Об архитектуре и градостроительстве (174-I-сон)
22.12.1995
Акт утратил силу 07.05.2002
Закон Республики Узбекистан
ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Законодательство Республики Узбекистан об архитектуре и градостроительстве
Отношения в области архитектуры и градостроительства регулируются настоящим Законом и другими законодательными актами.
Отношения в области архитектуры и градостроительства в Республике Каракалпакстан регулируются также законодательством Республики Каракалпакстан.
Статья 2. Предмет правоотношений в области архитектуры и градостроительства
Предметом правоотношений в области архитектуры и градостроительства являются:
территориальная организация расселения, размещение производительных сил, устойчивое развитие городов, других поселений и их социальной, инженерной и транспортной инфраструктур с учетом состояния окружающей среды;
планировка, застройка и реконструкция населенных пунктов, их систем, функциональных зон и территорий, сохранение, восстановление и защита историко-культурного наследия, охранных зон, памятников градостроительства, архитектуры, монументального искусства, природно-ландшафтных комплексов и других ценных в градостроительном отношении территорий;
лицензирование проектирования и инженерно-технических изысканий для строительства зданий производственного, жилищно-гражданского и сельскохозяйственного назначения;
осуществление архитектурно-строительного надзора за качеством проектно-изыскательских, строительных работ, производства строительных материалов, реализацией архитектурно-градостроительных решений;
разработка норм, правил, стандартов и проведение научных исследований;
защита территорий от опасных природных и техногенных процессов;
иная деятельность, связанная с созданием и преобразованием среды обитания средствами архитектуры и градостроительства.
Статья 3. Основные принципы архитектурно-градостроительной деятельности
Архитектурно-градостроительная деятельность осуществляется на основе следующих принципов:
гуманизация среды обитания человека с учетом региональных, национальных, природно-климатических и иных особенностей, экологических, технических, санитарно-гигиенических и эстетических требований;
учет интересов и соблюдение прав граждан и других субъектов архитектурно-градостроительной деятельности, гласность и учет общественного мнения в принятии решений;
приоритет интересов социальной и пространственной целостности развития населенного пункта, территории;
рациональное использование территориальных и других архитектурно-градостроительных ресурсов, защита населения и снижение ущерба от возможного проявления опасных техногенных и геологических процессов, иных стихийных бедствий;
сохранение ценного архитектурно-градостроительного наследия, развитие национальных и культурных традиций в архитектуре и градостроительстве.
Статья 4. Объекты архитектурно-градостроительной деятельности
Объектами архитектурно-градостроительной деятельности являются:
территория Республики Узбекистан, Республики Каракалпакстан, областей, населенных пунктов, их системы и части;
общереспубликанские и региональные системы расселения, земельные участки, здания и сооружения, территориально-производственные, градостроительные и ландшафтные комплексы, рекреационные природоохранные и промышленные зоны, архитектурно-градостроительные, археологические памятники и их охранные зоны, акватории, территории инженерно-транспортных коммуникаций.
Статья 5. Субъекты архитектурно-градостроительной деятельности
Субъектами архитектурно-градостроительной деятельности являются органы государственной власти и управления, предприятия, учреждения, организации, органы самоуправления граждан, юридические и физические лица, в том числе иностранные.
Субъекты архитектурно-градостроительной деятельности могут выступать:
заказчиками (инвесторами);
разработчиками архитектурно-градостроительного, строительного проектов;
подрядчиками по строительству (реконструкции, реставрации и благоустройству) объектов;
пользователями объектов архитектурно-градостроительной деятельности.
ГЛАВА II. КОМПЕТЕНЦИЯ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ И УПРАВЛЕНИЯ В ОБЛАСТИ АРХИТЕКТУРЫ И ГРАДОСТРОИТЕЛЬСТВА
Статья 6. Органы государственного управления по архитектуре и градостроительству
Органами государственного управления по архитектуре и градостроительству являются:
Государственный комитет Республики Узбекистан по архитектуре и градостроительству (далее — Госкомархитектстрой);
главные управления по архитектуре и градостроительству областей и города Ташкента;
отделы (управления) по архитектуре и градостроительству районов (городов).
Главными управлениями по архитектуре и градостроительству областей и города Ташкента, отделами (управлениями) по архитектуре и градостроительству районов (городов) руководят главные архитекторы.
Органы государственного управления по архитектуре и градостроительству осуществляют свои полномочия исходя из основных принципов архитектурно-градостроительной деятельности, изложенных в статье 3 настоящего Закона.
Государственные органы управления по архитектуре и градостроительству областей и города Ташкента, районов (городов) в вопросах, относящихся к их компетенции, подчиняются соответствующим хокимам и вышестоящим органам.
Статья 7. Компетенция Кабинета Министров в области архитектуры и градостроительства
К ведению Кабинета Министров в области архитектуры и градостроительства относятся:
утверждение комплексных государственных программ и содействие их реализации;
утверждение основных положений архитектурно-градостроительной и проектной документации, имеющей общегосударственное или межрегиональное значение;
участие в реализации межгосударственных программ;
заключение межправительственных договоров и соглашений по архитектуре и градостроительству;
определение порядка организации и проведения государственной экспертизы проектно-изыскательской документации и выдачи лицензии;
определение порядка ведения государственного градостроительного кадастра, организационной структуры, полномочий органов государственного управления по архитектуре и градостроительству;
решение иных вопросов в соответствии с законодательством.
Статья 8. Компетенция органов государственной власти на местах в области архитектуры и градостроительства
К ведению органов государственной власти на местах относятся:
решение вопросов, касающихся архитектурно-градостроительной деятельности на подведомственных территориях;
разработка, утверждение и реализация программ, планов, проектов и научных исследований с учетом интересов сопредельных населенных пунктов и территорий;
обеспечение проектно-планировочной документации городских и сельских населенных пунктов, расположенных на подведомственной территории;
решение вопросов рационального расселения, организации территории, развития транспортных систем, социальной и инженерной инфраструктур;
обеспечение участия граждан в разработке и обсуждении проектов архитектурно-градостроительной документации;
выполнение функций заказчика по разработке проектно-сметной документации и строительству объектов органов государственной власти на местах, обеспечение их финансирования;
запрещение, приостановление или ограничение всех видов строительства, если оно не соответствует требованиям настоящего Закона, утвержденной архитектурно-градостроительной документации и правилам застройки населенного пункта;
решение иных вопросов в соответствии с законодательством.
Статья 9. Компетенция Государственного комитета Республики Узбекистан по архитектуре и строительству
Госкомархитектстрой является специально уполномоченным органом государственного управления, осуществляющим единую государственную политику в области архитектуры и градостроительства.
Компетенция Госкомархитектстроя определяется Положением о нем, утверждаемым Кабинетом Министров.
Решения Госкомархитектстроя, принятые в пределах его компетенции, являются обязательными для всех министерств, государственных комитетов, ведомств, общественных объединений, а также юридических и физических лиц, в том числе иностранных.
Статья 10. Компетенция главных управлений, отделов (управлений) по архитектуре и градостроительству областей и города Ташкента, районов (городов)
Компетенция главных управлений по архитектуре и градостроительству областей и города Ташкента определяется положениями, утверждаемыми Госкомархитектстроем по согласованию с органами государственной власти на местах, в соответствии с типовым положением, утверждаемым Кабинетом Министров.
Компетенция отделов (управлений) по архитектуре и градостроительству районов (городов) определяется положениями, утверждаемыми главными управлениями по архитектуре и градостроительству областей и города Ташкента по согласованию с органами государственной власти на местах, в соответствии с типовым положением, утверждаемым Кабинетом Министров.
Решения главных управлений, отделов (управлений) по архитектуре и градостроительству, принятые в пределах предоставленной им компетенции, являются на подведомственной им территории обязательными для предприятий, учреждений, организаций, а также юридических и физических лиц, в том числе иностранных.
ГЛАВА III. ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ СУБЪЕКТОВ АРХИТЕКТУРНО-ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
Статья 11. Права субъектов архитектурно-градостроительной деятельности
Субъекты архитектурно-градостроительной деятельности имеют право:
при осуществлении архитектурно-градостроительной деятельности получать от местных представительных и исполнительных органов власти информацию о подготовке и принятии решений, связанных с предстоящей планировкой, застройкой и реконструкцией населенных пунктов, их систем и территорий, способных повлиять на их деятельность, а также об экологическом и санитарно-гигиеническом состоянии среды обитания;
обжаловать в суде действия должностных, юридических и физических лиц, ущемляющих их права и законные интересы в области архитектурно-градостроительной деятельности.
Статья 12. Обязанности субъектов архитектурно-градостроительной деятельности
Субъекты архитектурно-градостроительной деятельности обязаны:
соблюдать требования настоящего Закона и других нормативных актов в области архитектурно-градостроительной деятельности;
не наносить ущерба историческим и культурным ценностям, архитектурным памятникам, природным и искусственным ландшафтам, не допускать действий, способствующих ухудшению качества среды обитания населения, ущемлению прав и законных интересов других субъектов архитектурно-градостроительной деятельности;
использовать предоставленные им в собственность, во владение или пользование земельные участки по целевому назначению в пределах, не противоречащих нормативным актам в области архитектурно-градостроительной деятельности, условиям планировки и застройки данной территории;
выполнять указания и предписания органов государственного управления по архитектурно-градостроительной деятельности.
Статья 13. Права и обязанности заказчиков по разработке и реализации архитектурно-градостроительной документации
Заказчиками по разработке и реализации архитектурно-градостроительной документации могут быть органы государственной власти и управления, юридические и физические лица, в том числе иностранные.
Заказчики имеют право:
свободно выбирать разработчика архитектурно-градостроительной документации, подрядчика на строительство объектов и комплексов;
размещать непосредственно или через посредника заказ на выполнение проектной документации разработчиком;
заключать и расторгать в соответствии с оговоренными условиями договоры на выполнение проектной документации и на строительство;
осуществлять иные действия, предусмотренные законодательством.
Заказчики обязаны:
соблюдать требования настоящего Закона и других законодательных актов по архитектуре и градостроительству;
осуществлять контроль за ходом проектирования и обеспечивать экспертизу проектной документации в установленном порядке;
осуществлять контроль за качеством строительства и обеспечивать выполнение авторского надзора по реализации архитектурно-градостроительной документации.
Статья 14. Права и обязанности разработчиков архитектурно-градостроительной документации
Разработчиками архитектурно-градостроительной документации могут быть юридические и физические лица, имеющие соответствующую лицензию на право выполнения таких работ на территории республики.
Разработчики архитектурно-градостроительной документации имеют право:
определять, в пределах установленного порядка, по согласованию с заказчиками и государственными органами управления по архитектуре и градостроительству состав и объем разрабатываемой документации;
участвовать в конкурсах на получение заказа;
осуществлять авторский надзор за исполнением принятых проектных решений;
прекращать или приостанавливать строительные, монтажные и специальные работы при выполнении их с отклонениями от утвержденной проектной документации, нормативных требований и с отклонениями, представляющими угрозу жизни и здоровью людей, повреждения и уничтожения исторических и культурных ценностей, в том числе памятников архитектуры и градостроительства, природных ландшафтов, а также наносящими ущерб собственности, правам и интересам юридических и физических лиц, интересам государства;
вносить при необходимости в архитектурно-градостроительную документацию изменения и дополнения в установленном порядке.
Разработчики архитектурно-градостроительной документации обязаны соблюдать требования настоящего Закона и других законодательных актов по архитектуре и градостроительству.
Статья 15. Права и обязанности подрядчиков в реализации архитектурно-градостроительной документации
Подрядчиками могут быть юридические и физические лица, имеющие соответствующие лицензии на право выполнения проектных и инженерно-технических изысканий для строительства, строительных, монтажных и других специальных работ.
Подрядчики имеют право:
совместно с заказчиками, проектными и научно-исследовательскими институтами, автором проекта принимать участие в разработке новых конструктивных решений зданий и сооружений;
по согласованию с автором проекта, государственными органами управления по архитектуре и градостроительству и заказчиком вносить в проектную документацию изменения, улучшающие технико-экономические показатели, без ухудшения их архитектурно-художественного облика и конструктивного решения;
получать необходимую техническую консультацию у автора проекта;
осуществлять иные действия, предусмотренные законодательством.
Подрядчики обязаны возводить жилые, общественные, производственные здания и сооружения, осуществлять строительство инженерных коммуникаций и сооружений, благоустройство в соответствии с утвержденной проектной документацией, обеспечивая их сейсмостойкость, долговечность и качество, соблюдая требования действующих республиканских норм и правил строительства.
Статья 16. Авторское право на архитектурно-градостроительные проекты и произведения
Авторское право на архитектурно-градостроительные проекты и произведения регулируются гражданским законодательством.
ГЛАВА IV. ГОРОДСКИЕ И СЕЛЬСКИЕ НАСЕЛЕННЫЕ ПУНКТЫ. АРХИТЕКТУРНО-ГРАДОСТРОИТЕЛЬНАЯ ДОКУМЕНТАЦИЯ
Статья 17. Размещение и развитие городских и сельских населенных пунктов
Размещение новых и развитие существующих населенных пунктов осуществляются в соответствии с нормативным ранжированием населенных пунктов (городов, городских поселков, кишлаков, аулов и других мест проживания), планово-экономическим и градостроительным прогнозом, схемой территориальной организации Республики Узбекистан, схемами и проектами районной планировки, генеральными планами, а также проектами планировки и застройки городских и сельских населенных пунктов.
Образование и преобразование городских и сельских населенных пунктов, изменение их статуса и границ осуществляются в порядке, установленном законодательством, и на основании утвержденной градостроительной проектной документации.
Все земли в пределах границ населенных пунктов, независимо от их функционального назначения и ведомственной подчиненности, находятся в ведении органов государственной власти на местах, которые осуществляют регулирование их использования в соответствии с утвержденными генеральными планами.
В соответствии с проектами районных планировок и генеральными планами городов (поселков) устанавливается городская (поселковая) черта, определяющая границы населенных пунктов с учетом их территориального развития.
Статья 18. Государственный градостроительный кадастр
Государственный градостроительный кадастр — единая для всей страны система информации о природном, хозяйственном и социально-правовом режиме использования территорий градостроительного регулирования, о состоянии среды жизнедеятельности.
Кадастр определяет перечень, классификацию земель и объектов населенных пунктов и является основой для комплексной экономической, социальной и экологической оценки территории.
Порядок ведения государственного градостроительного кадастра определяется Кабинетом Министров.
Статья 19. Градостроительная охрана окружающей среды, памятников архитектуры и градостроительного искусства
Каждый населенный пункт обеспечивается органами государственной власти на местах комплексной программой экологического равновесия окружающей среды, регулирующей взаимодействие градостроительной деятельности и природных факторов, предупреждающей опасные природные процессы и загрязнение.
Градостроительная охрана исторически сложившихся населенных пунктов возлагается на специально уполномоченный государственный орган. Градостроительная охрана осуществляется путем исследований и комплексной реконструкции и реставрации памятников архитектуры, ландшафтного искусства и археологии, архитектурно-этнографических зон в традиционной жилой среде, разрабатываемых в составе генеральных планов населенных пунктов, исторических, охранных, заповедных зон.
Порядок проведения ремонтно-реставрационных работ, экспозиции приспособления и охраны памятников архитектуры и археологии устанавливается законодательством.
Заповедные зоны (археологические, архитектурно-этнографические, ландшафтные, историко-познавательные и другие), их границы и особые условия их охраны и пользования подлежат утверждению Кабинетом Министров по представлению органов государственной власти на местах.
Градостроительные работы в городах-заповедниках и в районах архитектурных памятников не должны нарушать исторически сложившиеся инженерно-геологические, гидрогеологические и геоэкологические условия в пределах их подконтрольных границ, определяемых архитектурно-градостроительной документацией.
Все строительные, благоустроительные и реконструктивные работы в пределах охранных зон, архитектурных памятников определяются после их согласования в общем порядке, а также с органами охраны памятников истории и культуры.
Статья 20. Архитектурно-градостроительная документация и ее нормативное обеспечение
Архитектурно-градостроительные программы и проекты (прогнозы, схемы и проекты районных планировок, генеральные планы городских и сельских населенных пунктов, технико-экономические обоснования, проектно-сметная документация объектов жилья, социальных, культурно-бытовых, промышленных зданий и сооружений) разрабатываются в соответствии с требованиями законодательства об архитектуре и градостроительстве.
Состав и порядок разработки архитектурно-градостроительных программ, планов и проектов определяются Госкомархитектстроем.
Проектно-планировочная документация, утвержденная в установленном порядке, является обязательной для исполнения всеми участниками архитектурно-градостроительной деятельности на соответствующей территории.
Проектно-сметная документация на строительство разрабатывается на основании архитектурно-планировочного задания, выдаваемого государственными органами управления по архитектуре и градостроительству.
Проектно-сметная документация на строительство не может быть изменена заказчиками, органами, осуществляющими реализацию проекта, или авторами проекта без ее повторного согласования и утверждения.
Архитектурно-градостроительные нормы, правила и стандарты регламентируют основные показатели качества среды жизнедеятельности населения, санитарно-гигиенические, технические, эксплуатационные, противопожарные и другие требования, предъявляемые к градостроительному освоению территорий, планировке и застройке населенных пунктов, с учетом социально-экономических, природно-климатических и других условий.
Государственные архитектурно-градостроительные нормы, правила и стандарты утверждаются в порядке, устанавливаемом Кабинетом Министров.
Статья 21. Экспертиза архитектурно-градостроительной документации
Экспертиза архитектурно-градостроительной документации осуществляется на предмет соблюдения разработчиками требований законодательства.
Экспертиза архитектурно-градостроительной документации осуществляется специально уполномоченными органами государственной экспертизы проектов, а также юридическими и физическими лицами, имеющими соответствующую лицензию, выданную в порядке, определяемом Кабинетом Министров.
Органы государственной экспертизы проектов осуществляют свою деятельность в соответствии с Положением, утверждаемым Кабинетом Министров.
ГЛАВА V. ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ АРХИТЕКТУРНО-ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
Статья 22. Финансовое обеспечение архитектурно-градостроительной деятельности
Инвестирование и финансирование архитектурно-градостроительной деятельности осуществляются путем привлечения средств заказчиков — юридических и физических лиц, в том числе иностранных.
Использование государственных средств, а также средств общественных фондов для финансирования архитектурно-градостроительной деятельности осуществляется в случаях, когда градостроительное освоение территории затрагивает государственные, межрегиональные интересы либо затрагивает интересы системы населенных пунктов.
Статья 23. Экономическое стимулирование архитектурно-градостроительной деятельности
Порядок экономического стимулирования и установления льгот для развития архитектурно-градостроительной деятельности определяется законодательством.
ГЛАВА VI. ГОСУДАРСТВЕННЫЙ АРХИТЕКТУРНО-СТРОИТЕЛЬНЫЙ НАДЗОР
Статья 24. Цель государственного архитектурно-строительного надзора
Государственный архитектурно-строительный надзор осуществляется с целью соблюдения министерствами, ведомствами, предприятиями, учреждениями и организациями, общественными объединениями, а также юридическими и физическими лицами, в том числе иностранными, требований законодательства, проектных решений в области архитектуры и градостроительства, установленных норм и правил планировки и застройки населенных пунктов, качества работ и эксплуатации.
Статья 25. Органы государственного архитектурно-строительного надзора
Государственный архитектурно-строительный надзор осуществляется Управлением государственного архитектурно-строительного надзора (Госархстройнадзор) Госкомархитектстроя и инспекциями государственного архитектурно-строительного надзора областей и города Ташкента.
Органы государственной власти и управления на местах обязаны оказывать практическую помощь государственным инспекторам архитектурно-строительного надзора при исполнении ими служебных обязанностей.
Органы архитектурно-строительного надзора в своей деятельности руководствуются законодательством и Положением, утверждаемым Кабинетом Министров.
ГЛАВА VII. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 26. Градостроительное страхование
В республике осуществляется добровольное и обязательное страхование архитектурно-градостроительных объектов и комплексов на случай стихийных бедствий, взрывов, пожаров и аварий.
Порядок страхования архитектурно-градостроительных объектов определяется законодательством.
Статья 27. Ответственность за нарушение архитектурно-градостроительного законодательства
Лица, виновные в нарушении архитектурно-градостроительного законодательства, несут ответственность в установленном порядке.
Статья 28. Органы, разрешающие споры, и порядок разрешения споров
Споры, возникающие в процессе архитектурно-градостроительной деятельности, разрешаются в порядке, установленном законодательством.
Споры, связанные с комплексной организацией сопредельных территорий и населенных пунктов, разрешаются Кабинетом Министров.
Споры, связанные с комплексной организацией территорий и населенных пунктов Республики Узбекистан, сопредельных с другим государством, рассматриваются комиссией заинтересованных сторон или в порядке, установленном межгосударственными договорами, соглашениями.
Статья 29. Международные договоры и соглашения
Если международными договорами или соглашениями Республики Узбекистан установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Законом, то применяются правила международного договора или соглашения.
Президент Республики Узбекистан И. КАРИМОВ
г. Ташкент,
22 декабря 1995 г.,
№ 174-I