Об утверждении положения о порядке разработки, проведения экспертизы и утверждения документации инвестиционных проектов (110-сон)

07.06.2007

Постановление

Кабинета Министров Республики Узбекистан

В целях совершенствования механизма разработки, экспертизы и утверждения инвестиционных проектов, а также ускорения подготовительных процедур для начала реализации проектов Кабинет Министров постановляет:

1. Утвердить Положение о порядке разработки, проведения экспертизы и утверждения документации инвестиционных проектов согласно приложению № 1.

2. Министерству экономики совместно с Госархитектстроем, Министерством финансов, Министерством внешних экономических связей, инвестиций и торговли, Фондом реконструкции и развития Республики Узбекистан в месячный срок привести свои ведомственные нормативно-правовые акты в соответствие с настоящим постановлением.

3. Признать утратившими силу некоторые решения Правительства Республики Узбекистан согласно приложению № 2.

4. В приложении № 1 к постановлению Кабинета Министров от 1 декабря 2006 г. № 247 «Об утверждении Положения о порядке рассмотрения Межведомственным экспертным советом при Министерстве внешних экономических связей, инвестиций и торговли Республики Узбекистан предложений по строительству, перепрофилированию и модернизации предприятий легкой промышленности»:

а) абзац второй пункта 10 изложить в следующей редакции:

«Разработка и экспертиза ТЭО осуществляются в общеустановленном для инвестиционных проектов порядке»;

б) пункт 16 изложить в следующей редакции:

«16. После одобрения проекта Экспертным советом утверждение ТЭО осуществляется в общеустановленном для инвестиционных проектов порядке».

5. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителей Премьер-министра Республики Узбекистан Р.С. Азимова и Н.М. Ханова.

Премьер-министр Республики Узбекистан Ш. МИРЗИЯЕВ

г. Ташкент,

7 июня 2007 г.,

№ 110

ПРИЛОЖЕНИЕ № 1 к постановлению Кабинета Министров от 7 июня 2007 года № 110

ПОЛОЖЕНИЕ

о порядке разработки, проведения экспертизы и утверждения документации инвестиционных проектов

I. Общие положения

1. Настоящее Положение регламентирует порядок разработки, экспертизы и утверждения документации инвестиционных проектов:

а) реализуемых за счет ресурсов из централизованных источников (средства госбюджета и внебюджетных фондов, средства образованных решениями Правительства специальных фондов отдельных отраслей и предприятий, иностранные кредиты, привлекаемые под гарантию или от имени Республики Узбекистан, средства Фонда реконструкции и развития Республики Узбекистан);

б) по которым на основании отдельных решений Президента Республики Узбекистан предусматривается предоставление льгот по налогам и другим обязательным платежам;

в) реализуемых в соответствии с соглашениями о разделе продукции;

г) реализуемых предприятиями с долей государства в уставном фонде свыше 50% за счет нецентрализованных источников, стоимостью свыше 10 млн. долл. США;

е) предусматривающих добычу и переработку стратегических полезных ископаемых со стоимостью свыше 10 млн. долл. США, независимо от источников финансирования.

2. Действие настоящего Положения не распространяется на документацию инвестиционных проектов, для которых решениями Правительства установлен отдельный порядок разработки, экспертизы и утверждения.

3. В целях настоящего Положения используются следующие основные понятия:

инвестиционный проект (проект) — комплекс взаимосвязанных мероприятий и работ, выполняемых в течение заранее определенного времени с осуществлением инвестиций с целью получения экономических, социальных и других выгод;

предпроектная документация — совокупность документов, обосновывающих возможность и целесообразность реализации проекта при принятых параметрах, а также оценку его жизнеспособности. Предпроектная документация включает: предварительное технико-экономическое обоснование (технико-экономический расчет) проекта; конкурсную документацию для проведения тендера на поставку материалов и оборудования и осуществление строительно-монтажных и других видов работ; окончательное технико-экономическое обоснование или технико-экономический расчет проекта, а также финансовые предложения и/или кредитные и инвестиционные договоры (в случае привлечения денежных средств);

проектная документация — документация, содержащая архитектурно-градостроительные и технические решения, которые необходимы для разработки рабочей документации, и включающая сметную стоимость строительства. Разработка проектной документации осуществляется на основе утвержденного ТЭО;

предварительное технико-экономическое обоснование или предварительный технико-экономический расчет (далее — ПТЭО или ПТЭР) — предпроектный документ, обосновывающий выбор рационального размещения и наиболее эффективного технического, организационного и экономического решения реализации, предельную стоимость проекта в целом, включая стоимость технологического оборудования, на основе рассмотрения вариантов и определяющий объем потребности в финансировании с учетом вариантов по возможным источникам его финансирования;

окончательное технико-экономическое обоснование или технико-экономический расчет (далее — ТЭО или ТЭР) — предпроектный документ, устанавливающий окончательные, наиболее эффективные технические, организационные и финансово-экономические решения реализации инвестиционного проекта, определенные на основе конкурсных торгов и с учетом условий финансирования проектов;

рабочий проект — документ, состоящий из утверждаемой части с основными технико-экономическими показателями с предельной стоимостью и рабочей документацией;

международные финансовые и экономические институты (далее — МФЭИ) — институты, учрежденные на основе межгосударственных соглашений, осуществляющие финансирование/софинансирование инвестиционных проектов в Республике Узбекистан;

иностранные правительственные финансовые организации (далее — ИПФО) — иностранные правительственные финансовые организации, осуществляющие финансирование/софинансирование инвестиционных проектов в Республике Узбекистан;

прочие отрасли — отрасли, отнесенные к категории государственного управления в соответствии с Классификатором видов экономической деятельности Республики Узбекистан;

стратегические полезные ископаемые — драгоценные, цветные и редкоземельные металлы, углеводороды, уголь, уран.

4. Состав задания на разработку ПТЭО (ПТЭР) (далее — задание) устанавливается в соответствии с приложением № 1 к настоящему Положению.

5. Задание на разработку ПТЭО (ПТЭР) разрабатывается инициатором проекта и утверждается руководителем соответствующего министерства (ведомства) по согласованию с Госархитектстроем и Министерством экономики Республики Узбекистан.

II. Порядок разработки предпроектной и проектной документации

6. ПТЭО (ПТЭР) разрабатывается инициатором проекта или по его заказу проектной организацией или инжиниринговой компанией на основе задания на разработку.

Разработчик ПТЭО (ПТЭР) проекта должен иметь лицензию на проектирование объектов в соответствующей сфере, если получение лицензии для осуществления данного вида деятельности предусмотрено законодательством Республики Узбекистан.

Ответственность за качество проектирования возлагается на разработчика.

7. Утвержденное ПТЭО (ПТЭР) служит основанием для определения потребности в финансировании, предельной стоимости проекта, разработки конкурсной документации, проведения конкурсных торгов.

8. ТЭО/ТЭР разрабатывается на основе утвержденного ПТЭО (ПТЭР), полученных финансовых предложений или заключенных кредитных и инвестиционных договоров, а также результатов проведенных конкурсных торгов.

Рабочая документация разрабатывается на основе технико-экономических показателей утвержденного ТЭО (ТЭР).

9. В зависимости от условий реализации проекта документация инвестиционного проекта разрабатывается в следующей последовательности:

а) ПТЭО — согласование источников и условий финансирования/конкурсная документация — ТЭО — рабочая документация;

б) ПТЭР — согласование источников и условий финансирования/конкурсная документация — ТЭР — рабочая документация;

в) рабочий проект — конкурсная документация.

Схема вариантов разработки документации приведены в приложении № 2 к настоящему Положению.

По проектам, реализуемым только в соответствии с подпунктом «б» пункта 1 настоящего Положения, допускается разработка ТЭО (ТЭР) проекта без разработки ПТЭО (ПТЭР) проекта.

10. Выбор вариантов реализации проекта и состава документации инвестиционного проекта производится на основании следующих критериев:

а) с разработкой ТЭО (предварительного и окончательного) — при реализации инвестиционных проектов, за исключением проектов, предусмотренных подпунктами «б» и «в» настоящего пункта;

б) с разработкой ТЭР (предварительного и окончательного) — при реализации инвестиционных проектов по объектам «прочих отраслей» и объектам социальной сферы при разработке индивидуального проекта;

в) с разработкой РП — по объектам «прочих отраслей» и социальной сферы, строящихся с применением типовых и повторно применяемых проектов (кроме случаев, подпадающих в подпункт «б» настоящего пункта), а также при строительстве инженерных коммуникаций, предусмотренных генеральными планами населенных пунктов.

III. Порядок разработки, проведения экспертизы и утверждения ПТЭО (ПТЭР) инвестиционных проектов

11. ПТЭО (ПТЭР) инвестиционного проекта разрабатывается в соответствии со структурой, согласно приложению № 3 к настоящему Положению, с привлечением, при необходимости, к разработке основных технических и технологических решений проектных организаций и инжиниринговых компаний.

12. Рассмотрение и подготовка заключений по ПТЭО (ПТЭР) инвестиционного проекта осуществляется в следующем порядке:

а) Госархитектстроем Республики Узбекистан — в двухнедельный срок с момента представления ПТЭО (ПТЭР) и отраслевого заключения соответствующих министерств и ведомств — инициаторов проекта — на соответствие требованиям Градостроительного кодекса, требованиям нормативных документов и принимаемой стоимости строительства уровню сложившейся конъюнктуры рынка;

б) Министерством экономики Республики Узбекистан — в двухнедельный срок с момента представления ПТЭО (ПТЭР) и заключения Госархитектстроя:

по ПТЭО — в части оценки общей экономической целесообразности реализации проекта с точки зрения обеспечения устойчивого, сбалансированного развития экономики, оптимального размещения производительных сил, осуществления структурных преобразований, межотраслевой кооперации, реализации инвестиционной политики, использования действующих мощностей, а также конъюнктуры рынка сырья и производимой продукции;

по ПТЭР — в части оценки социальной значимости, соответствия правительственным решениям по развитию отдельных отраслей социальной сферы и «прочих отраслей», с учетом использования действующих мощностей и оптимизации их размещения;

в) Министерством внешних экономических связей, инвестиций и торговли Республики Узбекистан (далее — МВЭСИТ) — в двухнедельный срок с момента представления ПТЭО (ПТЭР) и заключения Госархитектстроя, в части оценки возможности реализации проекта на основе предлагаемой концепции маркетинга, перспектив сбыта готовой продукции с точки зрения конъюнктуры мирового рынка, а также предельных параметров цен на оборудование в соответствии с предлагаемой технологией.

При невозможности представления инициатором полной и детальной спецификации требуемого оборудования (технологической линии), в том числе индивидуально изготовляемого, предельные параметры цен на оборудование могут быть оценены МВЭСИТ в процессе экспертизы ТЭО (ТЭР). МВЭСИТ и Министерство экономики в пределах своей компетенции оказывают инициаторам при разработке ПТЭО (ПТЭР) инвестиционных проектов содействие в организации маркетинговой проработки внутреннего и внешнего рынков на трех, пятилетний период прогнозирования;

г) Министерством финансов Республики Узбекистан — в двухнедельный срок с момента представления ПТЭО (ПТЭР) и заключений Госархитектстроя, Министерства экономики и МВЭСИТ:

по ПТЭО — в части оценки финансово-экономической эффективности и окупаемости проекта, определение потребности в финансировании, обеспечивающей достижение оптимальных параметров проекта, а также оценки предлагаемых вариантов финансирования проекта;

по ПТЭР — в части выбора возможного варианта реализации проекта, приемлемости предлагаемой схемы финансирования, определение потребности в финансировании, обеспечивающей достижение оптимальных параметров проекта;

д) обслуживающим банком — в двухнедельный срок с момента представления ПТЭО (ПТЭР) и заключений Госархитектстроя, Министерства экономики и МВЭСИТ, в части экономической эффективности, изучения кредитной истории инициаторов проекта, анализа денежных потоков, оценки рисков и определения потребности в финансировании, обеспечивающей достижение оптимальных параметров проекта. По объектам, финансирование которых предполагается осуществлять за счет бюджетных ассигнований (без использования прочих источников), экспертное заключение обслуживающего банка не требуется.

Заключения Министерства экономики и Министерства финансов по социально значимым объектам, ПТЭО (ПТЭР) по которым предусматривает покрытие дефицита средств на погашение привлекаемых кредитов за счет бюджетных ассигнований, должны содержать выводы о целесообразности (нецелесообразности) и объемах предполагаемых бюджетных ассигнований, включая предоставление налоговых льгот.

В случае реорганизации уполномоченных органов экспертизы заключение выдается организацией-правопреемником.

ПТЭО (ПТЭР) и ТЭО (ТЭР) инвестиционного проекта в базовых отраслях промышленности (электроэнергетике, химической и тяжелой промышленности) вносятся на экспертизу в уполномоченные органы, указанные в настоящем пункте, только после положительного заключения Научно-технического совета Республиканского проектного института «УзИнжиниринг».

13. Инициатор проекта вносит в соответствующий Информационно-аналитический департамент Кабинета Министров ПТЭО (ПТЭР) в двух экземплярах с приложением соответствующей пояснительной записки, рассмотрительных материалов, а также заключений уполномоченных органов экспертизы, указанных в пункте 12 настоящего Положения.

14. Соответствующий Информационно-аналитический департамент Кабинета Министров в трехдневный срок подготавливает документ об утверждении ПТЭО (ПТЭР) проекта по форме, согласно приложению № 4 к настоящему Положению, и передает в Информационно-аналитический департамент по вопросам инвестиций, инновационного развития, координации деятельности свободных экономических и малых промышленных зон, туризма Кабинета Министров для согласования в двухдневный срок с руководителем Комплекса Кабинета Министров по вопросам инвестиций, инновационного развития, координации деятельности свободных экономических и малых промышленных зон, туризма.

16. ПТЭО (ПТЭР) утверждается руководителем соответствующего Комплекса Кабинета Министров.

На каждой странице ПТЭО (ПТЭР) проекта, утвержденного руководителем соответствующего Комплекса Кабинета Министров, ставится обязательная отметка штемпелем с надписью «Утверждено «______» 20__ г. № _____». Один экземпляр утвержденного ПТЭО (ПТЭР) передается инициатору проекта, а другой остается в соответствующем Информационно-аналитическом департаменте Кабинета Министров, при утверждении ТЭО (ТЭР) — передается в Общий отдел Кабинета Министров»;

17. На основе параметров утвержденного ПТЭО (ПТЭР) проекта, включая предельные лимиты финансирования по видам затрат, инициатором проекта в установленном порядке:

а) определяются и согласовываются источники финансирования;

б) разрабатывается конкурсная документация для определения подрядчиков и поставщиков закупаемого технологического оборудования по проекту.

IV. Порядок разработки, проведения экспертизы и утверждения ТЭО (ТЭР) инвестиционных проектов

18. На основе утвержденного руководителем соответствующего комплекса Кабинета Министров Республики Узбекистан ПТЭО (ПТЭР) проекта, предложений по технологическому и другому оборудованию, отобранных в результате конкурсных торгов, с учетом проработанных источников и условий финансирования инициатором проекта разрабатывается ТЭО (ТЭР) инвестиционного проекта по структуре согласно приложению № 5 к настоящему Положению.

19. Экспертиза ТЭО (ТЭР) проекта осуществляется в двухнедельный срок с момента его представления одновременно Госархитектстроем, Министерством экономики, Министерством финансов Республики Узбекистан и финансирующим банком, МВЭСИТ в пределах компетенции каждого из уполномоченных органов экспертизы, указанных в пункте 12 настоящего Положения.

20. Инициатор проекта вносит в соответствующий Информационно-аналитический департамент Кабинета Министров ТЭО (ТЭР) в двух экземплярах с приложением:

проекта решения Кабинета Министров о реализации инвестиционного проекта;

соответствующей пояснительной записки с рассмотрительными материалами, обосновывающей необходимость принятия решения Кабинета Министров;

основных технико-экономических параметров инвестиционного проекта по форме согласно приложению № 6 к настоящему Положению;

прогнозных графиков погашения кредитов (в случае привлечения кредитов из централизованных источников);

заключений уполномоченных органов экспертизы, указанных в пункте 12 настоящего Положения.

21. По проектам, реализация которых предусматривает предоставление налоговых и таможенных льгот или других преференций, привлечение кредитов от имени или под гарантию Республики Узбекистан, средств Фонда реконструкции и развития Республики Узбекистан (далее — Фонд), инициатор проекта подготавливает и вносит в установленном порядке проект решения Президента Республики Узбекистан.

22. Соответствующий Информационно-аналитический департамент Кабинета Министров рассматривает проект решения Кабинета Министров и вносит документы на утверждение в соответствии с Регламентом Кабинета Министров.

Основные технико-экономические показатели ТЭО (ТЭР) проекта утверждаются в качестве приложения к решению Кабинета Министров по реализации проекта.

23. Один экземпляр утвержденного ТЭО (ТЭР) передается инициатору проекта, а другой остается на хранении в Общем отделе Кабинета Министров.

На каждой странице ТЭО (ТЭР) инвестиционного проекта, утвержденного Кабинетом Министров Республики Узбекистан, ставится обязательная отметка штемпелем с надписью «Утверждено _________________ Кабинета Министров Республики Узбекистан от «__» ________20__ г. № ____.

VI. Порядок подготовки и рассмотрения проектов, реализация которых предусматривается с привлечением заемных средств МФЭИ и ИПФО

26. Рассмотрение и подготовка проектов с привлечением заемных средств МФЭИ и ИПФО осуществляются в два этапа.

27. На первом этапе инициаторы проекта вносят в Госархитектстрой, Министерство экономики, Министерство финансов и МВЭСИТ предложения, подготовленные на основании отчетов предоценочных миссий МФЭИ/ИПФО, о необходимости реализации проекта, включающие предварительную оценку стоимости проекта и размер привлекаемых заемных средств.

Экспертиза предложений осуществляется в двухнедельный срок с момента его представления одновременно в пределах компетенции каждого из уполномоченных органов экспертизы согласно требованиям пункта 12 настоящего Положения.

После получения заключений органов экспертизы, по ходатайству инициаторов проекта, Информационно-аналитический департамент по вопросам инвестиций, инновационного развития, координации деятельности свободных экономических и малых промышленных зон, туризма в недельный срок подготавливает запрос от имени Правительства Республики Узбекистан и направляет его в МФЭИ/ИПФО.

При получении согласия МФЭИ/ИПФО на финансирование/ софинансирование проекта на основе отчетов их оценочных миссий подписывается меморандум о взаимопонимании между Республикой Узбекистан и МФЭИ/ИПФО в установленном порядке.

28. На втором этапе инициатор проекта, на основании отчета оценочной миссии МФЭИ/ИПФО, разрабатывает и представляет ТЭО одновременно на рассмотрение в уполномоченные органы экспертизы, указанные в пункте 12 настоящего Положения.

После получения заключений уполномоченных органов экспертизы утверждение ТЭО производится в соответствии с разделом IV настоящего Положения.

После утверждения ТЭО (ТЭР) подписывается заемное соглашение между Республикой Узбекистан и МФЭИ/ИПФО.

29. После подписания заемного соглашения инициатор проекта, в рамках которого предусматривается проведение конкурсных (тендерных) торгов, осуществляет разработку тендерной документации и определение бюджета конкурсных (тендерных) торгов и согласование их с Министерством внешних экономических связей, инвестиции и торговли и Госархитектстроем Республики Узбекистан.

VII. Особенности рассмотрения и утверждения проектов, реализуемых с участием средств Фонда реконструкции и развития Республики Узбекистан

30. ПТЭО (ПТЭР) и ТЭО (ТЭР) инвестиционного проекта, предлагаемого к финансированию/софинансированию за счет средств Фонда, разрабатываются и утверждаются в соответствии настоящим Положением с учетом требований, изложенных в настоящем разделе.

32. После утверждения ПТЭО (ПТЭР) инициатор проекта вносит в Исполнительную дирекцию Фонда и рефинансирующий коммерческий банк ПТЭО (ПТЭР) для рассмотрения вопроса финансирования.

33. Рефинансирующий банк в недельный срок с момента представления утвержденного ПТЭО (ПТЭР) представляет заключение на предмет экономической эффективности, анализа денежных потоков, финансовой состоятельности инициатора для реализации проекта, оценки рисков и жизнеспособности проекта, приемлемости предлагаемой схемы финансирования и возможности выдачи кредита.

34. При наличии заключения рефинансирующего банка в двухнедельный срок с момента представления ПТЭО (ПТЭР) Исполнительная дирекция Фонда представляет инициатору проекта и в Министерство экономики экспертное заключение в части вопросов, отнесенных к ее компетенции.

35. При наличии заключения Исполнительной дирекции Фонда Министерство экономики вносит ПТЭО (ПТЭР) проекта на очередное заседание Совета по управлению Фондом для рассмотрения на предмет целесообразности реализации проекта с финансированием (софинансированием) за счет средств Фонда.

36. На основе решения Совета по управлению Фондом о финансировании (софинансировании) проекта, утвержденного ПТЭО (ПТЭР) проекта разрабатывается ТЭО (ТЭР) инвестиционного проекта.

ТЭО (ТЭР) инвестиционного проекта, предлагаемого к финансированию (софинансированию) за счет средств Фонда, должно быть согласовано с Республиканским проектным институтом «УзИнжиниринг» (за исключением случаев, когда разработчиком ТЭО (ТЭР) инвестиционного проекта является РПИ «УзИнжиниринг» по проектам в базовых отраслях промышленности (электроэнергетике, химической и тяжелой промышленности).

37. При наличии заключений уполномоченных органов экспертизы ТЭО (ТЭР) проекта, предлагаемого к финансированию/софинансированию за счет средств Фонда, вносится инициатором в Исполнительную дирекцию Фонда.

При одобрении рефинансирующим банком ТЭО (ТЭР) проекта одновременно с выдачей заключения по ТЭО (ТЭР), рефинансирующий банк вносит в Исполнительную дирекцию Фонда заявку на получение кредита по установленной форме.

38. В двухнедельный срок с момента внесения ТЭО (ТЭР) Исполнительная дирекция Фонда представляет инициатору проекта и в Министерство экономики экспертное заключение в части вопросов, отнесенных к ее компетенции.

39. Министерство экономики вносит ТЭО (ТЭР) проекта на очередное заседание Совета по управлению Фонда для рассмотрения на предмет целесообразности реализации проекта с финансированием (софинансированием) за счет средств Фонда.

40. На основе решения Совета по управлению Фонда о реализации проекта с финансированием (софинансированием) проекта за счет средств Фонда, инициатор проекта вносит ТЭО (ТЭР) проекта в Кабинет Министров Республики Узбекистан в установленном порядке.

41. Кабинет Министров в установленном порядке вносит подготовленные к утверждению материалы по ТЭО (ТЭР) проекта для дальнейшего согласования со службой Государственного советника Президента Республики Узбекистан по соответствующим вопросам.

ПРИЛОЖЕНИЕ № 1 к Положению о порядке разработки, проведения экспертизы и утверждения документации инвестиционных проектов

ПРИЛОЖЕНИЕ № 2 к Положению о порядке разработки, проведения экспертизы и утверждения документации инвестиционных проектов

Схема разработки предпроектной и проектной документации

ПРИЛОЖЕНИЕ № 3 к Положению о порядке разработки, проведения экспертизы и утверждения документации инвестиционных проектов

Типовая структура предварительного технико-экономического обоснования (ПТЭО)

1. Цель проекта.

2. Характеристика объекта — наличие и доступность производственной и транспортной инфраструктуры, рабочей силы, стоимость аренды, возможность приобретения или нового строительства производственных и подсобных помещений и т. д.

3. Обоснование выбора района и пункта размещения предприятия (сооружения) с учетом градостроительных требований.

4. Принципиальные архитектурно-строительные и объемно-планировочные решения и их основные параметры.

5. Характеристика и объем вредных выбросов и сточных вод при строительстве и эксплуатации, мероприятия по предупреждению загрязнения окружающей среды.

6. Принципиальные решения по инженерному обеспечению и оборудованию объекта (водоснабжению, канализации, теплоснабжению, газоснабжению, электроснабжению, отоплению, вентиляции и кондиционированию воздуха).

7. Характеристика технологии и основные параметры вариантов технологического оборудования (мощность, потребляемость энергетических и материальных ресурсов, пр.).

8. Результаты маркетинговых исследований, подтверждающие:

возможность реализации готовой продукции на внутреннем рынке, а также экспорта продукции, основанные на изучении конъюнктуры внешнего и внутреннего рынков;

изучение платежеспособного спроса со стороны потенциальных потребителей и предложения со стороны конкурентов;

наличие мер по обеспечению конкурентоспособности продукции по качественным и ценовым показателям;

обеспеченность проекта, прежде всего местными сырьевыми и другими материальными ресурсами по доступной цене в требуемом количестве и качестве;

выбор наиболее эффективной технологии производства, принципиальных технических решений, основанных на сравнительном анализе отечественных и зарубежных технологий, с учетом основных требований к оборудованию, природно-климатических, производственных и иных факторов;

оптимальный объем предлагаемого производства;

продолжительность осуществления проекта, в том числе его инвестиционной фазы.

9. Анализ финансового состояния инициатора проекта и его возможностей по осуществлению проекта.

10. Предварительная схема осуществления проекта, основанная на технических и финансовых возможностях инициатора проекта, наличии и стоимости ресурсов (в том числе в СКВ), необходимых для осуществления проекта.

11. Предельная стоимость строительства на основе выбранного варианта, включая затраты на инжиниринговое сопровождение, разработку ПТЭО и окончательного ТЭО проекта, технологическое оборудование, отвод земли, строительство зданий и сооружений, а также объемы оборотного капитала, финансовых издержек по предполагаемым привлекаемым кредитам и прочие, определенные в СКВ и национальной валюте.

12. Определение на основе вариантных расчетов потребности в финансовых ресурсах в разрезе затрат, в том числе привлекаемых средств и условий их привлечения, позволяющих обеспечить эффективную реализацию проекта.

13. Анализ проектных рисков.

14. Определенные в СКВ расчеты финансово-экономической эффективности, окупаемости проекта и возвратности предполагаемых кредитов, исчисленные на базе всех инвестиций, с учетом дисконтирования потоков наличности.

Типовая структура предварительного технико-экономического расчета (ПТЭР)

1. Цель проекта.

2. Характеристика объекта — наличие и доступность производственной и транспортной инфраструктуры, рабочей силы, стоимость аренды, приобретения или нового строительства производственных и подсобных помещений и т. д.

3. Обоснование выбора района и пункта размещения предприятия (сооружения) с учетом градостроительных требований.

4. Принципиальные архитектурно-строительные и объемно-планировочные решения и их основные параметры.

5. Характеристика и объем вредных выбросов и сточных вод при строительстве и эксплуатации, мероприятия по предупреждению загрязнения окружающей среды.

6. Принципиальные решения по инженерному обеспечению и оборудованию объекта (водоснабжению, канализации, теплоснабжению, газоснабжению, электроснабжению, отоплению, вентиляции и кондиционированию воздуха).

7. Характеристика технологии и основные параметры вариантов технологического оборудования (мощность, потребление энергетических и материальных ресурсов, пр.).

8. Предварительная схема реализации проекта, основанная на технических и финансовых возможностях инициатора проекта, наличии и стоимости ресурсов (в том числе в СКВ), необходимых для осуществления проекта.

9. Предельная стоимость строительства на основе выбранного варианта, включая затраты на инжиниринговое сопровождение, разработку ПТЭР и окончательного ТЭР проекта, технологическое оборудование, отвод земли, строительство зданий и сооружений, а также объемы оборотного капитала, финансовых издержек по предполагаемым привлекаемым кредитам и прочие, определенные в СКВ и национальной валюте.

10. Определение, на основе вариантных расчетов, потребности в финансовых ресурсах в разрезе затрат, в том числе привлекаемых средств и условий их привлечения, позволяющих обеспечить эффективную реализацию проекта.

Примечание. При закупке оборудования за счет привлекаемых иностранных кредитов для оснащения действующих и вновь вводимых учреждений социальной сферы ПТЭО (ПТЭР) не составляется.

ПРИЛОЖЕНИЕ № 4 к Положению о порядке разработки, проведения экспертизы и утверждения документации инвестиционных проектов

1. Прошел экспертизу в установленном порядке в следующих уполномоченных органах экспертизы:

2. Основные технико-экономические параметры, содержащиеся в ПТЭО инвестиционного проекта:

* Включая стоимость существующих основных фондов, вовлекаемых в реализацию проекта.

** Пункты при утверждении ПТЭР не заполняются.

ПРИЛОЖЕНИЕ № 5 к Положению о порядке разработки, проведения экспертизы и утверждения документации инвестиционных проектов

Типовая структура технико-экономического обоснования (ТЭО) инвестиционного проекта

1. Цель проекта (резюме).

2. Заказчик проекта:

2.1. Реквизиты, статус, структура;

2.2. Положение на рынке, существующие деловые связи и деловая репутация;

2.3. Потенциал существующий и прогнозируемый;

2.4. Экономические и финансовые показатели.

3. Стратегия проекта (история и предпосылки создания проекта).

4. Рынок и концепция маркетинга:

4.1. Спрос и предложение;

4.1.1. Структура и характеристика рынка. Характеристика продукции, ее конкурентоспособность на рынке;

4.1.2. Существующий потенциал отрасли, предприятия-конкуренты, оценка перспектив и проблем развития отрасли, территориальное размещение, качество продукции;

4.1.3. Роль отрасли в национальной экономике, ее приоритеты и цели;

4.1.4. Существующий спрос, основные факторы и показатели, прогнозирующие его рост;

4.1.5. Импорт и его будущие тенденции, объем и цены;

4.2. Концепция маркетинга, прогноз продаж;

4.2.1. Местонахождение рынков, сегментация рынка;

4.2.2. Ожидаемая конкуренция со стороны существующих потенциальных местных и зарубежных производителей;

4.2.3. Программа продаж, организация сбыта;

4.3. Используемые торговые марки и патентная чистота продукции;

4.4. Оценка затрат на маркетинг.

5. Материальные ресурсы:

5.1. Классификация сырья, материалов, компонентов;

5.1.1. Наличие сырьевой базы, разведанных запасов сырья;

5.1.2. Требования к качеству сырья и способам его подготовки, соответствие местного сырья требованиям технологий;

5.2. Проектная потребность, наличие и обеспечение материалами и компонентами, их классификация, программа поставок;

5.3. Обеспечение энергоресурсами;

5.4. Оценка затрат по разделу.

6. Месторасположение объекта:

6.1. Характеристика выбранного участка;

6.1.1. Удаленность от рынков сырья и сбыта готовой продукции, транспортные коммуникации;

6.1.2. Оценка производственной и социальной инфраструктуры;

6.1.3. Учет особенностей социально-экономического развития региона, преимущества и ограничения;

6.1.4. Экология, влияние на окружающую среду (общая информация);

6.2. Обоснование выбора участка по основным позициям;

6.3. Оценка затрат по разделу.

7. Проектирование и технология:

7.1. Производственная мощность с освоением по годам;

7.2. Технология и оборудование;

7.2.1. Обоснование выбора технологии и оборудования, схемы технологического процесса, преимущества и недостатки, надежность оборудования и гарантии поставщика;

7.2.2. Воздействие технологии на окружающую среду;

7.2.3. Схема размещения оборудования:

производственное оборудование;

вспомогательное оборудование;

сервисное оборудование;

запчасти, инструменты;

7.2.4. Условия передачи «ноу-хау», обучение персонала;

7.2.5. Соответствие продукции международным стандартам. Мероприятия по обеспечению соответствия производимой продукции требованиям ИСО серии 9000 и затраты на их осуществление;

7.2.6. Перспективы локализации (возможность организации производства комплектующих и компонентов на территории республики);

7.3. Строительство;

7.3.1. Ситуационный план;

7.3.2. Схема генерального плана, расположение зданий и корпусов;

7.3.3. Принципиальные объемно-планировочные и конструктивные решения, их параметры, особые требования;

7.3.4. Подготовка и освоение участка;

7.3.5. Инженерные коммуникации;

7.3.6. Объемы строительно-монтажных работ в денежном выражении;

7.4. Оценка затрат с учетом незавершенного строительства.

8. Организация производства и накладные расходы:

8.1. Организационная структура предприятия;

8.2. Накладные расходы (общезаводские, административные);

8.3. Оценка затрат по разделу.

9. Трудовые ресурсы:

9.1. Потребность и наличие трудовых ресурсов;

9.2. Требования к кадрам, необходимость и организация их обучения;

9.3. Оценка затрат по разделу.

10. Схемы осуществления проекта:

10.1. Стадии осуществления проекта;

10.2. График осуществления проекта;

10.3. Бюджет осуществления проекта.

11. Финансовая оценка вариантов реализации проекта:

11.1. Полные инвестиционные затраты;

11.2. Финансирование проекта: механизм и источники финансирования;

11.3. Полные издержки на проданную продукцию;

11.4. Оценка экономической эффективности;

11.5. Оценка финансовой эффективности с учетом окупаемости и своевременного возврата заемных средств (в случае их использования), валютная окупаемость;

11.6. Чувствительность проекта к основным рискам;

11.7. Показатели чистой текущей стоимости и экономической нормы внутренней возвратности капиталовложений;

11.8. Оценка влияния финансовых результатов на экономику страны.

12. Выводы:

12.1. Основные достоинства и недостатки проекта;

12.2. Преимущества принятого варианта против альтернативных;

12.3. Риски и аспекты неопределенности;

12.4. Оценка возможности осуществления проекта.

13. Приложение «А»:

Приложение «А» должно содержать схемы финансовых и экономических показателей в свободной форме с раздельным отражением движения национальной и иностранной валют, в том числе:

13.1. Инвестиции в основной капитал;

13.2. Предпроизводственные расходы;

13.3. Издержки на проданную продукцию;

13.4. Потребность в чистом оборотном капитале;

13.5. Источники и план финансирования;

l3.6. Использование и погашение заемных средств;

13.7. Поток наличности (реальных денег) с учетом действующей системы налогообложения и обязательных платежей;

13.8. Дисконтированный поток наличности;

13.9. Дисконтированная прибыль;

13.10. Прогноз прибылей и убытков;

13.11. Прогнозируемый баланс.

14. Приложение «Б»:

Приложение «Б» должно содержать копии подтверждающих документов, в том числе:

14.1. Юридическую документацию:

устав предприятия и учредительный договор;

лицензию, подтверждающую право на осуществление производственной деятельности, если вид деятельности входит в перечень отдельных видов деятельности, требующих специальных лицензий;

краткие биографические данные руководителей, основных менеджеров, совета директоров, реальных собственников предприятия;

14.2. Контрактную документацию:

контракт на поставку оборудования или ввод объекта «под ключ»;

договор строительного подряда и материального обеспечения строительства;

договор (протокол намерений) на поставку сырья, комплектующих и на покупку готовой продукции;

другие договоры, связанные с реализацией проекта;

14.3. Сметную и финансовую документация:

сметную документацию на строительство;

полную бухгалтерскую отчетность (ежеквартальные) предприятия (заемщика, инвесторов, поручителей, гарантов по проекту) за последние три года, подтвержденные налоговой инспекцией;

справка о счетах в других банках, заемных средствах и условия их возврата;

информация об иностранных партнерах (учредителях) — годовой отчет по международным стандартам (заверенная известной аудиторской компанией) за последние два года;

14.4. Экспертную и прочую документацию:

заключения вневедомственной экспертизы (Госархитектстрой, Госкомэкологии), независимой консалтинговой организации по выбранной технологии и технологическому оборудованию;

технические паспорта на приобретаемое оборудование и документы, подтверждающие его выбор на конкурсной основе;

кадастр (земельный и на здания и сооружения, предоставляемые в залог) и другие документы, подтверждающие право собственности;

схему основных производственных помещений с расстановкой технологического оборудования;

14.5. Документация по маркетинговым исследованиям сбыта готовой продукции и закупки сырья, материалов.

15. При разработке ТЭР из состава ТЭО должны быть исключены следующие пункты и подпункты: 2.2, 2.3, 2.4, 4 (с подпунктами), 5.1 (с подпунктами), 5.2, 6.1.1, 6.1.2, 7.1, 7.2 (с подпунктами), 8 (с подпунктами), 11.3, 11.5, 11.8, 12.3, 13.2, 13.3, 13.4, 13.9, 13.10, 13.11, 14 (приложение «Б»).

ПРИЛОЖЕНИЕ № 6 к Положению о порядке разработки, проведения экспертизы и утверждения документации инвестиционных проектов

Основные технико-экономические параметры ТЭО проекта

* При утверждении ТЭР не заполняется.

ПРИЛОЖЕНИЕ № 2 к постановлению Кабинета Министров от 7 июня 2007 года № 110

Перечень утративших силу решений Правительства Республики Узбекистан

1. Абзац второй пункта 1 и приложение № 1 к постановлению Кабинета Министров от 15 ноября 2005 г. № 251 «О мерах по совершенствованию механизмов утверждения и мониторинга реализации инвестиционных проектов, учета и контроля грузов гуманитарной помощи и средств технического содействия» (СП Республики Узбекистан, 2005 г., № 11, ст. 61).

2. Постановление Кабинета Министров от 11 августа 2006 г. № 170 «О внесении изменений и дополнений в Положение о порядке разработки, проведения экспертизы и утверждения документации инвестиционных проектов, утвержденное постановлением Кабинета Министров Республики Узбекистан от 15 ноября 2005 года № 251» (СП Республики Узбекистан, 2006 г., № 8, ст. 62).

3. Пункт 4 и приложение № 2 к постановлению Кабинета Министров от 1 декабря 2006 г. № 247 «Об утверждении Положения о порядке рассмотрения Межведомственным экспертным советом при Министерстве внешних экономических связей, инвестиций и торговли Республики Узбекистан предложений по строительству, перепрофилированию и модернизации предприятий легкой промышленности».

4. Подпункт «а» пункта 1 постановления Кабинета Министров от 3 января 2007 г. № 5 «О внесении дополнений в постановление Кабинета Министров от 15 ноября 2005 г. № 251 «О мерах по совершенствованию механизма утверждения и мониторинга реализации инвестиционных проектов, учета и контроля грузов гуманитарной помощи и средств технического содействия» (постановление Президента Республики Узбекистан от 6 декабря 2006г. № ПП-525 «О мерах по реализации инвестиционных проектов в рамках Механизма чистого развития Киотского Протокола»)» (СП Республики Узбекистан, 2007 г., № 1, ст. 3).

5. Пункт 10 приложения № 1 к постановлению Кабинета Министров от 11 мая 2007 г. № 96 «О внесении изменений и дополнений, а также признании утратившими силу некоторых решений Правительства Республики Узбекистан постановления Президента Республики Узбекистан от 12 марта 2007 г. № ПП-601 «О совершенствовании исполнительной структуры Кабинета Министров Республики Узбекистан» и от 22 марта 2007 г. № ПП-607 «Об утверждении исполнительной структуры Кабинета Министров Республики Узбекистан»)» (СП Республики Узбекистан, 2007 г., № 5, ст. 26).