О мерах по дальнейшему совершенствованию порядка лицензирования медицинской деятельности (61-сон)

03.04.2008

Постановление

Кабинета Министров Республики Узбекистан

В соответствии с постановлением Президента Республики Узбекистан от 2 октября 2007 года № ПП-700 «О мерах по совершенствованию организации деятельности медицинских учреждений республики» и в целях совершенствования порядка лицензирования медицинской деятельности Кабинет Министров постановляет:

1. Утвердить:

Положение об управлении лицензирования и контроля качества медицинских услуг, оказываемых негосударственными учреждениями, Министерства здравоохранения Республики Узбекистан согласно приложению № 3.

2. Определить, что ранее выданные лицензии на право осуществления медицинской деятельности действуют в течение 5 лет со дня выхода настоящего постановления при условии соответствия лицензиатов новым лицензионным требованиям и условиям, установленным настоящим постановлением.

3. Министерству здравоохранения Республики Узбекистан:

обеспечить выдачу лицензий на право осуществления медицинской деятельности строго в соответствии с настоящим постановлением;

в трехмесячный срок рассмотреть соответствие обладателей ранее выданных лицензий лицензионным требованиям и условиям, установленным настоящим постановлением, и принять меры по прекращению в установленном порядке действия лицензий, обладатели которых не отвечают этим требованиям и условиям;

в месячный срок укомплектовать аппарат управления лицензирования и контроля качества медицинских услуг, оказываемых негосударственными учреждениями, Министерства здравоохранения Республики Узбекистан и соответствующие подразделения в территориальных органах управления здравоохранением высококвалифицированными и опытными специалистами;

в трехмесячный срок создать централизованную базу данных, содержащую информацию о выполнении лицензиатами лицензионных требований и условий, включая требования, предъявляемые к качеству оказываемых ими услуг;

систематически информировать население через средства массовой информации, в том числе через сеть Интернет, о лицензионных требованиях и условиях, включая предъявляемые к качеству оказываемых услуг, а также о лицензиатах, действие лицензий которых приостановлено, прекращено, либо аннулировано.

4. Признать утратившими силу некоторые решения Правительства Республики Узбекистан согласно приложению № 4.

5. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя Премьер-министра Республики Узбекистан Р.С. Касымова.

Премьер-министр Республики Узбекистан Ш. МИРЗИЯЕВ

г. Ташкент,

3 апреля 2008 г.,

№ 61

ПРИЛОЖЕНИЕ № 3 к постановлению Кабинета Министров от 3 апреля 2008 года № 61

ПОЛОЖЕНИЕ

об управлении лицензирования и контроля качества медицинских услуг, оказываемых негосударственными учреждениями, Министерства здравоохранения Республики Узбекистан

I. Общие положения

1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Указом Президента Республики Узбекистан от 19 сентября 2007 года № УП-3923 «Об основных направлениях дальнейшего углубления реформ и реализации Государственной программы развития здравоохранения» и постановлением Президента Республики Узбекистан от 2 октября 2007 года № ПП-700 «О мерах по совершенствованию организации деятельности медицинских учреждений республики» и определяет задачи, функции, права и ответственность управления лицензирования и контроля качества медицинских услуг, оказываемых негосударственными учреждениями, Министерства здравоохранения Республики Узбекистан (далее — управление лицензирования и контроля).

2. Управление лицензирования и контроля является структурным подразделением центрального аппарата Министерства здравоохранения Республики Узбекистан.

3. Управление лицензирования и контроля в своей деятельности руководствуется Конституцией и законами Республики Узбекистан, постановлениями палат Олий Мажлиса Республики Узбекистан, указами, постановлениями и распоряжениями Президента Республики Узбекистан, постановлениями и распоряжениями Кабинета Министров Республики Узбекистан, настоящим Положением, а также приказами и распоряжениями Министерства здравоохранения Республики Узбекистан.

II. Основные задачи и функции управления лицензирования и контроля

4. Основными задачами управления лицензирования и контроля являются:

организация работы по лицензированию медицинской деятельности;

проведение глубокого анализа соответствия соискателей лицензий лицензионным требованиям и условиям;

осуществление контроля за соответствием медицинских услуг, оказываемых лицензиатами, разрешенным в установленном законодательством порядке к применению средствам профилактики, диагностики и лечения;

обобщает и анализирует информацию о соблюдении лицензиатами лицензионных требований и условий, качестве медицинских услуг лицензиатов, полученную в ходе проведения мониторинга и по результатам проверок;

в случае выявления нарушений внесение руководству Министерства здравоохранения Республики Узбекистан предложений о приостановлении, прекращении либо аннулировании в установленном порядке действия лицензии.

5. В соответствии с возложенными задачами управление лицензирования и контроля осуществляет следующие функции:

проводит экспертизу документов, представленных соискателями для получения лицензии на право осуществления медицинской деятельности;

формирует группы экспертов, организовывает первичную, а при необходимости, дополнительную экспертизу условий осуществления медицинской деятельности соискателями лицензий;

в пределах своих полномочий представляет соискателям лицензий необходимую информацию, оказывает им консультативно-методическую помощь;

оформляет бланки лицензий, уведомляет соискателей лицензий о решениях, принимаемых Министерством здравоохранения Республики Узбекистан по вопросам, связанным с выдачей лицензий, оформляет лицензионные соглашения, выдает лицензиатам лицензии, в установленном порядке переоформляет лицензии или выдает их дубликаты;

ведет реестр и централизованную базу данных, содержащую информацию о выполнении лицензиатами лицензионных требований и условий, включая требования, предъявляемые к качеству оказываемых ими услуг;

участвует в проводимых Министерством здравоохранения Республики Узбекистан в установленном порядке проверках (проверках в порядке контроля) соблюдения лицензиатами лицензионных требований и условий;

выносит обязательные для исполнения предписания в случаях установления фактов нарушения лицензиатами лицензионных требований и условий, а также требований, предъявляемых к качеству оказываемых ими услуг;

в порядке, установленном законодательством, оформляет необходимые документы для принятия решения и обращения в суд с представлением о приостановлении, прекращении действия либо аннулировании лицензий на право осуществления медицинской деятельности;

участвует в разработке проектов нормативно-правовых актов в области лицензирования медицинской деятельности;

обобщает и анализирует информацию о качестве оказываемых лицензиатами медицинских услуг, полученную в ходе проведения мониторинга и по результатам проверок;

совместно с соответствующими подразделениями Министерства здравоохранения Республики Узбекистан участвует в разработке и внедрении в медицинскую практику стандартов диагностики и лечения, клинических протоколов и рекомендаций.

6. Управление лицензирования и контроля осуществляет постоянный мониторинг за соблюдением лицензиатами лицензионных требований и условий путем:

проведения опросов среди населения, в том числе с использованием вопросников-анкет;

приема и изучения в установленном порядке обращений физических и юридических лиц;

получения информации по «телефонам доверия», установленным в центральном аппарате Министерства здравоохранения Республики Узбекистан и территориальных органах управления здравоохранением;

сбора, обобщения и анализа информации, поступающей по итогам проверок деятельности лицензиатов, проведенных иными контролирующими органами;

ознакомления на месте с состоянием и условиями осуществления лицензируемой деятельности, без вмешательства в финансово-хозяйственную деятельность.

III. Права и ответственность управления лицензирования и контроля

7. Для выполнения возложенных на него задач и функций в пределах своих полномочий управление лицензирования и контроля имеет право:

запрашивать и получать от лицензиатов в ходе проведения проверок необходимую документацию и другую информацию, непосредственно связанную с проводимой проверкой;

выносить обязательные для исполнения предписания об устранении лицензиатом выявленных нарушений, устанавливать сроки, необходимые для устранения таких нарушений;

запрашивать и получать от других контролирующих органов информацию о результатах проведенных ими проверок деятельности лицензиатов в части, касающейся вопросов качества оказываемых ими медицинских услуг;

вносить руководству Министерства здравоохранения Республики Узбекистан предложения по совершенствованию работы, связанной с лицензированием медицинской деятельности, осуществлением контроля за соблюдением лицензиатами лицензионных требований и условий, а также качества медицинских услуг.

8. Управление лицензирования и контроля несет ответственность за эффективное выполнение возложенных на него задач и функций, объективность и комплексность представляемых аналитических документов.

IV. Организация деятельности управления лицензирования и контроля

9. Управление лицензирования и контроля укомплектовывается высококвалифицированными специалистами с высшим медицинским, фармацевтическим и юридическим образованием.

Управление лицензирования и контроля подчиняется непосредственно министру здравоохранения Республики Узбекистан.

10. Управление лицензирования и контроля возглавляет начальник, назначаемый и освобождаемый от должности министром здравоохранения Республики Узбекистан.

Начальник управления лицензирования и контроля имеет одного заместителя. При отсутствии начальника управления лицензирования и контроля его функции выполняет заместитель начальника.

11. Начальник управления лицензирования и контроля:

осуществляет общее руководство управлением, организует и контролирует работу управления лицензирования и контроля;

несет персональную ответственность за эффективное выполнение возложенных на управление лицензирования и контроля задач и функций, объективность и комплексность представляемых аналитических материалов и документов;

координирует деятельность отделов управления лицензирования и контроля, распределяет функциональные обязанности среди сотрудников отделов, определяет степень ответственности каждого сотрудника за исполнение конкретных поручений;

вносит министру здравоохранения Республики Узбекистан предложения о назначении и освобождении от занимаемой должности работников управления, а также о поощрении работников управления лицензирования и контроля или привлечении их к дисциплинарной ответственности;

разрабатывает и вносит руководству министерства предложения по совершенствованию деятельности управления лицензирования и контроля;

регулярно информирует министра здравоохранения Республики Узбекистан о деятельности управления лицензирования и контроля.

12. Управление лицензирования и контроля состоит из двух отделов:

отдел лицензирования медицинской деятельности;

отдел контроля качества медицинских услуг, оказываемых негосударственными учреждениями, занимающимися частной медицинской практикой.

13. Работники управления лицензирования и контроля назначаются на должность и освобождаются от должности министром здравоохранения Республики Узбекистан по представлению начальника управления лицензирования и контроля.

Работники управления лицензирования и контроля осуществляют свою деятельность в соответствии с функциональными обязанностями, утверждаемыми Министром здравоохранения.

14. В территориальных органах управления здравоохранением контроль за качеством медицинских услуг, оказываемых лицензиатами, осуществляется главными специалистами по контролю качества медицинских услуг Министерства здравоохранения Республики Каракалпакстан, управлений здравоохранения областей и г. Ташкента (далее — главные специалисты).

Главные специалисты назначаются на должность и освобождаются от должности министром здравоохранения Республики Каракалпакстан, начальниками управлений здравоохранения областей и г. Ташкента по согласованию с управлением лицензирования и контроля Министерства здравоохранения Республики Узбекистан.

15. Аттестация работников управления лицензирования и контроля, а также главных специалистов проводится в порядке, установленном законодательством.

ПРИЛОЖЕНИЕ № 4 к постановлению Кабинета Министров от 3 апреля 2008 года № 61

Перечень утративших силу решений Правительства Республики Узбекистан

2. Подпункт «а» пункта 28 приложения к постановлению Кабинета Министров от 22 мая 2006 г. № 92 «О внесении изменений и дополнений в некоторые решения Правительства Республики Узбекистан (постановление Президента Республики Узбекистан от 21 сентября 2005 года № ПП-186 «О сокращении видов и упрощении разрешительных процедур для осуществления предпринимательской деятельности)» (СП Республики Узбекистан, 2006 г., № 5, ст. 34).

3. Подпункт «а» пункта 50 приложения № 1 к постановлению Кабинета Министров от 10 ноября 2006 г. № 235 «О внесении изменений и дополнений, а также признании утратившими силу некоторых решений Правительства Республики Узбекистан (Закон Республики Узбекистан от 10 октября 2006 года № ЗРУ-59 «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Узбекистан в связи с совершенствованием системы правовой защиты и либерализацией финансовой ответственности субъектов предпринимательства)» (СП Республики Узбекистан, 2006 г., № 11, ст. 86).

4. Пункт 1 приложения к постановлению Кабинета Министров от 18 мая 2007 г. № 104 «О внесении изменений и дополнений в некоторые решения Правительства Республики Узбекистан» (СП Республики Узбекистан, 2007 г., № 5, ст. 30).