных лиц);

в) нормативные документы по стандартизации, регистрируемые в установленном порядке уполномоченными государственными органами (стандарты, правила и нормы по стандартизации, классификаторы технико-экономической информации);

г) санитарные нормы, правила и гигиенические нормативы;

д) технические правила и нормы, не относящиеся к нормативным документам по стандартизации. Отнесение нормативных актов к техническим правилам и нормам осуществляется по согласованию с Министерством юстиции, для чего они в обязательном порядке представляются министерствами и ведомствами в Министерство юстиции для правовой экспертизы;

е) акты рекомендательного характера;

ж) акты о даче официальных толкований нормативно-правовых актов;

з) другие документы, не имеющие нормативно-правовой характер.

70. В случае возникновения сомнений относительно соответствия указанных актов критериям, перечисленным в пункте 69 настоящих Правил, такие акты подлежат представлению для правовой экспертизы в Министерство юстиции. Окончательное решение вопроса о необходимости государственной регистрации принимает Министерство юстиции после проведения правовой экспертизы.

§ 2. Правовая экспертиза и государственная регистрация нормативно-правовых актов

71. Правовая экспертиза и государственная регистрация нормативно-правового акта включает в себя:

а) правовую экспертизу на предмет проверки соответствия нормативно-правового акта Конституции, законодательству Республики Узбекистан, целям и задачам проводимых в стране реформ, а также законодательной технике;

б) принятие решения о необходимости государственной регистрации данного акта;

в) присвоение регистрационного номера;

г) внесение записи в Государственный реестр нормативно-правовых актов министерств, государственных комитетов и ведомств Республики Узбекистан (далее — Государственный реестр) о государственной регистрации нормативно-правового акта и внесении его в Государственный реестр;

д) внесение записи в Государственный реестр о признании утратившим силу нормативно-правового акта и выведении его из Государственного реестра.

72. Правовая экспертиза нормативно-правового акта производится Министерством юстиции в течение тридцати дней с даты поступления акта. Если окончание указанного срока приходится на нерабочий день, то срок государственной регистрации продлевается до первого следующего за ним рабочего дня.

В случае, если нормативно-правовой акт имеет большой объем, содержит технические нормы и положения, требующие тщательного изучения с привлечением квалифицированных специалистов, срок проведения правовой экспертизы может быть продлен до двадцати дней в установленном порядке.

73. В государственной регистрации представленного нормативно-правового акта может быть отказано в случаях если:

а) акт противоречит Конституции и законодательству Республики Узбекистан, а также целям и задачам проводимых в стране реформ;

б) акт направлен в Министерство юстиции в нарушение порядка представления нормативно-правовых актов на государственную регистрацию, установленного Положением о правовой экспертизе и государственной регистрации нормативных актов министерств, государственных комитетов и ведомств, утвержденным постановлением Кабинета Министров от 9 октября 1997 года № 469, и настоящими Правилами. При отказе в государственной регистрации в связи с нарушением порядка представления нормативно-правовых актов на государственную регистрацию правовая экспертиза не проводится;

в) акт не согласован с заинтересованными органами, когда такое согласование является обязательным;

г) акт не соответствует требованиям законодательной техники.

74. В течение десяти дней со дня получения отказа в государственной регистрации руководитель министерства или ведомства либо лицо, исполняющее его обязанности, принимает соответствующий акт об отмене акта, в государственной регистрации которого отказано, и направляет его копию в Министерство юстиции (кроме случаев отказа в государственной регистрации по основаниям, указанным в подпункте «в» пункта 73 настоящих Правил). Данный документ не должен содержать нормативно-правовых предписаний и нуждаться в государственной регистрации.

В сопроводительном письме, с которым направляется документ об отмене акта, необходимо указать дату и номер письма (заключения) Министерства юстиции об отказе в государственной регистрации.

После отмены нормативно-правовой акт, в государственной регистрации которого отказано, может быть доработан с учетом заключения Министерства юстиции и повторно представлен для государственной регистрации. При этом срок доработки и представления на государственную регистрацию повторно актов, принятых во исполнение законов, постановлений палат Олий Мажлиса Республики Узбекистан, решений Президента Республики Узбекистан и Кабинета Министров Республики Узбекистан, а также по представлению Министерства юстиции, не должен превышать одного месяца.

В случаях отказа в государственной регистрации по основаниям, указанным в подпункте «в» пункта 73 настоящих Правил, министерства и ведомства обязаны в течение месяца согласовать данный нормативно-правовой акт и представить повторно на государственную регистрацию либо направить в Министерство юстиции копию документа об отмене акта.

Подлинные экземпляры нормативно-правового акта, в государственной регистрации которого отказано, могут быть возвращены по письменному обращению соответствующего министерства и ведомства.

75. Нормативно-правовой акт может быть возвращен Министерством юстиции министерству или ведомству без регистрации по просьбе самого органа, представившего этот акт, на любой стадии правовой экспертизы. В этом случае министерство или ведомство направляет в Министерство юстиции соответствующее письмо, а также копию документа об отмене данного акта.

76. В случае, если представленный на государственную регистрацию нормативно-правовой акт в результате проведения правовой экспертизы признается Министерством юстиции не подлежащим государственной регистрации, органу, представившему данный акт на правовую экспертизу и государственную регистрацию, направляется соответствующее заключение, с указанием оснований для принятия данного решения. Если в такой акт будут внесены изменения, они подлежат представлению в Министерство юстиции для проведения правовой экспертизы.

77. Государственная регистрация нормативно-правового акта оформляется приказом министра юстиции.

На основании приказа о государственной регистрации нормативно-правового акта вносится соответствующая запись в Государственный реестр с присвоением ему регистрационного номера.

Отметка о государственной регистрации нормативно-правового акта (номер, дата государственной регистрации и Гербовая печать Министерства юстиции) ставится в верхней части приказа или постановления. В приложениях к приказу или постановлению проставляется печать о государственной регистрации в нижнем правом углу каждого прилагаемого листа.

Подлинник оформленного нормативно-правового акта выдается сотруднику министерства или ведомства, представившего нормативно-правовой акт для правовой экспертизы и государственной регистрации, под расписку. Если в течение суток после государственной регистрации акт не будет получен, он может быть направлен Министерством юстиции по почте в орган, представивший нормативно-правовой акт для правовой экспертизы и государственной регистрации.

Для согласующих министерств и ведомств представляется копия нормативно-правового акта министерством или ведомством, представившим нормативно-правовой акт для правовой экспертизы и государственной регистрации.

78. Нормативно-правовые акты о внесении изменений и дополнений в нормативно-правовые акты, зарегистрированные Министерством юстиции, а также о признании зарегистрированных нормативно-правовых актов утратившими силу, подлежат государственной регистрации в порядке, установленном настоящими Правилами.

§ 3. Вступление в силу нормативно-правовых актов

79. Нормативно-правовой акт вступает в силу по истечении десяти дней со дня его государственной регистрации, если в самом акте не указан более поздний срок. При исчислении десятидневного срока учитывается день государственной регистрации. Действие нормативно-правового акта начинается со дня, следующего за десятым.

Если в самом акте указан более поздний срок вступления в силу, то нормативно-правовой акт вступает в силу с этой даты.

80. Если законодательством или в самом нормативно-правовом акте условием вступления в силу определено его официальное опубликование, то данный акт вступает в силу со дня его официального опубликования, если в самом акте не установлен более поздний срок. В случае опубликования нормативно-правового акта до истечения десятидневного срока со дня его государственной регистрации данный акт вступает в силу в соответствии с пунктом 79 настоящих Правил.

81. Не допускается направление на исполнение актов нормативно-правового характера до их государственной регистрации. При нарушении данных требований акты не применяются как не вступившие в силу.

Глава V. Заключительные положения

§ 1. Официальное толкование нормативно-правовых актов

82. Министерства и ведомства обеспечивают правильное и единообразное применение своих нормативно-правовых актов. В случае, если возникла необходимость в даче толкования по применению нормативно-правового акта, орган, принявший нормативно-правовой акт, должен дать соответствующее официальное толкование.

Официальное толкование нормативно-правовых актов осуществляется в случае обнаружения неясностей в нормативно-правовом акте, неправильной или противоречивой практики его применения. При даче официальных толкований не допускается внесение в нормативно-правовые акты изменений и дополнений.

Официальное толкование нормативно-правовых актов представляет собой разъяснение смысла нормативно-правовых предписаний, содержит конкретизирующие, а не нормативно-правовые предписания и не имеет самостоятельного значения, действуя в единстве с теми нормами, по которым дается официальное толкование.

При этом, в целях официального толкования допускается использование только дословного текста нормативно-правового акта (его раздела, главы, параграфа, пункта и т. д.). Применение иных, отличных от содержания нормативно-правового акта (его раздела, главы, параграфа, пункта и т. д.), понятий, терминов и толкований, образующих новое нормативно-правовое предписание, не допускается.

83. Министерство юстиции вправе вносить представление соответствующим органам о даче официального толкования по принятым ими нормативно-правовым актам.

84. Официальные толкования нормативно-правовых актов даются соответственно приказами или постановлениями по форме согласно приложению 12 к настоящим Правилам.

85. В течение десяти дней после утверждения бумажная копия и электронная версия приказа или постановления о даче официального толкования нормативно-правового акта представляются в Министерство юстиции для его правовой экспертизы и согласования.

Приказ или постановление о даче официального толкования направляются для применения только после согласования с Министерством юстиции.

86. Доведение приказа или постановления о даче официального толкования до сведения заинтересованных лиц осуществляется в том же порядке, в каком был доведен сам нормативно-правовой акт.

87. В случае невозможности представить исчерпывающее толкование, применяя положения нормативно-правового акта, министерство или ведомство обязано внести соответствующие изменения и дополнения в нормативно-правовой акт и представить их на государственную регистрацию в Министерство юстиции.

Если в ходе подготовки толкования установлена необходимость нормативно-правового регулирования отдельных вопросов применения норм законодательства, министерства и ведомства должны в пределах своей компетенции разработать и принять соответствующий нормативно-правовой акт либо внести в вышестоящие органы предложения по принятию нормативно-правовых актов.

§ 2. Внесение изменений и дополнений либо признание утратившими силу нормативно-правовых актов

88. Внесение изменений и дополнений в нормативно-правовые акты либо признание их утратившими силу осуществляется в связи с изменением законодательства, в том числе в связи с принятием новых нормативно-правовых актов министерств и ведомств, а также по инициативе принявшего их министерства и ведомства.

89. Предложения об изменении и дополнении либо признании утратившими силу соответствующих ранее принятых нормативно-правовых актов или их структурных единиц в связи с подготовкой нового нормативно-правового акта должны быть подготовлены одновременно с разработкой проекта такого акта.

90. При изменении законодательства министерства и ведомства обязаны привести свои нормативно-правовые акты в соответствие с законодательством и представить соответствующие акты о внесении изменений и дополнений в Министерство юстиции для правовой экспертизы и государственной регистрации. До приведения нормативно-правовых актов в соответствие с законодательством данные акты действуют в части, не противоречащей законодательству.

Министерство юстиции вправе вносить представления в министерства и ведомства о приведении их нормативно-правовых актов в соответствие с законодательством. Министерства и ведомства обязаны в этом случае в десятидневный срок представить в Министерство юстиции акт о внесении изменений и дополнений в принятые ими нормативно-правовые акты для проведения правовой экспертизы и государственной регистрации. При невыполнении данной нормы Министерство юстиции вправе исключить нормативно-правовой акт из Государственного реестра, что является признанием нормативно-правового акта не имеющим юридическую силу, с последующим уведомлением соответствующего органа (органов). Исключение нормативно-правового акта из Государственного реестра осуществляется приказом министра юстиции об исключении нормативно-правового акта из Государственного реестра.

Приказ министра юстиции об исключении нормативно-правового акта из Государственного реестра вступает в силу по истечении десяти дней со дня его государственной регистрации.

91. Если при пересмотре нормативно-правовых актов в связи с изменением законодательства либо по инициативе министерства или ведомства возникла необходимость прекращения действия отдельных нормативно-правовых актов, министерства и ведомства представляют в Министерство юстиции соответствующий приказ или постановление о признании утратившим силу нормативно-правового акта.

На основании приказа министра юстиции о государственной регистрации данного нормативно-правового акта вносится запись в Государственный реестр о признании утратившим силу нормативно-правового акта и выведении его из Государственного реестра.

Нормативно-правовой акт признается утратившим силу с даты, указанной в нормативно-правовом акте о признании его утратившим силу, а в случае, если дата не указана — по истечении десяти дней со дня его государственной регистрации.

911. В случае признания утратившим силу нормативно-правового акта подлежат признанию утратившими силу также соответствующие нормативно-правовые акты, которыми были внесены изменения и дополнения в нормативно-правовой акт, признаваемый утратившим силу.

912. В случае признания утратившим силу нормативно-правового акта, которым было предусмотрено признание утратившим силу ранее принятого нормативно-правового акта, то действие последнего не восстанавливается.

92. Внесение изменений и дополнений либо признание утратившим силу нормативно-правового акта осуществляется органом, принявшим этот акт либо иным уполномоченным на то органом, в том же порядке, в каком был принят данный акт.

Нормативно-правовые акты, принятые совместно или по согласованию с другими ведомствами, изменяются, дополняются или признаются утратившими силу совместно или по согласованию с этими ведомствами.

В случае ликвидации или преобразования органа, принявшего нормативно-правовые акты, вопросы о признании его актов утратившими силу, их доведения до сведения заинтересованных лиц, внесения в них изменений и дополнений решаются его правопреемником или вышестоящим органом.

93. Нормативно-правовые акты, имеющие временный характер, считаются исключенными из Государственного реестра со дня истечения срока их действия. Министерства и ведомства обязаны в случае необходимости продлить срок их действия, представив соответствующий акт о продлении срока действия в Министерство юстиции не позднее тридцати дней до дня истечения срока их действия.

§ 3. Приостановление действия нормативно-правовых актов

94. Действие нормативно-правового акта может быть приостановлено Министерством юстиции в случаях:

а) возникновения спорных вопросов, а также выявления новых обстоятельств, связанных с применением нормативно-правового акта;

б) необеспечения в установленные сроки доведения до сведения всех заинтересованных лиц нормативно-правовых актов.

941. В случае, указанном в подпункте «а» пункта 94 настоящих Правил, Министерство юстиции вправе также приостановить действие соответствующей части нормативно-правового акта.

95. Действие нормативно-правового акта или его структурной единицы может быть возобновлено при условии устранения оснований его приостановления.

96. Действие нормативно-правового акта или его структурной единицы приостанавливается или возобновляется приказом министра юстиции, копия которого направляется органу, принявшему данный нормативно-правовой акт.

Приказ министра юстиции о приостановлении или возобновлении действия нормативно-правового акта или его структурной единицы вступает в силу по истечении десяти дней со дня его государственной регистрации.

§ 4. Опубликование нормативно-правовых актов и доведение их до сведения всех заинтересованных лиц

97. После государственной регистрации 1 подлинник нормативно-правового акта и 1 копия остаются в Министерстве юстиции.

Копия нормативно-правового акта используется для государственного учета и опубликования.

98. Нормативно-правовые акты подлежат обязательному опубликованию в официальных источниках опубликования. Официальными источниками опубликования нормативно-правовых актов являются «Ўзбекистон Республикаси қонун ҳужжатлари тўплами» — «Собрание законодательства Республики Узбекистан», официальные издания министерств и ведомств.

99. При опубликовании и рассылке нормативно-правового акта указание на номер и дату государственной регистрации в Министерстве юстиции является обязательным.

При опубликовании (распространении) в официальных и неофициальных изданиях, в том числе в средствах массовой информации и электронных базах данных, а также рассылке нормативно-правового акта путем перепечатки номер и дата государственной регистрации в Министерстве юстиции проставляется по центру первой страницы акта под его наименованием.

100. Приказы или постановления о даче официального толкования публикуются в «Ўзбекистон Республикаси қонун ҳужжатлари тўплами» — «Собрании законодательства Республики Узбекистан».

101. Сведения о состоянии государственной регистрации нормативно-правовых актов подлежат обязательному систематическому опубликованию в газетах «Халқ сўзи» — «Народное слово».

102. Министерства и ведомства обязаны в десятидневный срок со дня государственной регистрации довести принятые ими нормативно-правовые акты до сведения всех заинтересованных лиц.

Министерства и ведомства должны определить перечень предприятий, учреждений и организаций для обязательной рассылки принятых нормативно-правовых актов, а также примерный перечень лиц (физических и юридических), которые могут быть заинтересованы в принимаемых данным органом нормативно-правовых актах. В необходимых случаях Министерство юстиции при государственной регистрации нормативно-правового акта вправе определить минимальный перечень лиц, подлежащих ознакомлению с принятыми нормативно-правовыми актами.

103. Доведение нормативно-правового акта до сведения заинтересованных лиц может осуществляться в любых формах, дающих беспрепятственный (свободный) доступ к ознакомлению с текстом нормативно-правового акта, в том числе путем публикации в средствах массовой информации, официальных изданиях, вывески в общедоступных местах и т. д. При этом лица, ответственные за применение нормативно-правового акта, должны быть ознакомлены персонально, под роспись.

ПРИЛОЖЕНИЕ 1 к Правилам подготовки и принятия нормативно-правовых актов министерств, государственных комитетов и ведомств

ПРИЛОЖЕНИЕ 2 к Правилам подготовки и принятия нормативно-правовых актов министерств, государственных комитетов и ведомств

ПРИЛОЖЕНИЕ 3 к Правилам подготовки и принятия нормативно-правовых актов министерств, государственных комитетов и ведомств

ПРИЛОЖЕНИЕ 4 к Правилам подготовки и принятия нормативно-правовых актов министерств, государственных комитетов и ведомств

ПРИЛОЖЕНИЕ 5 к Правилам подготовки и принятия нормативно-правовых актов министерств, государственных комитетов и ведомств

ПРИЛОЖЕНИЕ 6 к Правилам подготовки и принятия нормативно-правовых актов министерств, государственных комитетов и ведомств

ПРИЛОЖЕНИЕ 7 к Правилам подготовки и принятия нормативно-правовых актов министерств, государственных комитетов и ведомств

ПРИЛОЖЕНИЕ 8 к Правилам подготовки и принятия нормативно-правовых актов министерств, государственных комитетов и ведомств

ПРИЛОЖЕНИЕ 9 к Правилам подготовки и принятия нормативно-правовых актов министерств, государственных комитетов и ведомств

ПРИЛОЖЕНИЕ 10 к Правилам подготовки и принятия нормативно-правовых актов министерств, государственных комитетов и ведомств

ПРИЛОЖЕНИЕ 11 к Правилам подготовки и принятия нормативно-правовых актов министерств, государственных комитетов и ведомств

ПРИЛОЖЕНИЕ 12 к Правилам подготовки и принятия нормативно-правовых актов министерств, государственных комитетов и ведомств

(Собрание законодательства Республики Узбекистан, 2009 г., № 8, ст. 84; 2010 г., № 13, ст. 101; 2012 г., № 18, ст. 205, № 44, ст. 508)