О порядке разработки, рассмотрения и подписания постановлений и распоряжений Кабинета Министров Республики Узбекистан (Р-2118-сон)

04.02.2005

Распоряжение

Президента Республики Узбекистан

В связи с вступлением в силу статей 94 и 98 Конституции Республики Узбекистан и Закона «О Кабинете Министров Республики Узбекистан», а также в целях обеспечения четкого выполнения задач и функций, возложенных на Премьер-министра и структуры аппарата Кабинета Министров:

1. Премьер-министру Республики Узбекистан (Мирзиёеву Ш.М.):

обеспечить строгое и безусловное выполнение предусмотренных статьей 98 Конституции Республики Узбекистан функций и обязанностей, возложенных на Кабинет Министров;

обеспечить согласованность и четкое взаимодействие структур аппарата Кабинета Министров, министерств и ведомств, территориальных органов управление в полном соответствии с требованиями и положениями, предусмотренными в Законе «О Кабинете Министров Республики Узбекистан»;

принять дополнительные меры по повышению ответственности сотрудников аппарата Кабинета Министров за возложенный участок работы, максимальному сокращению излишнего документооборота, получения от министерств и ведомств отчетных и информационно-справочных материалов по резкому ограничению проведения заседаний и совещаний, по борьбе с заорганизованностью, проявлениями волокиты и бюрократизма, ограничением инициативы и самостоятельности на местах;

в десятидневный срок критически переработать и утвердить обновленный Регламент Кабинета Министров Республики Узбекистан.

2. Утвердить:

Перечень важнейших направлений и вопросов, по которым постановления и распоряжения принимаются Президентом Республики Узбекистан согласно приложению № 1;

перечень постановлений и распоряжений Кабинета Министров, основные положения которых согласовываются в обязательном порядке с Президентом Республики Узбекистан, согласно приложению № 2;

перечень принципиальных параметров, важнейших балансов и отраслевых распоряжений, предоставляемых на согласование Президенту Республики Узбекистан согласно приложению № 3;

Положение о порядке разработки, согласования и подписания проектов постановлений и распоряжений Кабинета Министров Республики Узбекистан согласно приложению № 4.

3. Установить, что все вносимые в Аппарат Президента Республики Узбекистан на подписание и согласование проекты документов, указанные в приложениях №№ 1—3 к настоящему распоряжению, подлежат тщательной проработке соответствующими службами государственных советников Президента Республики Узбекистан.

4. Контроль за исполнением настоящего распоряжения возложить на Премьер-министра Республики Узбекистан Ш.М. Мирзиёева.

Президент Республики Узбекистан И. КАРИМОВ

г. Ташкент,

4 февраля 2005 г.,

№ Р-2118

ПРИЛОЖЕНИЕ № 1 к распоряжению Президента Республики Узбекистан от 4 февраля 2005 г. № Р-2118

Постановления и распоряжения, принимаемые Президентом Республики Узбекистан по важнейшим направлениям и вопросам

1. Основные направления и параметры налоговой, денежно-кредитной и валютной политики.

2. Предоставление налоговых и таможенных льгот и преференций.

3. Годовые и квартальные валютные балансы, вопросы обслуживания государственного внешнего долга.

4. Операции с драгоценным металлом.

5. Государственный заказ на добычу драгоценных металлов.

6. Вопросы, связанные с повышением заработной платы и социальной защиты населения, совершенствованием единой тарифной системы по оплате труда.

7. Вопросы формирования и использования мобилизационных и стратегических государственных резервов.

8. Вопросы по обеспечению государственной безопасности и обороноспособности, охране государственных границ Республики Узбекистан, защите интересов государства, охране общественного порядка, а также другие вопросы, имеющие стратегически важное значение.

9. Вопросы деятельности Министерства иностранных дел и дипломатических служб.

ПРИЛОЖЕНИЕ № 2 к распоряжению Президента Республики Узбекистан от 4 февраля 2005 г. № Р-2118

Постановления и распоряжения Кабинета Министров, основные положения которых согласовываются в обязательном порядке с Президентом Республики Узбекистан

1. Вопросы углубления экономических реформ и либерализации экономики в целом и в важнейших отраслях и сферах (развитие фермерских хозяйств, реализация государственных программ в сфере подготовки кадров, школьного образования, здравоохранения и др.).

2. О Государственном бюджете Республики Узбекистан.

3. Долгосрочные прогнозы и программы развития ТЭК, базовых и перерабатывающих отраслей экономики.

4. Формирование и использование государственных целевых внебюджетных фондов.

5. Комплексные программы социально-экономического развития Республики Каракалпакстан, областей и г. Ташкента.

6. Программа приватизации объектов государственной собственности.

7. По реализации крупных инвестиционных проектов с участием иностранных инвесторов, включая создание совместных предприятий.

8. Реализация важнейших программ и инвестиционных проектов по модернизации, реконструкции и техническому перевооружению отраслей экономики.

9. По углублению административной реформы, совершенствованию структуры управления, образованию, реорганизации и упразднению органов государственного и хозяйственного управления.

10. Программы сотрудничества с международными финансовыми институтами и зарубежными странами.

11. Утверждение межправительственных договоров и соглашений.

12. Вопросы таможенно-тарифного реагирования внешнеэкономической деятельность.

13. Реализация проектов с участием международных финансовых институтов и стран-доноров.

ПРИЛОЖЕНИЕ № 3 к распоряжению Президента Республики Узбекистан от 4 февраля 2005 г. № Р-2118

Принципиальные параметры, важнейшие балансы и межотраслевые расчеты, представляемые на согласование Президенту Республики Узбекистан

1. Основные макроэкономические показатели и параметры Государственного бюджета Республики Узбекистан.

2. Параметры Программы развития экспортного потенциала и прогноз экспорта товаров (работ, услуг).

3. Параметры Инвестиционной программы Республики Узбекистан.

4. Программа локализации производства на основе местного сырья.

5. Балансы производства и потребления важнейших видов продукции.

6. Предельная численность работников управленческого персонала.

7. Основные параметры и прогнозы развития в сфере хлопководства, зерноводства и других отраслей агропромышленного комплекса.

8. Контрольные показатели приема в высшие и средние специальные учебные заведения (профессиональные колледжи и академические лицеи).

ПРИЛОЖЕНИЕ № 4 к распоряжению Президента Республики Узбекистан от 4 февраля 2005 г. № Р-2118

Положение

о порядке разработки, согласования и подписания проектов постановлений и распоряжений Кабинета Министров Республики Узбекистан

I. Общие положения

1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Законом «О Кабинете Министров Республики Узбекистан» и определяет порядок разработки, согласования и подписания проектов постановлений и распоряжений Правительства республики.

2. Постановления и распоряжения Кабинета Министров принимаются по вопросам, которые отнесены к его компетенции Законом «О Кабинете Министров Республики Узбекистан».

3. Конкретные организационные формы и предельные сроки подготовки правительственных решений, порядок взаимодействия структурных подразделений Кабинета Министров по данному вопросу регулируются также Регламентом Кабинета Министров Республики Узбекистан, решениями Кабинета Министров, положениями об Информационно-аналитических департаментах Исполнительного аппарата Кабинета Министров, должностными инструкциями сотрудников и другими актами законодательства.

II. Порядок разработки и внесения в Кабинет Министров проектов постановлений и распоряжений Правительства Республики Узбекистан

4. Проекты постановлений и распоряжений Кабинета Министров разрабатываются министерствами, государственными комитетами, агентствами, Советом Министров Республики Каракалпакстан, хокимиятами областей и г. Ташкента в соответствии с поручениями Президента Республики Узбекистан, Премьер-министра Республики Узбекистан, заместителей Премьер-министра Республики Узбекистан либо в инициативном порядке.

5. Подготовка проектов решений Правительства осуществляется совместно с заинтересованными ведомствами и структурами. Разработанные проекты согласовываются в установленном порядке с заинтересованными министерствами и ведомствами и в обязательном порядке с Министерством юстиции.

Проекты постановлений и распоряжений, связанные с реализацией программ социально-экономического развития Узбекистана, отдельных сфер и отраслей экономики, выделением ассигнований из республиканского бюджета, подлежат обязательному согласованию соответственно — с Министерством экономики и Министерством финансов, а по вопросам, связанным с внешнеэкономической деятельностью, — с Министерством по внешним экономическим связям, инвестиции и торговли.

6. Согласованные проекты постановлений и распоряжений Кабинета Министров вместе с поручением о разработке проекта (при его наличии), вносятся в Исполнительный аппарат Кабинета Министров с соответствующей регистрацией в канцелярии.

7. К проекту решения Правительства в обязательном порядке прилагаются пояснительная записка, содержащая обоснование целесообразности данного проекта, а также необходимые расчеты и рассмотрительные материалы, оценка последствий реализации предлагаемых решений.

Сопроводительную пояснительную записку подписывает первый руководитель министерства, ведомства — главного разработчика.

III. Порядок рассмотрения проектов постановлений и распоряжений в Исполнительном аппарате Кабинета Министров

8. Зарегистрированные в канцелярии проекты правительственных решений передаются на проработку в соответствующий Информационно-аналитический департамент Исполнительного аппарата Кабинета Министров.

9. Информационно-аналитический департамент проводит экспертизу проекта, организует, при необходимости, доработку и устранение замечаний совместно с министерствами и ведомствами, внесшими документ.

При отрицательном заключении Информационно-аналитический департамент подготавливает заключение, аргументирующее нецелесообразность принятия данного проекта.

10. Результаты рассмотрения заведующий Информационно-аналитическим департаментом докладывает курирующему заместителю Премьер-министра.

В случае согласия курирующего заместителя Премьер-министра с отрицательным заключением Информационно-аналитического департамента проект правительственного решения подлежит возврат в установленном порядке с приложением заключения и соответствующей резолюции курирующего заместителя Премьер-министра.

В случае положительного заключения и одобрения курирующего заместителя Премьер-министра Информационно-аналитический департамент организует визирование проекта у заместителей Премьер-министра.

11. Информационно-аналитический департамент представляет согласованный с заместителями Премьер-министра проект правительственного решения на экспертизу в Сводный информационно-аналитический департамент по вопросам макроэкономического развития, структурных преобразований, привлечения иностранных инвестиций и комплексного развития территорий.

12. Сводный информационно-аналитический департамент проводит тщательную экспертизу проекта правительственного решения с позиций обеспечения государственных интересов республики, экономической эффективности и увязки содержащихся в нем вопросов со всеми заинтересованными структурами.

При отрицательном экспертном заключении Сводный информационно-аналитический департамент возвращает проект соответствующему Информационно-аналитическому департаменту на доработку.

При положительном экспертном заключении Сводный информационно-аналитический департамент вносит проект на рассмотрение Первого заместителя Премьер-министра — руководителя комплекса по вопросам макроэкономического развития, структурных преобразований экономики и комплексного развития территорий.

13. При согласии Первого заместителя Премьер-министра — руководителя комплекса по вопросам макроэкономического развития, структурных преобразований экономики и комплексного развития территорий Сводный информационно-аналитический департамент возвращает завизированный проект соответствующему Информационно-аналитическому департаменту, который вносит его Управляющему Исполнительного аппарата Кабинета Министров.

14. При наличии разногласий между заместителями Премьер-министра курирующий заместитель Премьер-министра вносит проект на рассмотрение Президиума Кабинета Министров.

15. При наличии замечаний со стороны членом Президиума Кабинета Министров проект дорабатывается и повторно вносится на рассмотрение.

При сохранении разногласий между членами Президиума Кабинета Министров Премьер-министр принимает окончательное решение.

16. Управляющий Исполнительного аппарата Кабинета Министров рассматривает проект и докладывает его Премьер-министру Республики Узбекистан.

17. В случаях, предусмотренных законодательством, проекты постановлений Правительства вносятся на рассмотрение заседания Кабинета Министров.

18. После одобрения Премьер-министром Республики Узбекистан (заседанием Кабинета Министров), проекты постановлений (а в особых случаях — также распоряжений) Кабинета Министров вносятся, в установленном порядке, на согласование в Аппарат Президента Республики Узбекистан.

19. Решения Кабинета Министров, не требующие согласования в Аппарате Президента Республики Узбекистан, подписываются Премьер-министром Республики Узбекистан.

IV. Порядок согласования проектов постановлений и распоряжений Кабинета Министров в Аппарате Президента Республики Узбекистан

20. Управляющий Исполнительного аппарата Кабинета Министров вносит в соответствующие службы государственных советников Президента Республики Узбекистан проекты постановлений и распоряжений, подлежащих подписанию или согласованию, с визой Премьер-министра, а в отдельных случаях — с докладной запиской Премьер-министра (или соответствующего заместителя Премьер-министра — при наличии прямого поручения), обосновывающей целесообразность данного проекта.

21. Службы государственных советников Президента Республики Узбекистан детально изучают внесенные проекты правительственных решений и подготавливают на них заключения.

22. По вопросам, требующим обязательного согласования с Президентом Республики Узбекистан, определенным в установленном порядке, проекты постановлений и распоряжений Кабинета Министров в целом или соответствующие принципиальные параметры с рассмотрительными материалами докладываются государственным советником Президенту Республики Узбекистан.

23. При наличии замечаний со стороны Президента Республики Узбекистан службы государственных советников совместно с Исполнительным аппаратом Кабинета Министров дорабатывают проекты правительственных решений, после чего они повторно докладываются Президенту Республики Узбекистан.

24. При одобрении Президентом Республики Узбекистан проектов внесенных правительственных решений они возвращаются в Кабинет Министров на подписание.

Проекты правительственных решений, одобренные Президентом Республики Узбекистан, подписываются Премьер-министром Республики Узбекистан.