О мерах по обеспечению безопасности в сфере разработки, производства, транспортировки, хранения, реализации взрывчатых и ядовитых веществ (109-сон)

05.03.2004

Постановление

Кабинета Министров Республики Узбекистан

В соответствии с Законом Республики Узбекистан «О лицензировании отдельных видов деятельности», в целях обеспечения безопасности в сфере разработки, производства, транспортировки, хранения, реализации взрывчатых и ядовитых веществ, материалов и изделий с их применением, а также средств взрывания Кабинет Министров постановляет:

1. Утвердить:

Положение о лицензировании деятельности по разработке, производству, транспортировке, хранению и реализации взрывчатых и ядовитых веществ, материалов и изделий с их применением, а также средств взрывания согласно приложению № 1;

состав Комиссии по лицензированию деятельности по разработке, производству, транспортировке, хранению и реализации взрывчатых и ядовитых веществ, материалов и изделий с их применением, а также средств взрывания (далее — комиссия) согласно приложению № 2.

Перечень взрывчатых и ядовитых веществ, материалов и изделий с их применением, а также средств взрывания, деятельность по разработке, производству, транспортировке, хранению и реализации которых подлежит лицензированию согласно приложению № 3.

2. Основными задачами комиссии определить:

создание надежной, эффективной системы контроля, учета и обеспечения безопасности при разработке, производстве, хранении, реализации, транспортировке и расходовании взрывчатых и ядовитых веществ, материалов и изделий с их применением, а также средств взрывания, исключающей несанкционированный доступ к ним и их использование не по назначению;

организацию работы по лицензированию и последующему мониторингу деятельности юридических лиц, осуществляющих разработку, производство, транспортировку, хранение и реализацию взрывчатых и ядовитых веществ, материалов и изделий с их применением, а также средств взрывания.

3. Возложить функции рабочего органа комиссии на Государственную инспекцию «Саноатгеоконтехназорат» (далее — рабочий орган).

Определить, что рабочий орган в пределах своей компетенции:

подготавливает и вносит на рассмотрение комиссии предложения о выдаче или отказе в выдаче лицензий, прекращении действия либо аннулировании лицензий; привлекает экспертов для подготовки соответствующих заключений;

ведет отдельные реестры выданных лицензий в области разработки, производства, транспортировки, хранения и реализации взрывчатых и ядовитых веществ, материалов и изделий с их применением, а также средств взрывания; создает и поддерживает банк данных по юридическим лицам, работающим по отдельным видам лицензируемой деятельности;

проводит в установленном порядке плановые и внеплановые (при наличии фактов, свидетельствующих о нарушении) проверки соблюдения лицензиатом лицензионных требований и условий, запрашивает от лицензиата необходимую информацию по вопросам, возникающим в ходе их проведения;

направляет лицензиату предписания по устранению имеющихся нарушений лицензионных требований и условий, а в случае их невыполнения вносит на рассмотрение комиссии предложения о прекращении действия, аннулировании лицензии;

выполняет иные функции, определенные законодательством, необходимые для организации эффективной деятельности комиссии, обеспечения безопасности в сфере разработки, производства, транспортировки, хранения и реализации взрывчатых и ядовитых веществ, материалов и изделий с их применением, а также средств взрывания.

4. Государственной инспекции «Саноатконтехназорат» совместно с Министерством внутренних дел (З.А. Алматов), Министерством чрезвычайных ситуаций (Б.Ж. Субанов), Госкомприроды (Б.Б. Алиханов), ГАЖК «Узбекистон темир йуллари» (А.Ж. Раматов), НАК «Узбекистон хаво йуллари» (В.Н. Тян), ГАК «Узавтойул» (Р.Р. Юнусов) в двухмесячный срок разработать с учетом современных требований и стандартов и утвердить Инструкцию о порядке хранения, использования и учета взрывчатых веществ, материалов и изделий с их применением, а также средств взрывания, правила перевозки взрывчатых веществ, материалов и изделий с их применением, а также средств взрывания.

5. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя Премьер-министра Республики Узбекистан У.Т. Султанова.

Председатель Кабинета Министров И. КАРИМОВ

г. Ташкент,

5 марта 2004 г.,

№ 109

ПРИЛОЖЕНИЕ № 1 к постановлению Кабинета Министров от 5 марта 2004 года № 109

ПОЛОЖЕНИЕ

о лицензировании деятельности по разработке, производству, транспортировке, хранению и реализации взрывчатых и ядовитых веществ, материалов и изделий с их применением, а также средств взрывания

I. Общие положения

1. Настоящее Положение определяет порядок лицензирования деятельности по разработке, производству, транспортировке, хранению и реализации взрывчатых и ядовитых веществ, материалов и изделий с их применением, а также средств взрывания.

2. Действие настоящего Положения не распространяется на деятельность по разработке, производству вооружения и боеприпасов, а также использованию ядовитых веществ в медицинских целях.

3. Решения о выдаче лицензий, приостановлении или прекращении действия лицензии, а также ее аннулировании и переоформлении принимаются Комиссией по лицензированию деятельности по разработке, производству, транспортировке, хранению и реализации взрывчатых и ядовитых веществ, материалов и изделий с их применением, а также средств взрывания (далее — Комиссия), состав которой утверждается постановлением Кабинета Министров.

4. Функции рабочего органа комиссии выполняет Государственная инспекция «Саноатгеоконтехназорат» (далее — рабочий орган).

5. Рабочий орган подготавливает и вносит на рассмотрение комиссии предложения о выдаче или об отказе в выдаче лицензий, прекращении действия либо аннулировании лицензий.

При рассмотрении заявлений о выдаче лицензий на право разработки, производства, транспортировки, хранения и реализации взрывчатых и ядовитых веществ, материалов и изделий с их применением, а также средств взрывания рабочий орган вправе привлекать экспертов для подготовки соответствующих заключений.

6. Лицензия на право осуществления деятельности по разработке, производству, транспортировке, хранению и реализации взрывчатых и ядовитых веществ, материалов и изделий с их применением, а также средств взрывания выдается сроком на 5 лет и только юридическим лицам.

П. Лицензионные требования и условия

7. Лицензионными требованиями и условиями при осуществлении деятельности по разработке, производству, транспортировке, хранению и реализации взрывчатых и ядовитых веществ, материалов и изделий с их применением, а также средств взрывания являются:

обязательное соблюдение лицензиатом законодательства, государственных стандартов, правил техники безопасности, охраны труда, природоохранных и санитарных норм и требований в сфере производства, транспортировки, хранения и реализации взрывчатых и ядовитых веществ, материалов и изделий с их применением;

обеспечение надежной охраны объектов, на которых разрабатываются, производятся и хранятся взрывчатые и ядовитые вещества, материалы и изделия с их применением, а также средства взрывания, сопровождения их транспортировки, принятие режимных и иных мер, направленных на недопущение несанкционированного доступа к взрывчатым и ядовитым веществам;

ведение учета наличия и расхода взрывчатых и ядовитых веществ, материалов и изделий с их применением, а также средств взрывания в части, касающейся лицензируемого вида деятельности;

наличие необходимой нормативно-технической документации, регламентирующей осуществление соискателем лицензии разработки, производства, транспортировки, хранения и реализации взрывчатых и ядовитых веществ, материалов и изделий с их применением, а также средств взрывания;

наличие у соискателя лицензии, принадлежащей ему на праве собственности или на ином законном основании, материально-технической базы (здания, помещения, территории, аппаратура, оборудование, транспорт, средства контроля и измерения, вычислительная и оргтехника), необходимой для выполнения лицензируемого вида деятельности в полном объеме согласно требованиям действующих норм и правил;

наличие в штате технического персонала соответствующей квалификации, допущенного к работе с взрывчатыми и ядовитыми веществами в соответствии с требованиями норм и правил, в том числе руководителей и инженерно-технических работников, имеющих соответствующее образование и стаж работы не менее одного года по указанным в лицензии видам деятельности;

отсутствие работников, состоящих на учете по поводу хронических психических заболеваний, наркомании, токсикомании, алкоголизма, а также имеющих непогашенную или неснятую судимость за умышленное преступление, связанное с применением взрывчатых и ядовитых веществ;

проведение регулярного медицинского освидетельствования сотрудников, непосредственно выполняющих работы, связанные с лицензируемым видом деятельности;

наличие и содержание в работоспособном состоянии специальных средств, необходимых для ликвидации пожара и утечки ядовитых веществ.

8. В лицензионном соглашении могут предусматриваться конкретные лицензионные требования и условия, вытекающие из перечисленных в пункте 7 настоящего Положения.

III. Документы, необходимые для получения лицензии

9. Для получения лицензии соискатель представляет следующие документы:

заявление о выдаче лицензии с указанием наименования и организационно-правовой формы юридического лица, места его нахождения (почтовый адрес), наименования учреждения банка и номера расчетного счета в учреждении банка, лицензируемого вида деятельности (его части), который юридическое лицо намерено осуществлять;

копию свидетельства о государственной регистрации юридического лица;

список технического персонала соответствующей квалификации, допущенного к лицензируемым видам деятельности, согласованный в установленном порядке с территориальными органами внутренних дел;

сведения об отсутствии работников, состоящих на учете по поводу хронических психических заболеваний, наркомании, токсикомании, алкоголизма, а также работников, имеющих непогашенную или неснятую судимость за умышленное преступление, связанное с применением взрывчатых и ядовитых веществ, с приложением справок из соответствующих медицинских учреждений;

технические документы, подтверждающие наличие у соискателя лицензии места для хранения взрывчатых и ядовитых веществ в соответствии с требованиями действующих норм и правил (акт готовности склада взрывчатых материалов, договор на аренду склада и др.), технических средств для их транспортировки, оборудования для изготовления взрывчатых веществ;

план действий персонала по ликвидации аварийных ситуаций, связанных с лицензируемой деятельностью;

документ, подтверждающий оплату соискателем лицензии сбора за рассмотрение заявления рабочим органом.

10. Требование от соискателя лицензии представления документов, не предусмотренных настоящим Положением, не допускается.

11. Документы доставляются соискателем лицензии в рабочий орган непосредственно либо через средства почтовой связи с уведомлением об их получении.

Документы принимаются ответственным лицом рабочего органа по описи, копия которой направляется (вручается) заявителю с отметкой о дате приема документов.

12. За представление недостоверных или искаженных сведений соискатель лицензии несет ответственность в соответствии с действующим законодательством.

IV. Рассмотрение заявления и принятие решения о выдаче лицензии или об отказе в выдаче лицензии

13. За рассмотрение заявления соискателя о выдаче лицензии взимается сбор в четырехкратном размере минимальной заработной платы, установленной законодательством Республики Узбекистан и действующей на день подачи заявления. Сумма сбора за рассмотрение заявления соискателя о выдаче лицензии зачисляется на счет рабочего органа. В случае отказа соискателя лицензии от поданного заявления сумма уплаченного сбора возврату не подлежит.

14. Лицензирование деятельности по производству, транспортировке, хранению и реализации взрывчатых и ядовитых веществ, материалов и изделий с их применением, а также средств взрывания осуществляется в соответствии со схемой согласно приложению к настоящему Положению.

Решение о выдаче или об отказе в выдаче лицензии принимается в срок, не превышающий тридцати дней со дня получения рабочим органом заявления соискателя лицензии.

Рабочий орган в срок, не превышающий двадцати дней со дня получения им заявления, рассматривает документы, подготавливает и вносит на рассмотрение комиссии предложения о выдаче или об отказе в выдаче лицензии.

Для определения соответствия соискателя лицензии лицензионным требованиям и условиям рабочий орган в пределах вышеуказанного срока вправе:

проводить с выездом на место оценку имеющихся у соискателя лицензии условий для осуществления лицензируемого вида деятельности;

привлекать на договорной основе экспертов для подготовки соответствующих заключений.

Комиссия в срок, не превышающий десяти дней после получения предложения рабочего органа, рассматривает его и утверждает протокол о принятом решении. Протокол принятого комиссией решения подписывается председателем комиссии (его заместителем).

15. Рабочий орган уведомляет соискателя лицензии о принятом решении в течение трех дней после принятия соответствующего решения.

Уведомление о принятии решения на выдачу лицензии направляется (вручается) соискателю лицензии в письменной форме с указанием реквизитов банковского счета, срока уплаты государственной пошлины.

16. Лицензионное соглашение заключается между рабочим органом и лицензиатом и должно содержать:

фамилию, имя, отчество, должность лиц, подписавших соглашение;

реквизиты сторон;

наименование вида деятельности, на осуществление которого выдается лицензия;

срок действия лицензии;

лицензионные требования и условия, предъявляемые к лицензиату;

ответственность сторон за нарушение требований и условий лицензионного соглашения;

порядок контроля со стороны рабочего органа за выполнением лицензиатом требований и условий лицензионного соглашения.

Лицензионное соглашение составляется в двух экземплярах по одному экземпляру для лицензиата и рабочего органа.

17. Бланки лицензий являются документами строгой отчетности, имеют учетную серию, номер и степень защищенности. Образцы бланков лицензий разрабатываются рабочим органом, утверждаются комиссией и изготавливаются по заказу рабочего органа типографским способом в ГПО «Давлат белгиси». Руководитель рабочего органа несет персональную ответственность за учет, сохранность и целевое использование бланков лицензий.

Лицензии оформляются рабочим органом и подписываются председателем комиссии (его заместителем).

18. Лицензия выдается в трехдневный срок после представления соискателем лицензии документа, подтверждающего оплату государственной пошлины, и подписания им лицензионного соглашения.

В случае, если лицензиат в течение трех месяцев с момента направления (вручения) уведомления о принятии решения на выдачу лицензии не представил в рабочий орган документ, подтверждающий уплату государственной пошлины за выдачу лицензии, либо не подписал лицензионное соглашение, комиссия вправе отменить решение о выдаче лицензии.

19. В выдаче лицензии может быть отказано по основаниям, предусмотренным статьей 17 Закона Республики Узбекистан «О лицензировании отдельных видов деятельности».

Соискатель лицензии имеет право обжаловать решение об отказе в выдаче лицензии, а также действия (бездействие) должностного лица рабочего органа в порядке, установленном законодательством.

20. В случае принятия решения об отказе в выдаче лицензии уведомление об отказе направляется (вручается) соискателю лицензии в письменной форме с указанием конкретных причин отказа и срока, достаточного для того, чтобы соискатель лицензии, устранив указанные причины, мог представить документы для повторного рассмотрения. Срок, указанный в уведомлении об отказе в выдаче лицензии, должен быть соразмерным времени, необходимому для устранения недостатков.

21. В случае устранения соискателем лицензии причин, послуживших основанием для отказа в выдаче лицензии, повторное рассмотрение документов осуществляется в срок, не превышающий десяти дней со дня получения заявления соискателя лицензии со всеми необходимыми документами.

При этом рабочий орган в течение пяти дней после повторного представления документов представляет в комиссию на утверждение предложение о выдаче или об отказе в выдаче лицензии соискателю лицензии с соответствующим проектом протокола решения.

Комиссия в пятидневный срок после получения предложения рабочего органа рассматривает его и утверждает протокол о принятом решении. Протокол принятого комиссией решения подписывается председателем комиссии (его заместителем).

За повторное рассмотрение заявлений соискателей лицензии сбор не взимается.

При повторном рассмотрении заявления соискателя лицензии не допускается отказ в выдаче лицензии по новым основаниям, ранее не указанным в уведомлении об отказе в выдаче лицензии.

Заявление, поданное по истечении срока, указанного в уведомлении об отказе в выдаче лицензии, считается вновь поданным.

V. Переоформление лицензии, продление срока ее действия, выдача дубликата

22. В случае преобразования лицензиата, изменения его наименования или места нахождения (почтового адреса) лицензиат или его правопреемник обязан в месячный срок после прохождения перерегистрации подать в рабочий орган заявление о переоформлении лицензии с приложением соответствующих документов, подтверждающих указанные сведения.

23. До переоформления лицензии лицензиат осуществляет указанную в ней деятельность на основании ранее выданной лицензии.

24. При переоформлении лицензии рабочий орган вносит соответствующие изменения в реестр лицензий. Переоформление лицензии осуществляется в течение пяти дней со дня получения рабочим органом заявления о переоформлении лицензии с приложением соответствующих документов.

При переоформлении лицензии взимается сбор в половинном размере суммы, уплачиваемой за рассмотрение заявления соискателя о выдаче лицензии. Сумма сбора зачисляется на счет рабочего органа.

25. Продление срока действия лицензии осуществляется по заявлению лицензиата.

Заявление о продлении срока действия лицензии должно быть подано в рабочий орган не позднее двух месяцев до истечения срока действия лицензии.

Решение о продлении или об отказе в продлении срока действия лицензии принимается в порядке, предусмотренном для выдачи лицензии.

26. Взамен утраченной или пришедшей в негодность лицензии, срок действия которой не истек, по заявлению лицензиата может быть выдан дубликат.

При выдаче дубликатов лицензии взимается сбор в половинном размере суммы, уплачиваемой за рассмотрение заявления соискателя о выдаче лицензии. Сумма сбора зачисляется на счет рабочего органа.

VI. Контроль за соблюдением лицензионных требований и условий

27. Контроль за соблюдением лицензиатом лицензионных требований и условий осуществляется рабочим органом в порядке, установленном действующим законодательством.

28. При осуществлении контроля за соблюдением лицензионных требований и условий рабочий орган, в пределах своей компетенции, имеет право:

проводить, в порядке, установленном законодательством, плановые проверки соблюдения лицензиатом лицензионных требований и условий;

проводить, в порядке, установленном законодательством, внеплановые проверки соблюдения лицензиатом лицензионных требований и условий при наличии фактов, свидетельствующих об их нарушении лицензиатом;

запрашивать и получать от лицензиата необходимую информацию по вопросам, возникающим при проведении проверок соблюдения лицензионных требований и условий;

составлять на основании результатов проверок акты (справки) с указанием конкретных нарушений лицензиатом лицензионных требований и условий;

выносить решения, обязывающие лицензиата устранить выявленные нарушения и устанавливать сроки устранения таких нарушений;

вносить на рассмотрение комиссии предложения о прекращении действия либо аннулировании лицензии.

29. При проверке соблюдения лицензионных требований и условий проверяющими работниками рабочего органа составляется акт в двух экземплярах, один из которых передается лицензиату, второй экземпляр остается в рабочем органе.

VII. Приостановление, прекращение действия, аннулирование лицензии

30. Приостановление действия лицензии производится рабочим органом в случаях и порядке, предусмотренных статьей 22 Закона Республики Узбекистан «О лицензировании отдельных видов деятельности».

Решение рабочего органа о приостановлении действия лицензии может быть обжаловано в суд. В случае признания судом необоснованности приостановления действия лицензии рабочий орган несет перед лицензиатом ответственность в размере понесенного им ущерба.

31. Прекращение действия лицензии производится по решению комиссии в случаях и порядке, предусмотренных статьей 23 Закона Республики Узбекистан «О лицензировании отдельных видов деятельности».

Решение комиссии о прекращении действия лицензии может быть обжаловано в суд. В случае признания судом необоснованности прекращения действия лицензии комиссия несет перед лицензиатом ответственность в размере понесенного им ущерба.

32. Аннулирование лицензии производится по решению комиссии в случаях и порядке, предусмотренных статьей 24 Закона Республики Узбекистан «О лицензировании отдельных видов деятельности».

Решение комиссии об аннулировании лицензии может быть обжаловано в суд. В случае признания судом необоснованности аннулирования лицензии, комиссия несет перед лицензиатом ответственность в размере понесенного им ущерба.

VIII. Реестр лицензий

33. Рабочий орган ведет реестр лицензий.

В реестре лицензий должны быть указаны:

наименование юридического лица, его организационно-правовая форма, почтовый адрес, телефон;

дата выдачи и номер лицензии;

срок действия лицензии;

основания и даты переоформления, продления срока действия, приостановления и возобновления действия лицензии;

основания и дата прекращения действия лицензии;

основания и дата аннулирования лицензии;

основания и дата выдачи дубликата.

34. Информация, содержащаяся в реестрах лицензий, размещается на веб-сайте лицензирующего органа и является открытой для ознакомления.

IX. Порядок уплаты государственной пошлины

36. Государственная пошлина за выдачу лицензии и продление срока ее действия взимается в десятикратном размере минимальной заработной платы, установленной законодательством Республики Узбекистан.

37. Государственная пошлина за выдачу лицензий зачисляется в республиканский бюджет.

ПРИЛОЖЕНИЕ к Положению о лицензировании деятельности по разработке, производству, транспортировке, хранению и реализации взрывчатых и ядовитых веществ, материалов и изделий с их применением, а также средств взрывания

Схема лицензирования деятельности по разработке, производству, транспортировке, хранению и реализации взрывчатых и ядовитых веществ, материалов и изделий с их применением, а также средств взрывания

ПРИЛОЖЕНИЕ № 2 к постановлению Кабинета Министров от 5 марта 2004 г. № 109

СОСТАВ

Комиссии Кабинета Министров по лицензированию деятельности по разработке, производству, транспортировке, хранению и реализации взрывчатых и ядовитых веществ, материалов и изделий с их применением, а также средств взрывания

Примечание. При переходе членов Комиссии на другую работу в ее состав включаются лица, вновь назначенные на их должности.

ПРИЛОЖЕНИЕ № 3 к постановлению Кабинета Министров от 5 марта 2004 года № 109

Перечень взрывчатых и ядовитых веществ, материалов и изделий с их применением, а также средств взрывания, деятельность по разработке, производству, транспортировке, хранению и реализации которых подлежит лицензированию

А. Взрывчатые вещества и средства взрывания

Взрывчатые вещества:

на основе аммиачной селитры (аммониты, аммоналы, акватолы, граммониты, гранулиты, детониты, динамоны, карбатолы, порэмиты и другие);

нитросоединения и их смеси (тротил, динитронафталин, нитроглицерин, нитроглеколь, ТЭН — пентаэрититтетранитрат, гексоген, октоген, тетрил и другие);

пороха дымные и бездымные, заряды и изделия из них;

термостойкие взрывчатые вещества, заряды и изделия из них.

Средства взрывания:

огнепроводный шнур, специальные средства зажигания порохов;

капсюли-детонаторы, средства инициирования при бескапсюльном взрывании, электродетонаторы, а также электровоспламенители и взрывпатроны термостойкие для прострелочно-взрывных работ в скважинах;

детонирующий шнур, детонирующая лента, пиротехническое реле;

промежуточные детонаторы и шашки-детонаторы.

Б. Ядовитые вещества:

акрилонитрил (вентокс);

метиловый спирт;

мышьяковый ангидрид;

мышьяковистый ангидрид;

ртути дихлорид (сулема) и другие соли ртути;

тетракарбонил никеля;

фосфор желтый;

цианистый водород и ее соли (натрия цианид, калия цианид, кадмия цианид, серебра цианид, ртути цианид и оксицианид, свинца цианид, меди цианид, цинка цианид, бария цианид, кальция цианид);

цианплав;

«циклон»;

этилмеркурхлорид.