О мерах по реализации Указа Президента Республики Узбекистан «О дополнительных мерах по стимулированию привлечения прямых частных иностранных инвестиций» (180-сон)

02.08.2005

Постановление

Кабинета Министров Республики Узбекистан

Во исполнение Указа Президента Республики Узбекистан от 11 апреля 2005 г. № УП–3594 «О дополнительных мерах по стимулированию привлечения прямых частных иностранных инвестиций» и в целях обеспечения предоставления иностранным инвесторам предусмотренных законодательством гарантий Кабинет Министров постановляет:

1. Утвердить:

Положение о порядке уведомления о применении гарантии, установленной статьей 19 Закона Республики Узбекистан «Об инвестициях и инвестиционной деятельности», согласно приложению № 1;

Положение о порядке заключения, изменения, прекращения и реализации инвестиционных договоров между Правительством Республики Узбекистан и иностранными инвесторами согласно приложению № 2.

2. Определить, что при предоставлении иностранному инвестору Правительством Республики Узбекистан дополнительных к установленным законодательством гарантий и мер поддержки (льгот и преференций) в обязательном порядке заключается инвестиционный договор между Правительством Республики Узбекистан в лице Министерства инвестиций и внешней торговли Республики Узбекистан и иностранным инвестором, с последующим утверждением договора Президентом Республики Узбекистан или Кабинетом Министров Республики Узбекистан.

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Премьер-министра Республики Узбекистан Голышева. В.А.

Премьер-министр Республики Узбекистан Ш. МИРЗИЁЕВ

г. Ташкент,

2 августа 2005 г.,

№180

ПРИЛОЖЕНИЕ № 1 к постановлению Кабинета Министров от 2 августа 2005 г. № 180

Положение

о порядке уведомления о применении гарантии, установленной статьей 19 Закона Республики Узбекистан «Об инвестициях и инвестиционной деятельности

1. Настоящее Положение определяет порядок уведомления о применении гарантии, предоставленной иностранным инвесторам и их инвестициям статьей 19 Закона Республики Узбекистан «Об инвестициях и инвестиционной деятельности».

2. В случае если последующее законодательство Республики Узбекистан ухудшает условия инвестирования, иностранный инвестор уведомляет соответствующий уполномоченный орган о применении гарантии.

Уполномоченными органами, которые уведомляются о применении иностранным инвестором гарантии, являются государственные организации, осуществляющие государственную регистрацию юридических лиц, Министерство иностранных дел, Министерство внутренних дел, Министерство инвестиций и внешней торговли Республики Узбекистан, Государственный налоговый комитет Республики Узбекистан и обслуживающие банки.

3. Уведомление о применении гарантии направляется (передается) в письменной форме в:

обслуживающий банк — в случае введения дополнительных требований, усложняющих процедуру репатриации или уменьшающих размер доходов (прибыли) иностранного инвестора, переводимых за границу, за исключением случаев, предусмотренных законодательством;

соответствующие государственные организации, осуществляющие государственную регистрацию юридических лиц, — в случае введения количественных ограничений на объемы осуществления инвестирования и иных дополнительных требований по размеру инвестиций, в том числе в виде увеличения минимального размера иностранных инвестиций в предприятиях с иностранными инвестициями, ограничений по долевому участию иностранного инвестора в уставных фондах предприятий республики, а также иных дополнительных требований по осуществлению иностранных инвестиций;

Министерство иностранных дел и (или) Министерство внутренних дел Республики Узбекистан — в случае введения дополнительных процедур оформления и продления виз иностранных инвесторов;

Министерство инвестиций и внешней торговли Республики Узбекистан — при наличии инвестиционного договора, предоставляющего иностранному инвестору дополнительные к установленным законодательством гарантии и меры поддержки, — по тем условиям инвестирования, которые указаны в инвестиционном договоре.

Уведомление может быть направлено инвестором в любое время после принятия акта законодательства, ухудшающего условия инвестирования. В уведомлении указываются обстоятельства, которые иностранный инвестор считает ухудшением условий инвестирования, и акт законодательства, действовавший на дату инвестирования, положения которого он намеревается применять в течение срока действия гарантии.

4. Уведомление иностранного инвестора является основанием для применения уполномоченным органом в отношении иностранного инвестора законодательства, действовавшего на дату инвестирования. Уведомление, независимо от даты направления его в уполномоченный орган, действует с момента вступления в силу акта законодательства, ухудшающего условия инвестирования.

В случае несогласия с уведомлением иностранного инвестора уполномоченный орган может обратиться в Министерство юстиции Республики Узбекистан за юридическим заключением о правомерности применения иностранным инвестором статьи 19 Закона «Об инвестициях и инвестиционной деятельности».

5. Министерство юстиции Республики Узбекистан в двухнедельный срок с момента получения обращения направляет в соответствующий уполномоченный орган мотивированное заключение.

Уполномоченный орган может обратиться в суд с иском о неправомерности применения гарантии иностранным инвестором.

В случае наличия юридического заключения Министерства юстиции Республики Узбекистан о неправомерности применения иностранным инвестором гарантии, уполномоченный орган может обратиться в суд с соответствующим иском, без уплаты государственной пошлины.

6. Несогласие уполномоченного органа с уведомлением иностранного инвестора, его обращение в Министерство юстиции Республики Узбекистан за юридическим заключением и в суд с иском о неправомерности применения гарантии иностранным инвестором не являются основаниями для приостановления применения в отношении иностранного инвестора гарантии.

7. Действие настоящего Положения не распространяется на принятие, дополнение либо отмену актов законодательства, которые непосредственно связаны с обеспечением защиты интересов национальной безопасности Республики Узбекистан, определяемых в соответствии с законодательными актами и международными договорами Республики Узбекистан.

ПРИЛОЖЕНИЕ № 2 к постановлению Кабинета Министров от 2 августа 2005 г. № 180

Положение

о порядке заключения, изменения, прекращения и реализации инвестиционных договоров между Правительством Республики Узбекистан и иностранными инвесторами

1. Настоящее Положение в соответствии с Законом Республики Узбекистан «Об инвестициях и инвестиционной деятельности» определяет порядок заключения, изменения, прекращения и реализации инвестиционных договоров Правительством Республики Узбекистан с иностранными инвесторами при предоставлении им дополнительных к установленным законодательством гарантий и мер поддержки (льгот и преференций).

Заключение и реализация договоров с иностранными инвесторами, направленных на закрепление их инвестиционных обязательств, не связанных с предоставлением дополнительных гарантий и мер поддержки (льгот и преференций), осуществляется в установленном законодательством порядке.

Настоящее Положение не распространяется на право заключения Советом Министров Республики Каракалпакстан, хокимами областей и города Ташкента инвестиционных договоров с иностранными инвесторами при реализации инвестиционных проектов с долей иностранных инвестиций в эквиваленте не более 10 миллионов долларов США.

2. Заключение и реализация инвестиционного договора с Правительством Республики Узбекистан осуществляется по схеме согласно приложению № 1 к настоящему Положению.

3. Дополнительные гарантии и меры поддержки (льготы и преференции) предоставляются иностранным инвесторам в каждом конкретном случае, при инвестировании в приоритетные отрасли, обеспечивающие:

устойчивый экономический рост, прогрессивные технологические изменения экономики страны;

укрепление и расширение экспортного потенциала республики, ее интеграцию в мирохозяйственные связи.

При этом дополнительные льготы по уплате налогов, таможенных платежей и сборов предоставляются созданным иностранными инвесторами предприятиям с иностранными инвестициями только на четко определенный срок и не могут носить бессрочный характер.

4. В целях обеспечения выполнения обязательств иностранными инвесторами, которым предоставляются по взаимному согласию дополнительные гарантии и меры поддержки (льготы и преференции), с инвестором в обязательном порядке заключается инвестиционный договор.

5. Инвестиционный договор заключается между Правительством Республики Узбекистан в лице Министерства инвестиций и внешней торговли Республики Узбекистан и иностранным инвестором (инвесторами) в письменной форме.

6. Инвестиционный договор определяет права, обязанности и ответственность иностранного инвестора, а также права, обязанности и ответственность Правительства Республики Узбекистан в отношении реализуемых проектов и устанавливает взаимные договорные обязательства.

7. Гарантии и меры поддержки (льготы и преференции) могут включать предоставление гарантии Правительства Республики Узбекистан, создание специального таможенного, налогового и платежного режимов, осуществление государственного содействия в реализации проектов, в том числе содействие в финансировании инвестиционных проектов, включение в инвестиционную программу или иные меры в соответствии с законодательством Республики Узбекистан.

8. Инвестиционный договор должен включать в себя:

объект и объем инвестиций, сроки начала и завершения проекта;

срок и условия действия инвестиционного договора;

антикоррупционную и антимонопольную оговорку;

права и обязанности иностранного инвестора, в том числе по объему инвестирования, производства продукции, локализации, качеству продукции, объему экспорта товаров и услуг, а также соблюдению законодательства, в том числе об охране окружающей среды, рационального использования природных ресурсов, о труде и техники безопасности;

обязательства иностранного инвестора по поставке современного оборудования и технологий, соответствующих международным стандартам, а также современным требованиям по энергоэффективности и экологическим нормам;

права и обязанности Правительства Республики Узбекистан, в том числе по предоставлению дополнительных к установленным законодательством об инвестициях и инвестиционной деятельности гарантий и мер поддержки (льгот и преференций);

информацию об источниках финансирования, графиках реализации проекта, порядке технического надзора за ходом осуществления инвестиционного проекта;

порядок и сроки предоставления иностранным инвестором отчетов о ходе исполнения его обязательств;

ответственность сторон за несоблюдение условий инвестиционного договора, в том числе порядок возмещения иностранному инвестору ущерба, причиненного в результате незаконных действий (бездействия) должностных лиц государственных органов, а также право на односторонний отказ Республики Узбекистан от выполнения своих обязательств согласно инвестиционному договору при несоблюдении или ненадлежащем соблюдении иностранным инвестором его обязательств;

порядок внесения изменений в инвестиционный договор;

порядок прекращения действия инвестиционного договора;

порядок разрешения, место и орган рассмотрения споров между сторонами инвестиционного договора, связанных с положениями инвестиционного договора. В качестве рассматривающего спор органа может быть определен государственный суд Республики Узбекистан или иностранного государства, международный коммерческий арбитраж, созданный на территории Республики Узбекистан или иностранного государства.

Инвестиционный договор может содержать и иные условия в зависимости от специфики инвестиционного проекта, в том числе:

взаимные обязательства сторон по развитию производственной и социальной инфраструктуры территории;

право иностранного инвестора на вывоз из Республики Узбекистан произведенной в результате выполнения инвестиционного договора принадлежащей ему продукции и полученной прибыли (доходов);

обязательства иностранного инвестора по найму и обучению работников из числа физических лиц Республики Узбекистан, условия по использованию технологий, а также по обучению работников созданной организации после окончания реализации инвестиционного проекта.

При этом запрещается предоставление инвестору в инвестиционном договоре исключительных положений и прав, ставящих инвестора в доминирующее положение на рынке.

9. Инициирование предложения по заключению инвестиционного договора осуществляется иностранным инвестором самостоятельно или совместно с органами государственного управления, хозяйственными объединениями, органами исполнительной власти на местах или хозяйствующими субъектами (далее — инициаторы проекта) в установленном порядке.

Для заключения инвестиционного договора иностранный инвестор самостоятельно или совместно с соответствующими инициаторами проекта представляет в Министерство инвестиций и внешней торговли Республики Узбекистан (далее — Министерство) или Агентство по привлечению иностранных инвестиций при Министерстве инвестиций и внешней торговли Республики Узбекистан (далее — Агентство):

заявление с указанием информации о намерении заключения инвестиционного договора и осуществления инвестиций в объект инвестиционной деятельности, а также об имеющемся опыте (при его наличии) реализации инвестиционных проектов;

проект инвестиционного договора по типовой форме согласно приложению № 2 к настоящему Положению;

бизнес-план проекта, выполненный на основании технико-экономического обоснования (технико-экономического расчета), прошедшего в случаях, установленных законодательством, экспертизу в уполномоченных органах.

В свою очередь Министерство или Агентство получает заключения заинтересованных государственных органов республики, в том числе Министерства юстиции — в части правовой экспертизы проекта инвестиционного договора, Министерства финансов и Министерства экономического развития и сокращения бедности — в части финансово-экономической оценки инвестиционного проекта, Государственного таможенного комитета и Государственного налогового комитета — в части предоставления иностранным инвесторам и (или) создаваемому предприятию с иностранными инвестициями дополнительных к установленным законодательством гарантий и мер поддержки (льгот и преференций).

10. Представленный иностранным инвестором проект инвестиционного договора и другие сопутствующие материалы рассматриваются уполномоченными органами в течение пятнадцати дней со дня получения проекта инвестиционного договора.

В случае возврата проекта инвестиционного договора на доработку, а также при наличии разногласий государственных органов, указанных в абзаце шестом пункта 9 настоящего Положения, срок рассмотрения исчисляется со дня получения доработанного проекта инвестиционного договора.

В тех случаях, когда для рассмотрения проекта инвестиционного договора и других сопутствующих материалов требуется дополнительное изучение и проверка либо принятие других мер, сроки их рассмотрения могут быть продлены руководителем или иным должностным лицом соответствующего государственного органа, но не более чем на один месяц, с письменным информированием об этом иностранного инвестора.

11. В случае необходимости, в целях согласования положений инвестиционного договора между Министерством или Агентством и иностранным инвестором (инвесторами) проводятся переговоры.

12. Министерство после согласования со всеми уполномоченными органами проекта инвестиционного договора вносит его в Кабинет Министров Республики Узбекистан. Кабинет Министров Республики Узбекистан рассматривает проект инвестиционного договора и в установленном порядке принимает решение о его одобрении или возвращает на доработку — в случае наличия разногласий. В случае одобрения инвестиционный договор подписывается Министерством.

13. Министерством в месячный срок подготавливается соответствующий проект решения Правительства Республики Узбекистан об утверждении инвестиционного договора и вносится в Правительство в порядке, установленном Регламентом Кабинета Министров.

В случае если технико-экономическое обоснование (технико-экономический расчет) инвестиционного проекта подлежит утверждению Кабинетом Министров Республики Узбекистан, соответствующий пункт об утверждении ТЭО (ТЭР) инвестиционного проекта может быть включен в проект решения Правительства об утверждении инвестиционного договора.

В случае если инвестиционным договором предусматривается предоставление налоговых и таможенных льгот и преференций, такой договор утверждается в порядке, установленном законодательством.

14. Инвестиционный договор с иностранным инвестором вступает в силу с даты принятия решения об его утверждении, если иное не предусмотрено этим решением.

15. Иностранный инвестор в порядке и сроки, оговоренные в инвестиционном договоре, представляет в Министерство отчеты о ходе исполнения принятых обязательств.

Министерство осуществляет мониторинг за ходом исполнения иностранным инвестором обязательств, вытекающих из инвестиционного договора.

16. По взаимному согласию в инвестиционный договор могут быть внесены изменения и дополнения, которые оформляются в письменном виде и вступают в силу в порядке, определенным инвестиционным договором.

Внесение изменений и дополнений в инвестиционный договор осуществляется в порядке, установленном настоящим Положением для заключения инвестиционного договора.

17. Прекращение инвестиционного договора осуществляется в порядке, предусмотренным инвестиционным договором, в том числе по одному из следующих оснований:

по истечении срока действия инвестиционного договора или исполнения иностранным инвестором в полном объеме своих обязательств по инвестиционному договору;

по взаимному соглашению Сторон;

по инициативе Правительства Республики Узбекистан, в случае нарушения или неисполнения иностранным инвестором принятых обязательств по инвестиционному договору.

Действие дополнительных гарантий и мер поддержки (льгот и преференций) прекращается по истечении срока действия инвестиционного договора либо может быть прекращено до истечения такого срока в порядке, предусмотренным инвестиционным договором.

18. Действие настоящего Положения распространяется на инвестиционные проекты, реализуемые после вступления его в силу.

ПРИЛОЖЕНИЕ № 1 к Положению о порядке заключения, изменения, прекращения и реализации инвестиционных договоров между Правительством Республики Узбекистан и иностранными инвесторами

СХЕМА

заключения и реализации инвестиционного договора с Правительством Республики Узбекистан

* Кроме случаев, предусмотренных пунктом 10 настоящего Положения.

** Инвестиционный договор вступает в силу с даты принятия решения о его утверждении.

ПРИЛОЖЕНИЕ № 2 к Положению о порядке заключения, изменения, прекращения и реализации инвестиционных договоров между Правительством Республики Узбекистан и иностранными инвесторами

Примечание. В настоящем Договоре по взаимному соглашению Сторон могут быть указаны другие нормы, права и правила.