О мерах по совершенствованию деятельности Государственного комитета Республики Узбекистан по геологии и минеральным ресурсам (139-сон)

25.03.2004

Постановление

Кабинета Министров Республики Узбекистан

В соответствии с Указом Президента Республики Узбекистан от 9 декабря 2003 г. № УП-3358 «О совершенствовании системы республиканских органов государственного управления» и в целях дальнейшего совершенствования системы управления Государственного комитета Республики Узбекистан по геологии и минеральным ресурсам Кабинет Министров постановляет:

1. Определить основными задачами Государственного комитета Республики Узбекистан по геологии и минеральным ресурсам:

реализацию единой государственной политики в области геологического изучения, использования и охраны недр, воспроизводства минерально-сырьевой базы, осуществление государственного управления в области горных отношений;

организацию работ по геологическому изучению недр, прогнозированию и выявлению месторождений, проведение геолого-экономической оценки ресурсов полезных ископаемых (за исключением углеводородов), обоснование возможности использования участков недр в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых;

управление, в пределах своей компетенции, государственным фондом недр и государственным фондом каменных геологических материалов, а также особо охраняемыми геологическими объектами;

координацию работ, связанных с геологическим изучением территории Узбекистана (за исключением работ на углеводороды).

2. Утвердить:

Положение о Государственном комитете Республики Узбекистан по геологии и минеральным ресурсам согласно приложению № 3.

Предоставить председателю Государственного комитета Республики Узбекистан по геологии и минеральным ресурсам право вносить изменения в структуру центрального аппарата Государственного комитета в пределах установленной общей численности.

3. Государственному комитету Республики Узбекистан по геологии и минеральным ресурсам в месячный срок разработать и в установленном порядке внести в Кабинет Министров Республики Узбекистан проект положения о Государственной комиссии по запасам полезных ископаемых при Государственном комитете Республики Узбекистан по геологии и минеральным ресурсам.

4. Признать утратившими силу, а также внести изменения в решения Правительства Республики Узбекистан согласно приложению № 4.

5. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя Премьер-министра У.Т. Султанова.

Председатель Кабинета Министров И. КАРИМОВ

г. Ташкент,

25 марта 2004 г.,

№ 139

ПРИЛОЖЕНИЕ № 3 к постановлению Кабинета Министров от 25 марта 2004 года № 139

ПОЛОЖЕНИЕ

о Государственном комитете Республики Узбекистан по геологии и минеральным ресурсам

I. Общие положения

1. Государственный комитет Республики Узбекистан по геологии и минеральным ресурсам (далее — Госкомгеологии) является органом государственного управления.

Госкомгеологии в своей деятельности подотчетен Кабинету Министров Республики Узбекистан.

2. Госкомгеологии в своей деятельности руководствуется Конституцией и законами Республики Узбекистан, постановлениями и другими актами Олий Мажлиса Республики Узбекистан, указами и распоряжениями Президента Республики Узбекистан, постановлениями и распоряжениями Кабинета Министров Республики Узбекистан, а также настоящим Положением.

3. Госкомгеологии осуществляет свою деятельность во взаимодействии с другими органами государственного управления, органами государственной власти на местах, общественными объединениями и другими организациями.

4. Содержание аппарата Госкомгеологии осуществляется за счет отчислений подведомственных государственных предприятий и организаций и иных источников, не запрещенных законодательством, в соответствии со сметой расходов, согласованной с Министерством финансов Республики Узбекистан.

5. Госкомгеологии является юридическим лицом, имеет печать с изображением Государственного герба Республики Узбекистан и своим наименованием.

II. Задачи и функции Госкомгеологии

6. Основными задачами Госкомгеологии являются:

реализация единой государственной политики в области геологического изучения, использования и охраны недр, воспроизводства минерально-сырьевой базы, осуществление государственного управления в области горных отношений;

организация работ по геологическому изучению недр, прогнозированию и выявлению месторождений, проведение геолого-экономической оценки ресурсов полезных ископаемых (за исключением углеводородов), обоснование возможности использования участков недр в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых;

управление, в пределах своей компетенции, государственным фондом недр и государственным фондом каменных геологических материалов, а также особо охраняемыми геологическими объектами;

координация работ, связанных с геологическим изучением территории Узбекистана (за исключением работ на углеводороды).

7. Для выполнения возложенных задач Госкомгеологии осуществляет следующие функции:

проводит анализ геологической изученности территории Узбекистана, обеспеченности экономики запасами полезных ископаемых и на его основе разрабатывает совместно с министерствами, ведомствами и органами государственной власти на местах предложения о стратегии использования, темпах воспроизводства, дальнейшем расширении, укреплении и качественном улучшении, рациональном и комплексном использовании минерально-сырьевой базы и объемах, необходимых для этих целей государственных и иных инвестиций;

участвует в разработке прогнозов экономического и социального развития республики, в разработке и реализации государственных программ развития и воспроизводства минерально-сырьевой базы республики, охраны недр, международных программ по геологическому изучению и охране недр;

обеспечивает научное обоснование приоритетных направлений научно-исследовательских, тематических, опытно-конструкторских работ, технологических исследований руд и горных пород, а также других работ в области геологического изучения недр и использования минеральных ресурсов;

размещает между подведомственными предприятиями и организациями государственные заказы на проведение геологоразведочных, научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, финансирует их выполнение за счет средств государственного бюджета и собственных средств Госкомгеологии;

обеспечивает проведение работ по геологическому изучению недр, выполнение государственных заказов по приросту запасов основных видов полезных ископаемых и геологических заданий по формированию, укреплению и расширению минерально-сырьевой базы республики (за исключением углеводородного сырья) и других работ в области геологического изучения территории республики;

принимает участие в разработке и реализации программ геолого-экологических исследований территории Узбекистана;

выдает в порядке, установленном Кабинетом Министров Республики Узбекистан, лицензии на право пользования участками недр для геологического изучения на условиях предпринимательского риска, добычи полезных ископаемых, строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых (за исключением лицензий для геологического изучения с целью поиска и разведки месторождений и добычи углеводородов, строительства и эксплуатации подземных сооружений для хранения углеводородов, хранения и захоронения отходов), использования техногенных минеральных образований, образования особо охраняемых геологических объектов и сбора образцов камнесамоцветного сырья, палеонтологических остатков и других геологических коллекционных материалов;

утверждает, в пределах своей компетенции, проектно-сметную документацию на геологическое изучение недр, являющуюся основанием возникновения права пользования участками недр для геологического изучения за счет средств государственного бюджета;

осуществляет государственный учет участков недр, предоставленных в пользование, государственную регистрацию права пользования участками недр и государственный учет работ по геологическому изучению недр в порядке, установленном Кабинетом Министров Республики Узбекистан;

утверждает персональный состав экспертов Государственной комиссии по запасам полезных ископаемых при Государственном комитете Республики Узбекистан по геологии и минеральным ресурсам;

рассматривает геологические материалы и вносит в Государственную комиссию по запасам полезных ископаемых при Государственном комитете Республики Узбекистан по геологии и минеральным ресурсам предложения о списании в порядке, установленном законодательством, с баланса пользователя недр запасов полезных ископаемых, утративших промышленное значение либо не подтвердившихся при последующих геологоразведочных работах или разработке месторождения;

осуществляет права и обязанности собственника на геологическую и иную информацию о недрах, полученную за счет государственных средств (за исключением информации по углеводородному сырью);

осуществляет, в пределах своей компетенции, государственный контроль за геологическим изучением, использованием и охраной недр;

контролирует использование государственных средств, выделяемых на проведение работ по геологическому изучению недр предприятиям и организациям, независимо от их ведомственной подчиненности и форм собственности;

координирует проведение научно-исследовательских работ на территориях особо охраняемых геологических объектов, имеющих научное, историческое, культурное, эстетическое и иное значение (научные и учебные полигоны, геологические заказники, памятники природы, пещеры и другие подземные полости), выдает заключения и вносит предложения об образовании новых особо охраняемых геологических объектов;

разрабатывает и утверждает нормы и правила в области проектирования и ведения работ по геологическому изучению недр, обязательные для исполнения юридическими и физическими лицами, осуществляющими работы по геологическому изучению недр за счет средств государственного бюджета;

организует и обеспечивает осуществление экспертизы проектно-сметной документации на проведение работ по геологическому изучению недр, утверждает в установленном порядке проектно-сметную документацию;

определяет совместно с Государственным комитетом Республики Узбекистан по охране природы и Государственной инспекцией по надзору за безопасным ведением работ в промышленности и горному надзору перечень общераспространенных полезных ископаемых Республики Узбекистан и представляет его на утверждение в Кабинет Министров Республики Узбекистан;

ведет государственный фонд геологической и иной информации о недрах, государственный фонд каменных геологических материалов;

ведет государственный реестр месторождений и участков недр, перспективных на выявление месторождений полезных ископаемых (в пределах своей компетенции), государственный баланс запасов полезных ископаемых, включая углеводороды, государственный кадастр месторождений, проявлений полезных ископаемых и техногенных минеральных образований, государственный водный кадастр (подземные воды), государственный кадастр зон повышенной природной опасности (зоны проявления опасных геологических процессов), а также оставляет и представляет сведения по зонам формирования месторождений пресных подземных вод по государственному кадастру охраняемых природных территорий;

обеспечивает во взаимодействии с заинтересованными министерствами и ведомствами осуществление государственного мониторинга недр, включая мониторинг подземных вод;

проводит работу по изучению опасных геологических процессов (оползни, обвалы, просадки, суффозии, карсты), а также слежению за их образованием и развитием;

осуществляет, совместно с геологическими службами соседних государств, работы по выявлению и изучению очагов загрязнения радиоактивными и токсичными элементами в пределах трансграничных территорий, составляет геологические карты и атласы с отражением особо опасных зон и участков, которые могут отрицательно повлиять на экологическое состояние сопредельных территорий, и представляет их в Кабинет Министров Республики Узбекистан, заинтересованным министерствам и ведомствам;

разрабатывает совместно с министерствами и ведомствами схемы использования водных ресурсов (подземные воды) и защиты территорий от влияния техногенных и опасных геологических процессов;

осуществляет в порядке, установленном законодательством, контроль за охраной объектов геологической среды, в том числе за охраной подземных вод от загрязнения и истощения;

согласовывает разрешения на бурение эксплуатационных скважин на воду и разрешения на специальное водопользование (подземные воды);

проводит изучение региональных экзогенных геологических процессов, влияющих на засоление и опустынивание территории республики;

подготавливает инженерно-геологическое, гидрогеологическое и геоэкологическое обоснование для перспективного размещения объектов промышленного и гражданского строительства;

принимает участие в работах по оценке воздействия на окружающую среду строящихся и реконструируемых крупных промышленных и сельскохозяйственных объектов;

обеспечивает изучение и выдает заключения о возможности использования участков недр для строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, в том числе для хранения и захоронения отходов;

обеспечивает выдачу заключений об отсутствии полезных ископаемых в недрах под участками предстоящей застройки, о возможности застройки площадей залегания месторождений полезных ископаемых, не переданных в промышленное освоение (за исключением месторождений общераспространенных полезных ископаемых), а также заключений по выбору участков для строительства народнохозяйственных и гражданских объектов в зонах возможного проявления опасных геологических процессов;

осуществляет совместно с министерствами и ведомствами подготовку материалов, участвует в организации и проведении публичных торгов на предоставление права пользования участками недр, участвует в разработке технико-экономических обоснований инвестиционных проектов, связанных с пользованием участками недр;

разрабатывает совместно с министерствами, ведомствами и органами государственной власти на местах предложения о стратегии развития внешнеэкономических связей в области геологического изучения, использования и охраны недр;

проводит работу по привлечению иностранных инвестиций, ведет прямые переговоры с иностранными инвесторами и вносит в Кабинет Министров Республики Узбекистан предложения о предоставлении им права пользования участками недр (в пределах своей компетенции);

осуществляет международное сотрудничество, проводит конференции, симпозиумы, выставки, в установленном порядке поддерживает связи с международными организациями, геологическими службами других стран по вопросам, входящим в компетенцию Госкомгеологии;

участвует в организации и координации выполнения обязательств, вытекающих из членства Республики Узбекистан в международных организациях и участия в международных договорах в сфере геологического изучения, использования и охраны недр, воспроизводства и развития минерально-сырьевого потенциала;

обеспечивает функционирование и развитие информационных систем о состоянии минерально-сырьевой базы республики, издает в установленном порядке государственные карты и атласы геологического, геофизического, геохимического, гидрогеологического, инженерно-геологического, геоэкологического содержания, другие картографические материалы, информационные бюллетени, в том числе о состоянии подземных вод, сборники, каталоги, методические материалы, инструкции, справочники в области геологического изучения, использования и охраны недр;

разрабатывает совместно с заинтересованными министерствами и ведомствами размеры ставок возмещения затрат на геологоразведочные работы (воспроизводство минерально-сырьевой базы), нормативные документы по финансированию и кредитованию геологоразведочных работ;

содействует разгосударствлению и приватизации предприятий и организаций отрасли;

обосновывает и разрабатывает предложения по установлению размеров доплат за ведение работ в экстремальных условиях (безводность, высокогорье, подземные и другие);

координирует работу по охране труда в отрасли;

проводит работу по подготовке и повышению квалификации кадров, осуществляет обучение специалистов-геологов;

выполняет иные функции, предусмотренные законодательством.

8. Госкомгеологии решает возложенные на него задачи и функции непосредственно, а также через подведомственные ему государственные предприятия и организации.

III. Права и ответственность Госкомгеологии

9. Для выполнения возложенных на него задач и функций Госкомгеологии имеет право:

запрашивать и получать от министерств, ведомств и органов государственной власти на местах, юридических лиц информацию по вопросам, отнесенным к компетенции Госкомгеологии;

предоставлять, в пределах своей компетенции, права пользования участками недр;

проверять, в пределах своей компетенции, соблюдение пользователями недр условий, установленных в лицензиях на право пользования участками недр, норм и правил ведения работ по геологическому изучению недр;

привлекать по согласованию с министерствами, ведомствами, предприятиями и организациями их специалистов для проведения экспертизы геологических материалов;

выносить в порядке, установленном Кабинетом Министров Республики Узбекистан, решения об ограничении, приостановлении и прекращении права пользования участками недр;

создавать, при необходимости, временные рабочие группы из числа ученых, отраслевых специалистов для разработки нормативно-правовых актов, на договорной основе привлекать к этой работе специалистов и экспертов из других министерств и ведомств;

издавать в установленном порядке государственные карты и атласы геологического, геофизического, геохимического, гидрогеологического, инженерно-геологического, геолого-экологического содержания и другие картографические материалы, информационные бюллетени, в том числе о состоянии подземных вод, сборники, каталоги, методические материалы, научные труды, справочники в области геологического изучения, использования и охраны недр;

реализовывать (передавать, обменивать, продавать) на договорной основе в установленном порядке геологическую и иную информацию о недрах, полученную за счет средств государственного бюджета и собственных средств;

учреждать и награждать в установленном порядке работников Госкомгеологии, предприятий и организаций геологической отрасли, а также граждан Республики Узбекистан и зарубежных стран нагрудными знаками геологической отрасли.

Госкомгеологии может иметь и иные права в соответствии с законодательством Республики Узбекистан.

10. Госкомгеологии в пределах своих полномочий вправе утверждать нормативно-правовые акты, являющиеся обязательными для министерств и ведомств, органов государственной власти на местах, предприятий, учреждений, организаций, должностных лиц и граждан.

Госкомгеологии вправе, в необходимых случаях, издавать с другими министерствами и ведомствами совместные постановления и иные акты.

11. Госкомгеологии несет ответственность за эффективное выполнение возложенных на него задач.

IV. Организация деятельности Госкомгеологии

12. Госкомгеологии возглавляет председатель, назначаемый и освобождаемый от должности в порядке, установленном законодательством.

Председатель имеет одного заместителя, назначаемого и освобождаемого от должности в порядке, установленном законодательством.

Председатель Госкомгеологии по условиям материального, бытового, транспортного и медицинского обслуживания приравнивается к министру, а его заместитель — к первому заместителю министра.

13. Председатель Госкомгеологии:

осуществляет общее руководство деятельностью Госкомгеологии и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Госкомгеологии задач и функций;

вносит, при необходимости, изменения в структуру, утверждает штатное расписание и смету расходов центрального аппарата Госкомгеологии в пределах установленной общей численности;

утверждает в установленном порядке уставы государственных предприятий и организаций, входящих в систему Госкомгеологии;

в установленном порядке назначает на должность и освобождает от должности работников центрального аппарата Госкомгеологии, руководителей государственных предприятий и организаций, входящих в систему Госкомгеологии;

организует разработку и утверждает в установленном порядке положения о нагрудных знаках геологической отрасли, их описание, устанавливает порядок представления к награждению сотрудников отрасли, а также граждан Республики Узбекистан и зарубежных стран нагрудными знаками геологической отрасли, почетными грамотами.

Председатель осуществляет другие полномочия в соответствии с законодательством.

14. В Госкомгеологии образуется коллегия в количестве 7 человек в составе председателя комитета (председатель коллегии), заместителя председателя (по должности), руководящих работников центрального аппарата Госкомгеологии, а также подведомственных предприятий и организаций.

Персональный состав коллегии утверждается Кабинетом Министров Республики Узбекистан по представлению председателя Госкомгеологии.

Коллегия Госкомгеологии рассматривает основные вопросы деятельности Госкомгеологии, заслушивает отчеты руководителей предприятий и организаций Госкомгеологии, обсуждает проекты важнейших постановлений и других актов Госкомгеологии.

Решения коллегии проводятся в жизнь приказами Госкомгеологии.

15. Для рассмотрения наиболее важных направлений, результатов работ и других вопросов, связанных с геологическим изучением недр, в Госкомгеологии создается научно-технический совет из высококвалифицированных специалистов, а также представителей научно-исследовательских институтов и других организаций. Состав научно-технического совета и положение о нем утверждаются председателем Госкомгеологии.

16. Для утверждения разведочных и эксплуатационных кондиций, запасов полезных ископаемых и проведения государственной экспертизы геологических материалов при Госкомгеологии образуется Государственная комиссия по запасам полезных ископаемых, возглавляемая председателем Госкомгеологии.

17. Реорганизация и ликвидация Госкомгеологии осуществляется в порядке, установленном законодательством.

ПРИЛОЖЕНИЕ № 2 к постановлению Кабинета Министров от 25 марта 2004 года № 139

ПЕРЕЧЕНЬ решений Правительства Республики Узбекистан, утративших силу, а также решений Правительства, в которые вносятся изменения

I. Перечень утративших силу решений Правительства Республики Узбекистан

1. Постановление Кабинета Министров от 10 мая 1991 г. № 125 «Об образовании Государственного комитета Узбекской ССР по геологии и минеральным ресурсам» (СП Республики Узбекистан, 1991 г., № 5, ст.15).

2. Пункт 1 приложения № 2 к постановлению Кабинета Министров от 3 января 1995 г. № 2 «О передаче предприятий Госкомгеологии, осуществляющих геологоразведочные и поисковые работы на нефть и газ, в состав Национальной корпорации «Узбекнефтегаз».

3. Постановление Кабинета Министров от 9 декабря 1996 г. № 435 «Об утверждении Положения о Государственном комитете Республики Узбекистан по геологии и минеральным ресурсам» (СП Республики Узбекистан, 1996 г., № 12, ст. 34).

II. Изменения, которые вносятся в некоторые решения Правительства Республики Узбекистан

1. В Положении о государственном контроле и надзоре за использованием и охраной недр, геологическим изучением недр и рациональным использованием минеральных ресурсов, утвержденном постановлением Кабинета Министров от 13 января 1997 г. № 19:

в абзаце четвертом пункта 3 слова «и его территориальные отделения» исключить;

в пункте 6:

в абзаце первом слова «Начальник отдела государственного контроля за геологическим изучением недр и использованием минеральных ресурсов (отдел государственного геологического контроля)» заменить словами «Начальник управления государственного геологического контроля»;

в абзацах втором и третьем слово «отдела» заменить словом «управления»;

абзац четвертый исключить.

2. В разделе V «Комплекс ТЭК» № 3 к постановлению Кабинета Министров от 5 января 2004 г. № 1 «Об оптимизации и сокращении численности управленческого персонала республиканских органов государственного и хозяйственного управления» в графе 6 пункта 52 цифру «41» заменить цифрой «45», цифру «564,5» заменить цифрой «560,5».