О мерах по дальнейшему привлечению инвестиций на проведение геологоразведочных работ и разработку месторождений твердых полезных ископаемых (142-сон)

25.06.2008

Постановление

Кабинета Министров Республики Узбекистан

[Извлечение]

Отметить, что в Узбекистане разведано свыше 700 месторождений 43 видов твердых полезных ископаемых, в том числе такие наиболее востребованные на мировом рынке, как медь, цинк, молибден, вольфрам, литий, стронций, жильный кварц и кварциты для производства технического кремния, минеральные соли, фосфориты, каменный и бурый уголь, огнеупорное и керамическое сырье, строительные материалы и другие.

По отдельным видам полезных ископаемых прогнозные ресурсы значительно превышают разведанные запасы, в том числе по полиметаллам и цементному сырью — в 2 раза, вольфраму — в 6 раз, фосфоритовым рудам и базальту — в 10 раз, жильному кварцу и кварцитам — в 50 раз.

Вместе с тем, в настоящее время около 80 процентов из существующих месторождений твердых полезных ископаемых еще не вовлечены в промышленное освоение. Для перевода прогнозных ресурсов твердых полезных ископаемых в категорию промышленных запасов требуется значительное расширение объемов геологоразведочных работ, в первую очередь за счет привлечения зарубежных и отечественных инвесторов.

В целях повышения эффективности геологоразведочных работ на твердые полезные ископаемые за счет применения современных методов и технологий поиска и разведки месторождений полезных ископаемых, вовлечения в промышленное освоение неразрабатываемых месторождений твердых полезных ископаемых на основе широкого привлечения прямых иностранных инвестиций Кабинет Министров постановляет:

1. Принять предложения Госкомгеологии, Министерства экономики, Министерства финансов, Госкомприроды Республики Узбекистан, Государственной инспекции «Саноатконтехназорат» о:

проведении в 2008-2009 годах инвентаризации месторождений твердых полезных ископаемых (за исключением месторождений золота и урана) на территории Республики Узбекистан с определением пользователей недр и четких условий пользования соответствующим участком недр, предоставленным в пользование для добычи полезных ископаемых;

передаче в установленном порядке на баланс Госкомгеологии Республики Узбекистан запасов по неразрабатываемым месторождениям, а также по месторождениям твердых полезных ископаемых, при эксплуатации которых допущены систематические нарушения законодательства Республики Узбекистан о недрах, в том числе нарушения условий пользования недрами, установленных в лицензиях на право пользования участками недр для добычи полезных ископаемых.

2. Утвердить Положение о порядке проведения инвентаризации месторождений твердых полезных ископаемых согласно приложению № 1.

3. Для координации работ по проведению инвентаризации месторождений твердых полезных ископаемых образовать Комиссию в составе согласно приложению № 2.

Определить основными задачами Комиссии:

утверждение графика проведения инвентаризации месторождений твердых полезных ископаемых (за исключением месторождений золота и урана) в Республике Каракалпакстан и в разрезе областей;

утверждение персонального состава рабочих групп по полевому обследованию месторождений твердых полезных ископаемых по территориям;

осуществление контроля за ходом проведения инвентаризации месторождений твердых полезных ископаемых и рассмотрение на системной основе ее результатов.

Комиссии в месячный срок утвердить регламент своей работы.

4. Предоставить Комиссии право:

привлекать, при необходимости, к проведению инвентаризации месторождений твердых полезных ископаемых высококвалифицированных специалистов министерств и ведомств, представителей органов государственной власти на местах;

утверждать перечень месторождений твердых полезных ископаемых, запасы которых в порядке, установленном законодательством о недрах, передаются на баланс Госкомгеологии Республики Узбекистан;

выносить решения о проведении Госкомгеологии Республики Узбекистан инструментальных обмеров объемов добытых полезных ископаемых на месторождениях, не вовлеченных в промышленное освоение, в случае установления фактов незаконной добычи полезных ископаемых.

5. Государственной инспекции «Саноатконтехназорат», Госкомприроды Республики Узбекистан в срок до 10 июля 2008 года представить в Комиссию информацию о результатах проверок, проведенных ими в пределах своей компетенции в 2007 году и в первом полугодии 2008 года, на предмет соблюдения пользователями недр законодательства Республики Узбекистан о недрах.

6. Совету Министров Республики Каракалпакстан, хокимиятам областей обеспечить по запросам Госкомгеологии Республики Узбекистан представление сведений о земельных участках, предоставленных юридическим или физическим лицам для добычи полезных ископаемых.

8. Госкомгеологии Республики Узбекистан совместно с Министерством экономики и Министерством финансов при формировании программы геологоразведочных работ по системе Госкомгеологии на 2009 год предусмотреть средства на финансирование расходов на проведение инвентаризации месторождений твердых полезных ископаемых.

9. Госкомгеологии Республики Узбекистан в трехмесячный срок разработать и представить в Кабинет Министров на утверждение совместно с:

Министерством внешних экономических связей, инвестиций и торговли Республики Узбекистан — положение о порядке предоставления потенциальным иностранным инвесторам геологической информации о неразрабатываемых месторождениях и перспективных площадях на твердые полезные ископаемые через специализированные информационные системы в объеме, достаточном для составления предварительного заключения об объекте и эффективности вложения инвестиций;

Министерством экономики, Министерством финансов, Госкомприроды Республики Узбекистан и Государственной инспекцией «Саноатконтехназорат» — перечень стратегически важных видов полезных ископаемых Республики Узбекистан, сведения о которых, включая информацию о месторождениях и перспективных площадях, в объеме, достаточном для составления ПТЭО инвестиционного проекта, могут предоставляться по решению Кабинета Министров потенциальным инвесторам;

Министерством экономики и Министерством финансов Республики Узбекистан — перечень площадей, перспективных на выявление месторождений благородных, цветных, редких металлов и урана «песчаникового» типа, в пределах которых геологоразведочные работы будут проводиться только по заказу государства, а также площадей для проведения поисковых и разведочных работ за счет средств зарубежных и отечественных инвесторов на условиях соглашений о разделе продукции, создания совместных предприятий или других условиях, имея в виду последующую углубленную переработку полезных ископаемых.

10. Госкомгеологии Республики Узбекистан совместно с Министерством внешних экономических связей, инвестиций и торговли:

активизировать работу по привлечению иностранных инвестиций на проведение геологоразведочных работ, а также разработку месторождений твердых полезных ископаемых преимущественно в рамках проектов, предусматривающих их углубленную переработку;

обеспечить организацию и проведение на ежегодной основе международных конференций «Инвестиционный потенциал твердых полезных ископаемых Узбекистана».

Министерству экономики и Министерству финансов Республики Узбекистан при формировании годовых программ геологоразведочных работ и источников их финансирования предусматривать, начиная с 2009 года, средства на покрытие затрат по проведению указанной международной конференции за счет бюджетных ассигнований.

11. Госкомгеологии Республики Узбекистан создать, в пределах установленной общей численности центрального аппарата, подразделение по привлечению иностранных инвестиций и работе с инвесторами в количестве четырех штатных единиц.

12. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя Премьер-министра Республики Узбекистан Р.С. Азимова.

Президент Республики Узбекистан И. КАРИМОВ

г. Ташкент,

25 июня 2008 г.,

№ 142

ПРИЛОЖЕНИЕ № 1 к постановлению Кабинета Министров от 25 июня 2008 г. № 142

ПОЛОЖЕНИЕ

о порядке проведения инвентаризации месторождений твердых полезных ископаемых

I. Общие положения

1. Настоящее Положение определяет основные цели и задачи инвентаризации месторождений твердых полезных ископаемых, состав сведений, необходимых и достаточных для оценки эффективности эксплуатации месторождений твердых полезных ископаемых, вовлеченных в промышленное освоение, состояния площадей залегания неэксплуатируемых месторождений, механизм проведения инвентаризации месторождений твердых полезных ископаемых на территории Республики Узбекистан.

2. Координация и контроль за ходом работ по проведению инвентаризации осуществляются Комиссией по координации проведения инвентаризации месторождений твердых полезных ископаемых (далее — Комиссия).

Основными задачами Комиссии являются:

утверждение графика проведения инвентаризации месторождений твердых полезных ископаемых (за исключением месторождений золота и урана) в Республике Каракалпакстан и в разрезе областей;

утверждение персонального состава рабочих групп по полевому обследованию месторождений твердых полезных ископаемых по территориям;

осуществление контроля за ходом проведения инвентаризации месторождений твердых полезных ископаемых и рассмотрение на системной основе ее результатов.

3. Комиссия вправе:

привлекать, при необходимости, к проведению инвентаризации месторождений твердых полезных ископаемых специалистов министерств, государственных комитетов и ведомств, представителей органов государственной власти на местах;

утверждать перечень месторождений твердых полезных ископаемых, запасы которых в порядке, установленном законодательством о недрах, передаются на баланс Государственного комитета Республики Узбекистан по геологии и минеральным ресурсам (далее — Госкомгеологии);

выносить решения о проведении Госкомгеологии инструментальных обмеров объемов добытых полезных ископаемых на месторождениях, не вовлеченных в промышленное освоение, в случае установления фактов незаконной добычи полезных ископаемых.

II. Цели и основные задачи инвентаризации

4. Целями проведения инвентаризации месторождений твердых полезных ископаемых являются:

создание единой электронной базы данных по месторождениям твердых полезных ископаемых на основе ГИС-технологий, используемой в целях оперативного предоставления в установленном порядке геологической и иной информации об участках недр органам государственного управления, а также потенциальным инвесторам по не разрабатываемым объектам;

внесение, с учетом единой базы данных по месторождениям твердых полезных ископаемых, необходимых дополнений и изменений в Государственный баланс запасов полезных ископаемых и Государственный кадастр месторождений, проявлений полезных ископаемых и техногенных минеральных образований.

5. Исходя из установленных целей, основными задачами инвентаризации являются:

уточнение перечня разрабатываемых месторождений твердых полезных ископаемых и юридических лиц, которым предоставлено право пользования соответствующим участком недр для добычи полезных ископаемых;

определение соответствия фактически добытых объемов нерудных полезных ископаемых (по данным маркшейдерских отчетов) данным, представляемым пользователями недр в Государственный геологический фонд при Госкомгеологии (форма «5-ГР»);

оценка состояния месторождений, не вовлеченных в промышленное освоение;

установление фактов незаконной добычи на месторождениях нерудных полезных ископаемых, не вовлеченных в промышленное освоение, и внесение в Комиссию предложений о проведении Госкомгеологии инструментальных обмеров объемов добытых полезных ископаемых;

выяснение степени освоения земельных участков (застроенность, наличие сельскохозяйственных угодий и др.) над площадями залегания полезных ископаемых по не эксплуатируемым месторождениям общераспространенных полезных ископаемых для решения вопроса о необходимости разработки укрупненных технико-экономических расчетов целесообразности списания запасов полезных ископаемых;

подготовка, по результатам инвентаризации, предложений о передаче на баланс Госкомгеологии запасов по не разрабатываемым месторождениям, а также по месторождениям твердых полезных ископаемых, при эксплуатации которых допущено нарушение законодательства о недрах, в том числе нарушения условий пользования недрами, установленных в лицензиях на право пользования участками недр для добычи полезных ископаемых, выявленные специально уполномоченными государственными органами в области горных отношений или органами государственной власти на местах.

III. Механизм проведения инвентаризации

6. Инвентаризация месторождений твердых полезных ископаемых осуществляется в два периода: подготовительный (камеральный) и полевой.

7. В подготовительный (камеральный) период Госкомгеологии осуществляются сбор, систематизация и обобщение необходимых данных по всем месторождениям твердых полезных ископаемых в Республике Каракалпакстан и в разрезе областей.

8. В полевой период осуществляется обследование площадей всех месторождений нерудных полезных ископаемых, а также не разрабатываемых месторождений рудных полезных ископаемых (за исключением месторождений золота и урана).

9. В подготовительный (камеральный) период по каждому месторождению твердых полезных ископаемых составляется паспорт, включающий следующие сведения:

наименование месторождения;

административное положение (область, район);

географическое положение (наименование горной системы, гор и т.д.);

координаты угловых точек площади месторождения;

топографическая основа с нанесенной площадью месторождения масштаба 1:50000 или крупнее;

вид полезного ископаемого, способ разработки месторождения;

период разведки месторождения;

данные об организации, осуществлявшей разведку, подсчет запасов и представление их на утверждение;

разряд, к которому отнесено месторождение (разрабатываемое, резервное разведанное, не разрабатываемое) согласно данным Государственного баланса запасов полезных ископаемых;

количество утвержденных запасов (по месторождениям рудных полезных ископаемых, а также попутных полезных ископаемых и полезных компонентов), дата и номер протокола органа, утвердившего запасы;

данные о проведении опытно-промышленной разработки месторождения, объем запасов, добытых в процессе ее проведения;

наименование юридического лица, получившего лицензию на право пользования участком недр и его реквизиты;

номер, серия лицензии на право пользования участком недр, дата ее выдачи;

копия условий пользования участком недр;

состояние запасов на 1 января года, в котором проводится инвентаризация.

10. С целью обследования площадей месторождений нерудных, а также не разрабатываемых месторождений рудных полезных ископаемых, решением Комиссии формируются рабочие группы по полевому обследованию месторождений твердых полезных ископаемых по территориям (далее — рабочая группа) из представителей Государственной инспекции «Саноатгеоконтехназорат», Государственного комитета Республики Узбекистан по экологии и охране окружающей среды, Госкомгеологии, Министерства экономики Республики Узбекистан, Государственного комитета Республики Узбекистан по земельным ресурсам, геодезии, картографии и государственному кадастру, АО «Узстройматериалы», Совета Министров Республики Каракалпакстан и хокимиятов областей.

В решении указываются задачи, которые необходимо решить рабочей группе, период проведения обследования, территория работ, руководитель группы, сроки представления заключений.

11. В процессе полевого обследования рабочая группа должна:

а) по всем инвентаризуемым месторождениям нерудных полезных ископаемых и не разрабатываемым месторождениям рудных полезных ископаемых (за исключением месторождений золота и урана) с помощью оборудования систем глобального позиционирования GPS определить координаты двух-трех угловых точек объекта, а также осуществить привязку с последующим закреплением на местности (тур или колышек с наименованием) позиций, из которых цифровой фотокамерой произвести не менее трех снимков (разрешением не менее 5 мегапиксел) наиболее характерных особенностей площади месторождения (примечательные формы рельефа, имеющиеся строения, карьер, наличие подземных вод в карьере, неорганизованное хранение отходов и т.д.);

б) по разрабатываемым месторождениям нерудных полезных ископаемых:

оценить полноту выполнения пользователем недр условий пользования участком недр, установленных в лицензии на право пользования участком недр для добычи полезных ископаемых;

установить наличие у пользователя недр утвержденного в установленном порядке проекта вскрытия и отработки месторождения;

выяснить периодичность производства пользователем недр маркшейдерских обмеров объемов добытых полезных ископаемых, изучить данные маркшейдерских обмеров и сделать вывод об их соответствии данным Государственного баланса запасов полезных ископаемых;

обследовать карьер с целью выяснения наличия подземных вод на его дне, установить причины;

в случае добычи песчано-гравийных материалов в пределах охранной зоны водных объектов проверить наличие разрешений на добычу полезных ископаемых в пределах охраняемой природной территории;

выяснить наличие эксплуатационной скважины на воду для обеспечения водой карьерного хозяйства и работников, проверить соблюдение пользователем недр установленного лимита водоотбора, регулярность замеров уровня подземных вод, производства химических и бактериологических анализов;

установить наличие разрешения на спецводопользование, срок его действия;

в) по не разрабатываемым месторождениям твердых полезных ископаемых (за исключением месторождений золота и урана):

установить, осуществлялась ли на объекте незаконная добыча полезных ископаемых;

в случае, если месторождение затронуто отработкой, предварительно оценить объем добытой горной массы, в том числе полезных ископаемых, и оперативно направить информацию в Госкомгеологии;

выяснить, по возможности, какое юридическое или физическое лицо осуществляло (осуществляет) незаконную добычу полезных ископаемых на месторождении, отнесенном Государственным балансом запасов полезных ископаемых к разряду «Не разрабатываемые» или «Резервные разведанные»;

оценить степень освоения земельного участка на площади залегания полезных ископаемых (наличие жилых домов, различных строений, сельскохозяйственных угодий и т.д.).

12. По результатам полевого обследования по каждому месторождению составляется краткая справка, которая подписывается всеми членами рабочей группы. К справке прилагаются на бумажных и электронных носителях данные по привязке месторождения и фотографии наиболее характерных особенностей площади месторождения.

IV. Обработка материалов инвентаризации и представление их в Комиссию

13. По завершении полевого обследования месторождений, расположенных в Республике Каракалпакстан или в областях, рабочей группой составляется заключение с указанием по каждому обследованному объекту нарушений законодательства о недрах, об охране природы, о воде и водопользовании, а также отражением всех вопросов, указанных в пункте 11 настоящего Положения. При необходимости к заключению прилагаются табличные материалы, характеризующие результаты полевого обследования месторождений.

14. В заключении должны быть также отражены:

перечень нерационально разрабатываемых месторождений нерудных полезных ископаемых, право пользования которыми может быть досрочно прекращено, с указанием соответствующих оснований;

при необходимости, предложения о проведении инструментальных обмеров объемов незаконно добытых полезных ископаемых на не разрабатываемых месторождениях;

перечень месторождений, запасы которых рекомендуется передать на баланс Госкомгеологии.

15. Заключение подписывается всеми членами рабочей группы. Члены рабочей группы, не согласные с выводами, изложенными в заключении, представляют председателю группы в письменном виде свое особое мнение.

16. Заключение представляется в Госкомгеологии для формирования сводного заключения по результатам проведенных в Республике Каракалпакстан или в соответствующих областях инвентаризации месторождений твердых полезных ископаемых.

17. Госкомгеологии по мере обобщения материалов инвентаризации месторождений твердых полезных ископаемых по обследованным Республике Каракалпакстан или по областям представляет их в Комиссию с предложениями о:

досрочном прекращении права пользования участками недр для добычи нерудных полезных ископаемых в случае несоблюдения пользователями недр условий, установленных в лицензиях на право пользования участками недр для добычи полезных ископаемых, и передаче запасов в установленном порядке на баланс Госкомгеологии;

передаче в установленном порядке на баланс Госкомгеологии запасов, не разрабатываемых месторождений твердых полезных ископаемых;

целесообразности проведения инструментальных обмеров объемов добытых полезных ископаемых на конкретных месторождениях, включая не разрабатываемые объекты, затронутые отработкой;

разработке укрупненных технико-экономических расчетов целесообразности списания в установленном законодательством порядке запасов общераспространенных полезных ископаемых по месторождениям, площадь залегания которых застроена, занята сельскохозяйственными угодьями либо используется в иных целях.

18. На основании представленных материалов Комиссия принимает соответствующее решение в пределах своей компетенции.

ПРИЛОЖЕНИЕ № 2 к постановлению Кабинета Министров от 25 июня 2008 г. № 142

СОСТАВ

Комиссии по координации проведения инвентаризации месторождений твердых полезных ископаемых

Примечание. При переходе членов Комиссии на другую работу в ее состав включаются лица, вновь назначенные на эти должности или на которых возложено выполнение соответствующих функций