 (217-сон)

18.05.1998

Распоряжение

Кабинета Министров Республики Узбекистан

В соответствии с постановлением Кабинета Министров от 2 октября 1997 г. № 462 и в целях систематизации и ускорения процесса осуществления проектов Международного банка реконструкции и развития утвердить Порядок подготовки и реализации совместных проектов с Международным банком реконструкции и развития согласно приложению.

Премьер-министр Республики Узбекистан У. СУЛТАНОВ

г. Ташкент,

18 мая 1998 г.,

№ 217-ф

ПРИЛОЖЕНИЕ к распоряжению Кабинета Министров от 18 мая 1998 г. № 217-ф

ПОРЯДОК

подготовки и реализации совместных проектов с Международным банком реконструкции и развития

I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с постановлением Кабинета Министров Республики Узбекистан от 2 октября 1997 года № 462 «О мерах по реализации программы сотрудничества с Международным банком реконструкции и развития» и Положением о Министерстве макроэкономики и статистики Республики Узбекистан, утвержденным постановлением Кабинета Министров Республики Узбекистан от 11 октября 1997 г. № 474.

2. Порядок определяет последовательность подготовки и реализации совместных инвестиционных проектов (далее по тексту — «проекты»), финансируемых за счет средств Международного банка реконструкции и развития (МБРР), согласно общепринятым процедурам МБРР и действующему законодательству Республики Узбекистан, регламентирует деятельность банков, министерств, ведомств Республики Узбекистан при подготовке и реализации указанных проектов.

3. Общая координация деятельности банков, министерств и ведомств при подготовке и реализации проектов, финансируемых за счет средств МБРР, осуществляется Департаментом Кабинета Министров по координации внешнеэкономической деятельности. Проекты, указанные в п. 2 настоящего Порядка, разрабатываются в соответствии с отдельными решениями Кабинета Министров и Инвестиционной программой Республики Узбекистан, целевыми инвестиционными социально-экономическими программами.

II. ПОРЯДОК РАЗРАБОТКИ ПРОЕКТОВ

4. Инициаторами проектов, указанных в п. 2 настоящего Порядка, выступают министерства и ведомства Республики Узбекистан, которые обращаются в Кабинет Министров с письменной заявкой, подробно обосновывающей важность поднимаемой проблемы, этапы, цели, задачи и ориентировочную стоимость будущих проектов.

5. Все заявки проходят предварительный отбор в Кабинете Министров и направляются в Минмакроэкономстат.

6. Министерство макроэкономики и статистики совместно с Министерством финансов, Центральным банком, хокимиятами, международными финансовыми институтами и другими заинтересованными министерствами и ведомствами рассматривает поступившее предложение, определяет целесообразность внешних заимствований, разрабатывает, ведет мониторинг и по мере необходимости обновляет долгосрочную программу привлечения кредитов и грантов МБРР для решения приоритетных задач развития Республики Узбекистан (программа сотрудничества). На этой стадии определяются основные оценочные технико-экономические показатели, цели, задачи и исполнители проекта.

7. По проектам при Минмакроэкономстате образуется постоянно действующая межведомственная Координационная группа из числа руководителей и специалистов Минмакроэкономстата, Министерства финансов, Министерства юстиции, Центрального банка и МВЭС, с участием представителей Департаментов Кабинета Министров по координации внешнеэкономической деятельности и инвестиционных программ.

Основной задачей Координационной группы является координация деятельности банков, министерств и ведомств, Совета Министров Республики Каракалпакстан, хокимиятов областей и г. Ташкента, предприятий и организаций, вовлеченных в реализацию проекта.

В соответствии с основной задачей на Координационную группу возлагается:

обеспечение тесного взаимодействия и сотрудничества с МБРР;

организация и проведение переговоров с международными и национальными финансовыми институтами по вопросам рассмотрения условий предоставления финансовой помощи и заемных средств;

подготовка проектов решений Правительства, других нормативных актов и оперативное рассмотрение вопросов, связанных с реализацией проектов;

организация работ по реализации проектов, оказание содействия иностранным и местным консультантам в осуществлении их деятельности;

осуществление контроля за ходом реализации решений Правительства, связанных с проектами и выполнением условий заемных соглашений;

подготовка систематической информации о ходе реализации проектов для руководства Кабинета Министров и руководителей министерств и ведомств, задействованных в проектах;

заслушивание отчетов исполнителей работ по компонентам проектов и выработка соответствующих заключений по ним для последующего доклада Правительству.

По всем вопросам, отнесенным к ее компетенции, Координационная группа принимает протокольные решения, обязательные для выполнения соответствующими организациями. По отдельным вопросам Координационной группой вносятся соответствующие предложения в Кабинет Министров для принятия решения.

Персональный состав Координационной группы и ее руководитель утверждаются распоряжением Кабинета Министров Республики Узбекистан.

Создаваемые агентствами-исполнителями ведомственные рабочие группы по реализации проектов работают в тесной взаимосвязи с межведомственной Координационной группой.

8. На основании программы сотрудничества исполнителями проектов организуется разработка технико-экономических обоснований проектов (или приравненных к ним документов).

9. Технико-экономическое обоснование проектов, подтвержденное экспертами МБРР, подлежит экспертизе в:

уполномоченном банке инициатора проекта в части оценки гарантий возврата заимствованных кредитных ресурсов, обоснования источников финансирования, достаточных для полного завершения проекта;

Минмакроэкономстате в части конъюнктуры цен и конкурентоспособности местного оборудования, сырья, материалов, комплектующих и производимой продукции, а также в подготовке сводного экспертного заключения;

Министерстве финансов в части источников финансирования доли Республики Узбекистан.

В случае несоответствия или расхождения требований к проектам, предъявляемых нормативными актами Республики Узбекистан, соответствующим требованиям и стандартам МБРР, приоритет имеют нормативы и требования МБРР.

10. Сводное экспертное заключение подготавливается для доклада Правительству Министерством макроэкономики и статистики на основе экспертных заключений и оценок компетентных организаций по отдельным аспектам проекта, норм и стандартов МБРР.

В случае положительного заключения Минмакроэкономстата руководитель Координационной группы предлагает кандидатуры сотрудников Министерства финансов, других заинтересованных министерств и ведомств для проведения переговоров по тексту заемного (грантового) соглашения и вносит на согласование руководству Кабинета Министров Республики Узбекистан.

Текст заемного соглашения в обязательном порядке проходит экспертизу Министерства финансов и Министерства юстиции.

11. Заемщиком по займам МБРР выступает от имени Республики Узбекистан Министерство финансов.

12. Подписание заемных соглашений осуществляется в порядке, определенном законами Республики Узбекистан «О внешних заимствованиях» и «О порядке заключения и денонсации международных заемных и гарантийных договоров и соглашений между Республикой Узбекистан и международными финансовыми институтами».

13. Обслуживание займов и порядок возврата заемных средств определяются отдельным Положением, разрабатываемым Минмакроэкономстатом, Министерством финансов и Центральным банком совместно с другими задействованными ведомствами Республики Узбекистан.

III. ПОРЯДОК РЕАЛИЗАЦИИ ПРОЕКТОВ

14. Для проведения конкурсного отбора и осуществления закупок товаров, услуг и работ, в соответствии с заемным соглашением, образуются тендерные комиссии в составе 5-7 человек. Тендерные комиссии образуются исполнителем, а по особо важным и крупным инвестиционным проектам — Кабинетом Министров Республики Узбекистан по представлению межведомственной Координационной группы.

15. Для целей реализации проекта постановлением Кабинета Министров назначается исполнительная организация, которая организует закупки товаров, работ и услуг в соответствии с процедурами МБРР.

16. Порядок отбора консультантов по проектам, заключения с ними контрактов и осуществления контроля за их работой производится в соответствии с Руководством МБРР «Отбор и найм консультантов Заемщиками Всемирного банка».

17. Порядок проведения международных и национальных конкурсных торгов и прочих методов закупок оборудования и подрядных работ для проектов осуществляется в соответствии с Руководством МБРР «Закупки по займам МБРР и кредитам МАР».

IV. ПОЛНОМОЧИЯ И РАЗГРАНИЧЕНИЕ ОТВЕТСТВЕННОСТИ МИНИСТЕРСТВ И ВЕДОМСТВ НА СТАДИИ РАЗРАБОТКИ ПРОЕКТОВ

18. Минмакроэкономстат:

координирует работу министерств и ведомств Республики Узбекистан по подготовке к проведению переговоров о заемном соглашении;

подготавливает заключение на новые проекты для доклада Правительству;

участвует в подготовке текстов заемных соглашений;

участвует в проведении переговоров с МБРР по проведению заемных средств;

осуществляет связь между МБРР, Правительством и участниками проектов.

19. Министерство финансов:

рассматривает и согласовывает заявки министерств и ведомств республики на проекты в части определения целесообразности внешних заимствований, учитывая основные оценочные технико-экономические показатели;

проводит экспертизу текстов заемного соглашения;

участвует в проведении переговоров с МБРР по привлечению заемных средств;

участвует в подготовке правительственных решений по проектам;

регистрирует договоры и гарантии по займам МБРР.

20. Центральный банк:

участвует в подготовке правительственных решений по проектам.

21. Министерство юстиции:

участвует в подготовке правительственных решений;

участвует в проведении переговоров с МБРР;

проводит экспертизу текстов заемного соглашения.

V. ПОЛНОМОЧИЯ И РАЗГРАНИЧЕНИЕ ОТВЕТСТВЕННОСТИ МИНИСТЕРСТВ И ВЕДОМСТВ НА СТАДИИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОЕКТОВ

22. Министерство финансов:

участвует в подготовке правительственных решений по проектам;

осуществляет контроль за своевременностью аккумулирования средств, необходимых для осуществления выплат по займу;

ведет баланс платежей, осуществление контроля за использованием и погашением заемных средств.

23. Минмакроэкономстат:

ежегодно разрабатывает, ведет мониторинг и по мере необходимости обновляет долгосрочную программу привлечения кредитов и грантов МБРР для решения приоритетных задач развития Республики Узбекистан (программа сотрудничества);

организует совместно с организациями-исполнителями проектов закупки услуг консультантов и подрядных работ;

осуществляет связь между МБРР, Правительством и участниками проектов;

разрабатывает и представляет в Министерство финансов прогнозы использования и погашения заемных средств, включая проценты за их использование;

организует ежемесячно подготовку и представление в Министерство финансов отчетов об использовании заемных средств организациями-исполнителями;

подготавливает предложения и вносит на рассмотрение Кабинета Министров вопросы, требующие правительственного решения по проектам;

представляет в Центральный банк необходимую информацию для осуществления расчетно-банковского обслуживания займа.

24. Центральный банк:

участвует в подготовке правительственных решений по проектам;

ведет учет и отслеживание операций по использованию заемных средств;

организует расчетно-банковское обслуживание займа;

предоставляет уполномоченным банкам агентские полномочия по расчетно-банковскому обслуживанию займа.

ПРИЛОЖЕНИЕ к Порядку подготовки и реализации проектов с Международным банком реконструкции и развития

СХЕМА

подготовки и реализации совместных проектов с Международным банком реконструкции и развития (МБРР)

* Сроки выполнения мероприятий зависят от целей, задач, компонентов, суммы и объема работ по проекту и определяются для каждого проекта в отдельности.